Год спустя — без изменений. Казахстан в докладе Nations in Transit. Antidemocratic Turn («Страны в переходном периоде. Антидемократический поворот»), который охватывает ситуацию в регионе от Центральной Европы до Центральной Азии, по-прежнему отнесен к числу «консолидированных авторитарных режимов». В этой же категории значатся четыре другие страны Центральной Азии, а также Россия, Беларусь и Азербайджан.
В 2021-м, как и в прошлом году, Казахстан получил 1,32 балла из семи возможных. Семь баллов означают высший уровень демократического прогресса, один — низший.
Правозащитная организация оценивает страны по семи параметрам: национальному демократическому управлению, местному демократическому управлению, избирательному процессу, независимым СМИ, гражданскому обществу, судебной системе и ее независимости, а также коррупции. По пяти категориям — избирательному процессу, независимости СМИ, уровню эффективности и независимости судебной власти, демократичности правления на национальном уровне и уровню коррупции — у Казахстана по 1,25 балла. В двух других параметрах — развитии гражданского общества и уровне демократичности правления на местном уровне — у центральноазиатской страны по полтора балла.
В прошлом году организация Freedom House писала, что отставка Нурсултана Назарбаева с должности президента в марте 2019 года и приход на этот пост его ставленника и давнего соратника Токаева являются частью управляемого «половинчатого» транзита власти, в котором экс-глава государства сохранил значительную часть полномочий. В докладе, опубликованном 28 апреля, о персоналиях в казахстанской политике не говорится.
Консолидированным авторитарным режимом, которым является, по оценке Freedom House, и Казахстан, правозащитники считают страны, в которых диктаторы противодействуют политической конкуренции и плюрализму и ответственны за повсеместные нарушения основных политических и гражданских прав. В таких режимах власть чрезмерно централизована, часто персонализирована, а выборы проводятся для укрепления власти диктаторов, национальные и местные органы власти не являются ни демократическими, ни подотчетными народу. Гражданское общество регулярно сталкивается с чрезмерными ограничениями и репрессиями со стороны властей, а свобода выражения мнений подавляется.
В доклад Freedom House включены 29 посткоммунистических стран. Организация отмечает продолжающийся на протяжении 17 лет подряд упадок демократии в регионе. «Число стран, классифицируемых как демократии, упало до самого низкого уровня с момента первой публикации доклада в 1995 году», — говорится в Nations in Transit.
Правозащитная организация пишет об «антидемократическом повороте» в Европе и Евразии, заявляя, что лидеры многих стран подрывают демократические институты, чтобы остаться у власти. Венгрия и Польша отмечены как самые серьезные нарушители в Европейском союзе: в обоих государствах произошло «беспрецедентное ухудшение за последнее десятилетие».
В докладе также говорится, что большинство стран, включенных в доклад Freedom House, «в настоящее время находятся в худшем положении, чем десятилетие назад».
Организация заявляет об усилении репрессий в России и Беларуси. «Жестокое подавление протестов за демократию в Беларуси, покушение Кремля на антикоррупционного активиста и лидера оппозиции Алексея Навального, а также недавняя демонстрация силы российскими военными вдоль границ Украины демонстрируют, насколько далеко готовы зайти эти режимы, чтобы удержаться у власти», — говорится в докладе.
В документе отмечается, что рейтинг демократии в Армении снизился за год и «демократия впервые утратила позиции после "бархатной революции" 2018 года».
Кыргызстан «сделал резкий поворот к авторитарному правлению» при президенте Садыре Жапарове. До его прихода страна считалась добившейся значительного прогресса, сейчас оценка Кыргызстана опустилась «ниже показателя 2010 года», когда государство пережило революцию.
«В Украине усилия правительства по реформе продолжали встречать сильное сопротивление», — отмечается в докладе.
Freedom House наблюдает «признаки надежды» в Узбекистане и Северной Македонии, которые, по оценке организации, продвинулись в сторону демократизации.
Показатели демократии в Боснии и Герцеговине улучшились впервые с 2006 года в результате «важного шага вперед в области местного демократического управления» — первых муниципальных выборов в городе Мостар с 2008 года.
Тем не менее Freedom House заключает, что «общая сила демократии» в Европе и Евразии снижается 17 лет подряд.
Желике Чаки, исследователь Freedom House по Европе и Евразии, говорит, что упадок в регионе вызывает особую тревогу «в контексте продолжающейся деградации демократии на глобальном уровне».
«Авторитаризм — это не просто национальная проблема, это проблема, которая может распространиться и охватить целые регионы и даже континенты, — говорит Чаки. — Европейские демократии и группы гражданского общества должны координировать свои действия в поддержку продемократических движений в странах, где авторитаризм набирает силу».
КОММЕНТАРИИ