Депутаты мажилиса парламента почти единогласно одобрили законопроекты, которые дают право президенту Нурсултану Назарбаеву иметь статус лидера нации и закрепляют его новые полномочия. Лидеры оппозиции призывают президента наложить вето на эти законы.
БЕЗ ЕДИНОГО ВОЗРАЖЕНИЯ
В среду, 12 мая, мажилис парламента Казахстана менее чем за один час принял проекты двух конституционных законов, которые закрепили за нынешним президентом страны Нурсултаном Назарбаевым не только статус «лидер нации», но и, регламентировав его полномочия, значительно расширили гарантии личной неприкосновенности после сдачи Нурсултаном Назарбаевым высшего государственного поста следующему президенту.
Кстати, 7 мая, принимая к исполнению инициативу депутатов, комитет мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе обязался подготовить законопроекты к обсуждению до 25 июня, однако рассмотрение и анализ завершились в течение трех рабочих дней.
После первых же докладов стало также ясно, что инициатива трех депутатов Розакула Халмурадова, Амзебека Жолшибекова и Светланы Ферхо получила не только стопроцентную поддержку депутатского корпуса, но и претерпела изменения после новых дополнений и инициатив.
Остались без изменений первоначальные нормы о неприкосновенности и непривлечении к ответственности во время и после исполнения обязанностей президента. Нурсултан Назарбаев также не может быть подвергнут задержанию, аресту, обыску, допросу либо личному досмотру. Закреплены все гарантии имуществу президента и проживающих вместе с ним членов его семьи.
Руководитель рабочей группы по подготовке данного законопроекта Рахмет Мукашев информировал своих коллег, что предлагается наделить президента правом на инициирование народу, государственным органам и всем государственным чиновникам любых предложений по важнейшим вопросам государственного строительства, внутренней и внешней политики и безопасности страны. Данные инициативы «подлежат обязательному рассмотрению всеми органами и должностными лицами».
В свою очередь, аналогичные инициативы по этим же вопросам от любого государственного чиновника или органа подлежат обязательному согласованию с первым президентом.
НОВЫЕ ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Депутаты предложили ввести в уголовный кодекс Казахстана ответственность за новый вид (состав) преступления, связанную с воспрепятствованием деятельности Нурсултана Назарбаева, а также за осквернение его изображения, искажение его биографии, публичное оскорбление и «иное посягательство на честь и достоинство».
Законодатели продумали и механизм неприкосновенности нынешних конституционных изменений. В уголовном законодательстве может появиться новая статья не только за посягательство на жизнь, но и за нарушение гарантий неприкосновенности, данных
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступает на открытии Евразийского медиа-форума. Алматы, 27 апреля 2010 года.
Нурсултану Назарбаеву депутатами мажилиса нынешнего созыва.
При этом, «учитывая высокую политическую значимость лидера нации для государства и общества и его вклад в независимость Казахстана как независимого и демократического государства», нарушение гарантий и посягательство на жизнь приравнены к актам терроризма с соответствующим наказанием.
Напомним, что нынешняя, «либеральная» редакция уголовного кодекса за публичное оскорбление и иное посягательство на честь и достоинство президента предусматривает наказание в виде административного штрафа, общественных работ до 10 суток, а в некоторых случаях исправительные работы или лишение свободы на срок до одного года. За оскорбление достоинства Нурсултана Назарбаева через средства массовой информации предусмотрено наказание в виде трех лет тюрьмы.
ЛОГИКА ДЕПУТАТОВ
Депутат мажилиса парламента Казахстана Розакул Халмурадов зачитывает доклад о закреплении статуса "лидер нации" за Нурсултаном Назарбаевым (трансляция в пресс-центре парламента). Астана, 12 мая 2010 года.
Интересно закончил презентацию новых конституционных изменений Розакул Халмурадов, один из его инициаторов, депутат от Ассамблеи народа Казахстана. В конце своего выступления, указав, что предлагаемые изменения были подвергнуты научно-правовому и антикоррупционному анализу, он взял на себя предельную смелость ссылки на Всевышнего. Свою речь он закончил традиционной казахской фразой пожелания, общий смысл которой в том, что «если люди не оценят инициативу депутатов, то их действия примет Господь».
Напомним, что согласно особенностям казахстанской избирательной системы депутаты от Ассамблеи народа Казахстана не избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а выбираются голосованием на заседаниях данного органа, легитимность которого оспаривается частью политических оппонентов Нурсултана Назарбаева.
Последующие выступления показали, что депутаты казахстанского парламента тщательно подготовились к важному пленарному заседанию и предпочли зачитывать подготовленные тексты, нежели взять на себя смелость импровизации.
Отличился один из старейших членов мажилиса Кенжегали Сагадиев, который, без бумажки обращаясь к коллегам, пояснил, что не они являются авторами понятия «лидер нации», поскольку оно появилось еще в середине прошлого века. По его словам, данный термин «используется каждый день, поэтому никакой новости в этом нет».
