В сентябре президент Владимир Путин поручил Совету по правам человека разработать проект закона по уголовной амнистии. 15 октября, когда истек крайний срок, Совет по правам человека представил свои предложения.
Сейчас они находятся на рассмотрении Государственной Думы.
Амнистия будет приурочена к 20-летию действующей Конституции России, принятой 12 декабря 1993 года вслед за распадом Советского Союза.
КАТЕГОРИИ ЗАКЛЮЧЕННЫХ
По описанию главы Совета по правам человека при президенте России Михаила Федотова, амнистия будет «широкой».
В отличие от помилования, рассматривающего индивидуальные случаи, амнистия устанавливает категории заключенных, имеющих право на освобождение. Амнистия также будет распространяться на людей, чьи дела рассматриваются в настоящее время, посредством снятия обвинений и закрытия их дел.
Люди, отбывающие наказание до трех лет за ненасильственные преступления, подпадают под амнистию, в случае, если это их первое осуждение. Могут быть освобождены совершившие преступления по неосторожности, приговоренные к сроку до пяти лет. Также могут быть амнистированы ветераны войны, престарелые, беременные женщины, женщины с малолетними детьми, инвалиды и смертельно больные.
Кроме того Совет предлагает освободить людей, осужденных за участие в демонстрациях, если они не причинили серьезного физического или материального вреда. Также амнистия будет распространяться на боевиков, в том числе с Северного Кавказа, сложивших свое оружие, в случае, если они не отбывают наказание на акты насилия.
Люди, осужденные за убийство, похищение, пытки, изнасилование, торговлю людьми и другие насильственные преступления, под амнистию не подпадают. Также это относится к рецидивистам, которые считаются опасными, и лиц, которые уже были выпущены по амнистии или были помилованы в прошлом.
По словам члена Совета по правам человека Кирилла Кабанова, если предложения будут одобрены парламентом, четвертая часть всех заключенных, содержащихся в российских тюрьмах, сможет выйти на свободу. Это стало бы самой большой амнистией в постсоветской России.
ПЕРСПЕКТИВЫ ПОЛИТЗАКЛЮЧЕННЫХ
Особое внимание в свете планируемой амнистии приковано к заключенным, которых правозащитники относят к категории политических.
Девушки из панк-группы Pussy Riot Надежда Толоконникова и Мария Алехина, осужденные на два года тюрьмы за исполнение антикремлевского молебна в московском храме, технически подпадают под амнистию, поскольку имеют малолетних детей.
По словам Михаила Федотова, оппозиционный лидер Алексей Навальный, получивший недавно пять лет условно по обвинениям в хищении, также может быть амнистирован.
Мнения разделились по поводу Михаила Ходорковского и Платона Лебедева – каждый из них осужден дважды по обвинениям в мошенничестве и уклонении от уплаты налогов, однако, учитывая, что они отбывают свои сроки последовательно, они не могут считаться рецидивистами.
Из 25 человек, проходящих по «Болотному делу», только трое сразу же подпадают под амнистию.
Обвинения могут быть сняты с Марии Бароновой, которой запретили выезжать из Москвы, поскольку у нее есть шестилетний сын. 50-летняя Елена Кохтарева, которой запретили выезжать из Москвы до окончания судебного процесса, может быть освобождена по возрасту, так же, как и Константин Лебедев, уже приговоренный к 30 месяцам тюрьмы.
Амнистия не коснется Михаила Косенко, который по решению суда признан недееспособным и должен быть подвергнут принудительному психиатрическому лечению.
Другие проходящие по делу участники также могут быть освобождены, если их сроки заключения по приговорам не превысят трех лет, даже если максимально возможное наказание по их статьям доходит до 10 лет.
Как сказал Путин, он не исключает возможности, что участники «Болотного дела» могут быть амнистированы.
Шансы на амнистию 28 активистов-экологов и двух журналистов, задержанных в прошлом месяце в Арктике на борту судна Greenpeace, кажутся маловероятными, учитывая, что их статья - «пиратство» - исключена из предложенных к амнистии.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Наблюдатели отмечают несколько моментов, которые могут принести пользу обществу или властям. Во-первых, широкая амнистия позволит России разгрузить чрезвычайно переполненные тюрьмы.
Во-вторых, Путин, которого многие критикуют за подавление оппозиции после возвращения в Кремль на третий президентский срок, сможет применить амнистию как аргумент против обвинений в том, что он использует суды для устранения оппонентов.
Некоторые, подобно лидеру оппозиции Борису Немцову, считают, что одной их целей амнистии является попытка убедить иностранных лидеров и спортсменов приехать на Олимпийские игры в Сочи в следующем году.
Правозащитники призывают бойкотировать Сочинские игры в знак протеста против нового антигейского законодательства в России, а также в целом против плохой репутации Кремля в сфере прав человека.
В подготовке материала участвовали Клэр Бигг и Анна Клевцова.
