Суть проекта закона о жилищных вопросах, касающихся военнослужащих, министерство обороны Казахстана начало разъяснять еще с весны этого года. И вот 18 сентября заместитель министра обороны Абылкаир Скаков презентовал проект этого закона в мажилисе парламента. Законопроектом предлагается заменить компенсацию за аренду жилья на жилищную выплату. Законопроект не касается военнослужащих срочной службы, кадетов и курсантов.
«БОЛЕЕ ЭКОНОМНАЯ» МОДЕЛЬ
Законопроект предлагает вернуть право безвозмездной приватизации после 20 лет срока воинской службы военнослужащим, у которых срок воинской службы на 1 января 2013 года составлял от 10 до 15 лет. Данная норма, как утверждает Абылкаир Скаков, позволит стереть грань между категориями военнослужащих со сроком воинской службы от 10 до 15 лет и от 15 и более лет.
Если закон будет принят, то министерство обороны будет перечислять денежные средства на счет в банки второго уровня в размере 50 процентов от положенной жилищной выплаты военнослужащим, обеспеченным служебным жильем, не подлежащим приватизации, в частности вследствие его расположения в закрытых и обособленных военных городках, на пограничных заставах и в комендатурах.
Законопроектом предлагается при увольнении военнослужащих выплачивать им единовременную денежную выплату за период их необеспеченности жильем. Также предлагается выплатить уволенным с воинской службы, но проживающим в закрытых и обособленных военных городках лицам компенсацию взамен права приватизации, что позволит, по мнению разработчика законопроекта, высвободить имеющийся служебный жилой фонд Минобороны, МВД и КНБ.
В этой связи в законопроекте предлагается дополнительно предусмотреть сохранность и защиту жилищных выплат в виде накоплений по жилстройсбережениям.
Законопроект предлагает выплачивать денежную компенсацию военнослужащим, состоявшим на воинской службе 20 лет и более, уволенным с воинской службы в период с 1 января 2013 года до 1 января 2018 года без жилья и не получившим компенсацию взамен приватизации.
Как утверждает заместитель министра обороны Абылкаир Скаков, законопроект представляет собой более экономную модель решения жилищных проблем военнослужащих, при этом не ослабляя, а усиливая их защищенность в сфере жилищных отношений, в том числе усиливая защиту их накопленных денежных средств на счетах в банках второго уровня от возможных посягательств на них со стороны сторонних финансовых институтов.
— В этой связи в законопроекте предлагается дополнительно предусмотреть сохранность и защиту жилищных выплат в виде накоплений по жилстройсбережениям, — говорит Абылкаир Скаков.
ЖИЛИЩНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
В начале июля 102 военнослужащих-арендатора, в том числе полковник запаса Ергали Кумар-Бек (единственный среди них военный пенсионер), получили от арендодателя уведомление о необходимости освободить занимаемую «арендную недвижимость», расположенную в микрорайоне Аккент в городе Алматы. Арендодатель — компания «Ипотечная организация «Казахстанская Ипотечная Компания» — требует «погасить просроченную задолженность по арендным платежам с учетом начисленной пени, задолженность по коммунальным и эксплуатационным услугам и расходы по налогам в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента получения (отправления) настоящего уведомления».
По состоянию на 11 июля 2017 года, по сведениям арендодателя, общая сумма просроченной задолженности по договору аренды у полковника запаса Ергали Кумар-Бека составляет более 1,8 миллиона тенге.
«В случае невыполнения в предоставленный срок указанных требований, Компания будет вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением о расторжении договора, задолженности и выселении, с возложением на Вас всех судебных издержек», — грозит Кумар-Беку иском арендодатель.
В случае невыполнения в предоставленный срок указанных требований, Компания будет вынуждена обратиться в суд с исковым заявлением о расторжении договора, задолженности и выселении, с возложением на Вас всех судебных издержек.
С тех пор прошло более двух месяцев. Арендодатель пока еще не подал иски в суд. Однако, не дожидаясь худшего, некоторые военнослужащие, по словам Кумар-Бека, начали съезжать. Другие еще ждут чего-то. Но не дают комментарии Азаттыку. Полковник запаса Ергали Кумар-Бек это объясняет тем, что военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе, всецело зависят от военных начальников и поэтому боятся — в отличие от него — комментировать создавшуюся ситуацию.
Кумар-Бек, не дожидаясь судебного иска от арендодателя, сам подал гражданский иск в суд, который, по его словам, направлен для рассмотрения в Алмалинский районный суд. Как говорит Азаттыку Кумар-Бек, его иск основан на действующем законодательстве и суд — даже если к тому времени будет принят новый закон по жилищному вопросу и он войдет в силу — всё равно должен будет рассматривать его иск по пока действующему законодательству, который к тому времени может оказаться как бы «старым». В своем иске он просит суд отменить притязания к нему со стороны арендодателя как незаконные и оставить его на занимаемой его семьей жилплощади.
ТРЕТЬЯ СТОРОНА
Интригу в противоборство арендатора (полковника запаса Ергали Кумар-Бека) с арендодателем вносит то, что договор об аренде жилья является трехсторонним и его третьей стороной является министерство обороны, точнее, его главное управление расквартирования войск (ГУРВ) — которое участвует в договоре в качестве плательщика. Такой трехсторонний договор с 102 арендаторами-военнослужащими, в том числе и полковником Кумар-Беком, был заключен 25 ноября 2014 года — тогда он был (как и остальные арендаторы) еще действующим военнослужащим.
Поэтому в иске Ергали Кумар-Бека указан и плательщик, и в связи с этим министерству обороны придется участвовать в суде в качестве еще одной стороны, так как Кумар-Бек просит суд не только о том, чтобы оставить его в квартире, но и том, чтобы министерство обороны продолжало, как и прежде, платить за ее аренду.
Кризисная ситуация, как утверждает арендодатель, возникла из-за того, что с января этого года плательщик (ГУРВ) прекратил выплату арендной платы. Эту информацию подтверждает и полковник запаса Кумар-Бек.
Азаттык обратился к министерству обороны с запросом: как оно собирается разрешить создавшуюся жилищную проблему 102 арендаторов-военнослужащих, проживающих в микрорайоне Аккент в Алматы.
«В целях приведения в соответствие заключенных договоров в рамках бюджетного законодательства Министерством обороны проведены переговоры с Компанией [Арендодателем], по результатам которых приняты решения о расторжении ранее заключенных договоров по аренде квартир с последующим двусторонним заключением договоров напрямую между Компанией и военнослужащими [Арендаторами], что дает им возможность стать собственниками арендуемого жилья», — пишет Азаттыку министерство обороны.
Парад казахстанских военнослужащих. Иллюстративное фото.
Подобную позицию министерства обороны, которая и ранее была известна полковнику запаса Ергали Кумар-Беку, он оценивает как вредящую интересам военнослужащих-арендаторов. По его словам, у арендаторов нет средств оплачивать аренду. Нет таких средств и у полковника запаса Кумар-Бека, поскольку, по его словам, в этом случае он должен будет выплачивать более 230 тысяч тенге ежемесячно, что для него станет неподъемной суммой.
Действия министерства обороны по расторжению договора с арендодателем Кумар-Бек считает незаконными.
— Это нарушение закона. У нас был трехсторонний договор. Не допускается расторжение в двустороннем порядке, — говорит полковник запаса.
Что же касается проекта будущего закона о жилищных отношениях с военнослужащими, то Ергали Кумар-Бек в целом положительно оценивает его, однако судиться с компанией «Ипотечная организация «Казахстанская Ипотечная Компания» и министерством обороны он собирается по старому закону.