ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ НА СЧЕТ В БАНКЕ
Министерство обороны планирует переход к новому механизму обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей. Правительство уже разработало проект изменений в законодательстве по вопросам жилищных отношений, который предусматривает перечисление жилищных выплат военным на счета в коммерческих банках. «Новая модель создает условия для перехода от потребительской системы к накопительной через механизм жилищных строительных сбережений», — сообщает министерство в ответе на официальный запрос Азаттыка.
В настоящее время военнослужащие обеспечиваются жильем в зависимости от выслуги лет по состоянию на 1 января 2013 года. Военнослужащим с выслугой менее 10 лет предоставляют служебное жилье только на период воинской службы, а в случае отсутствия выплачивают ежемесячную компенсацию за аренду до фактического обеспечения жильем. В прошлом году на компенсации военнослужащим на аренду жилья государство выделило более 22 миллиардов тенге, говорится на сайте министерства обороны.
Военнослужащие с выслугой от 10 до 15 лет, по действующим нормам, получают служебное жилье с правом приватизации по остаточной стоимости. Прослужившим более 15 лет предоставляется служебное жилье с правом безвозмездной приватизации после 20 лет выслуги; если же служебное жилище не подлежит безвозмездной приватизации, им выплачивается единовременная денежная компенсация.
Министерство обороны в разработанном законопроекте предлагает заменить компенсацию за наем жилья на жилищную выплату. Согласно предлагаемой модели, право на жилищные выплаты будет закреплено за всеми категориями военнослужащих, которые нуждаются в жилье, независимо от выслуги лет.
Размер жилищных выплат из средств госбюджета, как предполагается, будут зависеть от региона и состава семьи военнослужащего. В законопроекте предлагают перечислять выплаты на ежемесячной основе на личный спецсчет военнослужащего, который он должен самостоятельно открыть в выбранном им банке второго уровня. Выплаты, как это предусмотрено в проекте, должно производить учреждение, в котором военный проходит службу. Снять деньги со счета, по проекту, военнослужащий сможет «только на цели улучшения жилищных условий». Накопления, как предполагается, могут быть унаследованы в случае смерти военнослужащего.
Часть вопросов Азаттыка, в том числе о том, не скажутся ли выплаты на размерах окладов военнослужащих и не будут ли выплаты производиться за счет отчислений из их зарплат, остались без ответов. В письме из министерства обороны указывается, что запрашиваемая редакцией информация имеет ограничение «для служебного пользования».
В министерстве обороны утверждают, что предлагаемая система «позволит расширить целевое назначение получаемых средств, вследствие чего военнослужащие получат среди прочего возможность приобрести в собственность жилое помещение с использованием ипотечного кредита (займа), оплатить аренду жилья или оплатить аренду жилья с последующим выкупом и погасить ранее полученный ипотечный кредит».
В проекте министерства обороны также предлагается вернуть право безвозмездной приватизации жилья после 20 лет выслуги военнослужащим, у которых выслуга на 1 января 2013 года составляла от 10 до 15 лет. Дело в том, что принятый в 2012 году закон «О воинской службе и статусе военнослужащих» ухудшил положение указанных выше категорий военнослужащих, сообщает министерство обороны.
Также предлагается выплатить лицам, уволенным с воинской службы, но проживающим в закрытых и обособленных военных городках, денежную компенсацию взамен права приватизации. Это позволит высвободить служебный жилой фонд, считает военное ведомство.
По данным на сайте министерства обороны, для обеспечения потребностей в жилье военных, включая сотрудников Погранслужбы, на сегодняшний день нужно около 31 тысячи квартир. На реализацию законопроекта, в котором предусмотрены жилищные выплаты, министерство запрашивает около 41 миллиарда тенге (примерно 131 миллион долларов) на период с 2018 по 2020 год.