Кенжегали Сагадиев уверен, что благодаря Нурсултану Назарбаеву в Казахстане имеются независимые профсоюзы, политические движения и партии, неправительственные организации, а народ напрямую выбирает своих представителей в государственные органы. Поэтому он считает, что «вопрос о лидере – это состоявшийся факт».
Депутат Валерий Вишниченко, несмотря на наличие у Нурсултана Назарбаева, по его мнению, «стратегического мышления и способности предвидеть ход истории», все же главным его достоинством считает «непоколебимую уверенность в успехе преобразований».
Депутат Жакип Асанов сравнил стратегическую Программу развития «Казахстан-2030», разработанную по заданию Нурсултана Назарбаева, с трудами известных политических деятелей 20-го века Махатхира Мохаммада, Теодора Рузвельта, Дэн Сяопина и создателя современного Сингапура Ли Куан Ю.
Выступления депутатов с оценкой роли и значения Нурсултана Назарбаева, к явному сожалению многих из них, прервал депутат Валерий Котович, предложивший остановить выступления, которые он почему-то назвал «прениями», и приступить к немедленному голосованию за принятие законопроектов в первом чтении.
Спикер мажилиса парламента Казахстана Урал Мухамеджанов наблюдает за результатами голосования (трансляция в пресс-центре парламента). Астана, 12 мая 2010 года.
Спикеру парламента Уралу Мухамеджанову в этом месте пришлось вмешаться, и он пообещал недовольным депутатам, что неозвученные выступления - вероятнее всего, в поддержку президента Нурсултана Назарбаева - будут включены в стенограмму пленарного заседания.
Через несколько минут новые изменения и дополнения в восемь законов Казахстана были приняты единогласно в первом чтении. Второе чтение превратилось в пустую формальность, и единогласное голосование повторилось вновь и прошло без сюрпризов.
ОППОЗИЦИЯ НАДЕЕТСЯ НА ВЕТО
Реакция оппозиционных партий не заставила себя долго ждать, и уже к концу рабочего дня было распространено заявление сопредседателей Объединенной социал-демократической партии «Азат» Болата Абилова и Жармахана Туякбая. Инициатива депутатов в нем называется «опаснейшей затеей, которая противоречит букве и духу Конституции и фундаментальному принципу равенства граждан перед законом».
По мнению лидеров партии ОСДП «Азат», понятие «лидер нации» является «исключительно морально-нравственной категорией, результатом неформального выбора всего народа, который ни в каком виде не может быть узаконен».
Они призвали Нурсултана Назарбаева остановить дискредитирующий его и «весь Казахстан поток лести и подхалимства» и наложить вето на закон, который уже в ближайшее время должен поступить к президенту на подпись.
Один из инициаторов конституционных изменений депутат - Амзебек Жолшибеков, наоборот, полагает: «Мы развиваемся в правильном направлении, и каких-то резких отклонений от общепринятых демократических норм мы не вносили». Но он отметил, что президент Нурсултан Назарбаев может и наложить вето.
Единственной преградой новой инициативе депутатов нижней палаты парламента до его рассмотрения президентом Нурсултаном Назарбаевым может стать сенат парламента, который рассмотрит законопроекты 13 мая 2010 года.
ПРЕЕМНИК НАЗАРБАЕВА НИЧЕГО РЕШАТЬ НЕ БУДЕТ
В мировой прессе появились первые комментарии зарубежных экспертов и политологов. Достаточно мрачный прогноз в радиопрограмме «Утро на Би-би-си» высказал российский эксперт, заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин. Он считает, что с принятием этих изменений в законодательстве, в Казахстане изменится многое.
«Президент вообще ничем не будет связан, даже если перестанет быть президентом. Казахстан перейдет в новое политическое качество – это конституционная монархия по-казахстански и президент, который может сменить лидера нации [Нурсултана Назарбаева], будет фигурой абсолютно ничего не решающей», - заявил Андрей Грозин в интервью английской радиостанции.
Некоторую логичность в сравнениях Нурсултана Назарбаева с автором «сингапурского чуда» Ли Куань Ю видит доцент кафедры теории и практики государственного управления московской Высшей школы экономики Павел Кудюкин. Однако, по его мнению, Ли Куань Ю, в отличие от Нурсултана Назарбаева, «создал очень некоррумпированное государство, а вот по этому показателю Казахстан сильно отстает от Сингапура».
В свою очередь, Андрей Грозин не отрицает варианта наследственной передачи власти, и, по его мнению, «может произойти все что угодно, это вопрос времени».
Напомним, что 24 апреля 2010 года исполнилось 20 лет, как Нурсултан Назарбаев был впервые избран президентом советского Казахстана. Летом текущего года ему должно исполниться 70 лет.