В ходе совещания в Астане 5 мая президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил, что принимает решение ввести мораторий на введенные в прошлом году четыре нормы в земельный кодекс, которые вызвали общественный резонанс. «Сначала надо изучить этот вопрос, разъяснить народу, обсудить и найти единое решение с парламентом, и лишь потом будем снимать мораторий. Если это будет сделано — то снимем мораторий, если нет — то не снимем», — заявил Назарбаев.
Указ Назарбаева «О введении моратория на применение отдельных норм земельного законодательства» издан 6 мая. В документе говорится о введении до 31 декабря 2016 года моратория на применение норм поправок в земельный кодекс; предоставление иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, а также юридическим лицам, в уставном капитале которых доля иностранцев, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц составляет более чем пятьдесят процентов, права временного землепользования на условиях аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения. Указ касается и таких поправок, как предоставление права частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. Образуется также комиссия по земельной реформе.
«ОПАСЕНИЯ ВЛАСТЕЙ»
В комментариях Азаттыку главный редактор газеты «Жас Алаш» и гражданский активист Рысбек Сарсенбайулы говорит, что мораторий, объявленный Назарбаевым, — это признак «опасений перед народными волнениями».
Полиция задерживает гражданского активиста Маржан Аспандиярову, пришедшую на намеченную пресс-конференцию "по земельному вопросу". Алматы, 29 апреля 2016 года.
— Народ показал, что готов ко всему. Стало понятно, что насильственные действия властей могут привести к столкновениям, конфликтам, — говорит главный редактор газеты «Жас Алаш», который сам был в числе тех, кто критиковал поправки к земельному кодексу и предлагал провести акцию протеста в Алматы.
По словам Сарсенбайулы, тезисы властей о том, что «народ, возможно, не понял политики государства, или соответствующие учреждения сами не смогли это объяснить», всего лишь отговорка.
— Государственные СМИ преподносят это как дальновидность Назарбаева, но это смешно. Возможно, людей, занятых выживанием, эти слова и убедят. Власти должны признать, что земельный кодекс стал антигосударственным законом. В комиссию должны войти люди, избранные народом, — говорит Рысбек Сарсенбайулы.
Оппозиционный политик Серикболсын Абдильдин считает, что министр национальной экономики Ерболат Досаев, которого уволили в день принятия моратория, стал «очередной жертвой на шахматной доске».
Теперь он указывает на министра Ерболата Досаева, выставляет его виновным за спорные статьи закона. Это один из его давних приемов.
— Поправки к земельному кодексу в 2015 году были подписаны самим Нурсултаном Назарбаевым. Теперь он указывает на министра Ерболата Досаева, выставляет его виновным за спорные статьи закона. Это один из его давних приемов, — говорит политик.
Серикболсын Абдильдин, возглавлявший парламент в первые годы независимости Казахстана, говорит, что президент Нурсултан Назарбаев «опасается всенародных волнений».
— Со стороны Назарбаев производит впечатление мужественного, храброго человека. Я десять лет работал рядом с ним. Однако его внутренний мир другой. Он наблюдает, как обсуждается спорный вопрос, — если никто не возражает, принимает последующее решение. В этот раз так не вышло. Если ситуация выправится, как он и задумал, закон, возможно, снова будет введен в действие, — говорит Серикболсын Абдильдин.
«НУЖНЫЙ ЗАКОН ПРИМУТ В ЛЮБОМ СЛУЧАЕ»
В беседе с репортером Азаттыка бывший депутат парламента Алдан Смаил говорит, что «не нужно считать, что власти испугались народа». Он вспоминает, как осенью 2015 года, в бытность его депутатом мажилиса, происходило обсуждение этих поправок к земельному кодексу.
— Депутаты не чувствовали, что народ будет против, когда приняли эти изменения. Не придали особого значения этому закону. Конечно, поднимали вопрос «какая необходимость есть в аренде». Однако закон, который должны принять в парламенте, примут в любом случае, — говорит Алдан Смаил.
На акции протеста в Атырау 24 апреля 2016 года.
Политолог Ерлан Саиров считает, что парламент поспешил, когда принял предложение правительства решить проблему с пополнением бюджета за счет продажи и аренды земли, и власти сами приостановили действие закона после протестов со стороны народа.
— Мораторий наложили вовремя. Власти увидели протестное настроение народа и сами приостановили действие поправок. Как бы то ни было, проблему решили до ее обострения. В будущем земельный вопрос нужно выносить на всенародное обсуждение, — говорит политолог.
В конце марта Ерболат Досаев, занимавший тогда пост министра национальной экономики, заявил о продлении сроков аренды земель сельхозназначения иностранцам с 10 до 25 лет. С 24 апреля в городах Атырау, Актобе, Семее, Кызылорде, Алматы и Уральске прошли акции протеста против изменений, внесенных в земельный кодекс. Гражданские активисты призывали провести 21 мая мирный всеказахстанский митинг.