ЖИЛИЩНЫЙ ВОПРОС ВОЕННЫХ
Полковник в отставке Амантай Молгаждаров считает, что военнослужащий является «государевым» человеком, который должен думать только о службе, а не о каких-то денежных делах. Поэтому государство должно, по его словам, решать другие вопросы, встающие перед военнослужащим, в том числе о жилье, таким образом, чтобы у него «кроме службы голова ни о чем другом не болела». В связи с этим он с возмущением говорит о равнодушии государства к бедам одного его знакомого военного пенсионера, который более 10 лет мыкается без квартиры, к тому же — после смерти жены — оказавшись с двумя дочерьми на руках.
Бывший заместитель министра обороны генерал Амирбек Тогусов в разговоре с Азаттыком приводит случай, когда в прошлом году в Актюбинском гарнизоне начался судебный процесс, связанный с попыткой министерства обороны выселить военных пенсионеров из квартир, которые они занимали. При этом вопрос был поставлен, по его словам, таким образом, чтобы выселить военных пенсионеров без предоставления другого жилья.
Уместно вспомнить, что самый громкий скандал, связанный с попыткой министерства обороны оставить военных пенсионеров без жилья, произошел в 2008 году, когда подполковник запаса Даулет Жумабеков в знак протеста залез на башенный кран в Алматы. Ситуация была урегулирована после того, как протестующим — которые создали общественную организацию «Союз военнослужащих без определенного места жительства» («СВ БОМЖ») — выделили жилплощадь. После этого данная организация сошла на нет, а ее лидеры отказываются комментировать нынешние жилищные проблемы других военных пенсионеров.
Подобное отношение к военным пенсионерам, по словам бывшего заместителя министра обороны Амирбека Тогусова, недопустимо, поскольку законы всегда декларируют социальную защищенность военнослужащих. По словам Тогусова, даже при хорошем законодательстве можно так извратить его применение, что права бывших военнослужащих будут не защищаться, а ущемляться. Генерал Тогусов уточняет, что такие скандальные случаи, возможно, результат не жилищной политики министерства обороны, а следствие коррупционных действий отдельных военных чиновников, компрометирующих министерство обороны.
НА «МЕХАНИЗМ» ЗАПРАШИВАЮТ МЕНЬШЕ «НЕДОСТАЧИ»
Последние почти 10 лет министерство обороны сотрясают громкие коррупционные скандалы, отмечает Амирбек Тогусов, выражая опасение — даже если монетарная концепция воплотится в закон, то это не будет означать автоматического решения жилищных проблем военнослужащих. Военные бюрократы могут и в будущем извратить суть даже очень хорошего закона, а военным коррупционерам будет легче украсть деньги пенсионеров министерства обороны, чем квартиры, говорит Тогусов. Для предотвращения последнего, по его словам, денежные средства для жилья военным пенсионерам должны аккумулироваться в Национальном банке, а не в коммерческих банках.
— Ни в коем случае нельзя вкладывать деньги на жилье военным пенсионерам в банки второго уровня, — считает генерал Амирбек Тогусов.
О монетарной сути предлагаемой министерством обороны концепции ранее, 18 апреля, в Астане на брифинге в Службе центральных коммуникаций сообщил журналистам заместитель начальника генерального штаба генерал-майор Мухамеджан Таласов. Правда, тогда он применил термин не «концепция», а «механизм». Военнослужащие, накапливая жилищные сбережения, будут, по его словам, активно участвовать в различных государственных программах. Это предоставит им возможность приобрести жилье в собственность с использованием ипотечного кредитования, не дожидаясь окончания срока службы, сказал тогда журналистам генерал Таласов. Для реализации предлагаемого механизма, по словам генерала, потребуется около 13,6 миллиарда тенге (около 44 миллионов долларов) в 2018 году.
Эта сумма меньше той, которую 24 апреля на правительственном часе в мажилисе министр обороны Сакен Жасузаков назвал недостачей в его ведомстве, — 15 миллиардов тенге (около 48 миллионов долларов).
