«Руками учителей». Причастны ли педагоги к фальсификациям на выборах?

Гражданский активист Айман Сагидулла, учитель школы в селе Жанатурмыс Карасайского района Алматинской области, разместила на своей странице в Facebook'е открытое письмо министру образования и науки Асхату Аймагамбетову. Она призывает министра «оградить школы от выборов».

Автор письма считает, что учителей и директоров школ не должны включать в избирательные комиссии, избирательные участки нельзя открывать в зданиях школ. Активист считает, что только так можно «предотвратить вовлечение учителей в грязные выборы и дискредитацию педагогов».

Учитель из Алматинской области Айман Сагидулла.

Айман Сагидулла — не единственная, кто говорит, что школьные учителя не должны работать на парламентских выборах 10 января 2021 года. Ранее пользователь сети Facebook Света Алпамысова разместила от имени Ассоциации учителей Казахстана видеоролик, в котором призвала педагогов «отказаться от членства в избирательных комиссиях». В видеообращении говорится: «Откажитесь от членства в избирательных комиссиях, потому что вашими руками могут попытаться сфальсифицировать результаты выборов. Будьте честны в своем деле! Не запятнайте репутацию педагогов Казахстана в погоне за небольшими деньгами!»

Учитель из Шымкента Омир Шыныбекулы говорит, что в январе этого года в ходе встречи с министром образования и науки Асхатом Аймагамбетовым поднимал вопрос о том, чтобы учителей не привлекали к работе на выборах, однако каких-либо результатов это не принесло.

Учитель из Шымкента Омир Шыныбекулы.

— Если хоть один учитель будет участвовать в краже голосов на выборах, мы все, начиная с министра образования, будем причастны к этому. Кража голосов на выборах является преступлением, а не простым проступком, рассматриваемым в контексте «этики учителя» в законе «О статусе педагога». Поэтому я сказал, что этот вопрос должен быть отражен в нормах и законодательных актах, дополнительно принимаемых помимо закона, — говорит Омир Шыныбекулы.

Азаттык обратился в министерство образования и науки с вопросом, было ли учтено требование учителей-активистов не размещать избирательные участки в зданиях школ и не включать учителей в комиссии. В пресс-службе ведомства ограничилась кратким ответом: «Спросите об этом местные акиматы».

«УКАЗАНИЕ СВЕРХУ»

Жительница Жангалинского района Западно-Казахстанской области Айнаш Болатова (имя изменено по ее просьбе) входила в состав комиссии на парламентских выборах 2012 года. По ее словам, члены комиссии, получившие установку на обеспечение 100-процентной победы партии власти «Нур Отан», признавали недействительными все бюллетени, поданные в поддержку других партий.

— В то время мы были молодыми учителями, нам не было и 30 лет. От школы в состав комиссии включили трех учителей. Кроме нас, в [комиссии] были люди из больницы и отделения почты. Помню, что в выборах участвовало семь партий. Но мы работали только на одну партию — «Нур Отан». Подсчет голосов контролировался акимом района и руководителем отдела образования. Мы признали недействительными бюллетени тех, кто голосовал за другие партии, и ставили галочки за вторую партию. Среди нас была женщина в возрасте. Она единственная возмутилась: «Что это за ужас?! Разве люди поверят в то, что за другие партии никто не проголосовал?» — «Это указание сверху», — ответил аким на ее возражение, — говорит Айнаш.

Члены избирательной комиссии обрабатывают бюллетени после закрытия участка в день парламентских выборов. Астана, 20 марта 2016 года.

Она вспоминает, что видела 50–60 предварительно заполненных бюллетеней.

Другой учитель, Жанат Есентай (имя изменено по его просьбе), житель Аягозского района Восточно-Казахстанской области, который на выборах, начиная с 1999 года, работал членом избирательных комиссий, говорит о приемах, упомянутых его коллегой.

По его словам, в избирательную комиссию должны входить представители от каждой партии, но местный акимат выбирает только тех, кто им удобен.

— При подсчете голосов у нас всегда было по несколько дополнительных ручек. По мере увеличения числа голосов, отданных за другие партии или кандидата, мы должны были ставить галочку напротив какой-либо другой графы. На собрании перед заседанием комиссии нас предупреждали, что мы должны собрать голоса за «Нур Отан» или [действующего] президента, — отмечает Жанат.

По его словам, многие педагоги хотят попасть в избирательные комиссии, потому что эта работа дополнительно оплачивается.

— Но не всех учителей допускают туда. Член комиссии должен вызывать доверие, — говорит Жанат Есентай.

АКИМАТЫ: «МЫ НЕ ВМЕШИВАЕМСЯ»

Руководитель аппарата акима Жангалинского района Западно-Казахстанской области Марс Жумалиев утверждает, что «акимат никогда не вмешивается в выборы».

— Члены комиссий избираются районным маслихатом, после чего члены комиссий проводят заседание и назначают председателя, заместителя и секретаря, при этом акимат не имеет влияния на процесс. Члены комиссий этого года были избраны в январе 2019 года. Мы недавно встречались, и я тоже являюсь членом комиссии, — говорит Жумалиев.

Пачка закинутых в урну бюллетеней на участке в Шымкенте в день президентских выборов. 9 июня 2019 года.

Руководитель аппарата акима Аягозского района Восточно-Казахстанской области Карлыгаш Рысбеккызы тоже говорит, что акимат не может влиять работу избирательных комиссий.

— Работа акимата заключается в обеспечении материально-технической поддержки избирательных комиссий. Мы включаемся только тогда, когда совершают подомовые обходы и агитируют голосовать. Утверждение о том, что акимат вмешивается в выборы, не соответствует действительности, — сказала представитель акимата.

По ее словам, учителя сами изъявляют желание войти в состав избирательных комиссий. «В этом году было сказано, чтобы учителей оградили от выборов. Но учителя заявили, что останутся членами комиссии. Вы понимаете причину. Это деньги. Они зарабатывают порядка 150–200 тысяч тенге. Мы лишь заменили выбывших членов», — говорит Карлыгаш Рысбеккызы Азаттыку.

Состав комиссий определяется на основании статьи 10 закона о выборах. Согласно этой статье, члены территориальных и участковых избирательных комиссий избираются соответствующими областными, городскими, районными маслихатами на основании предложений политических партий. Срок полномочий избирательной комиссии — пять лет.

Али Бектаев, лидер партии «Ауыл», участвующей в парламентских выборах, считает неуместными призывы учителей не размещать избирательные участки в школах и не назначать директоров школ председателями избирательных комиссий. По его словам, не во всех селах есть Дома культуры или большие здания для избирательных участков. И поскольку школы являются государственными учреждениями, размещение там избирательных участков является законным, говорит он.

— Территориальные избирательные комиссии утверждаются Центральной избирательной комиссией. Они не имеют отношения к местным властям. В территориальной избирательной комиссии есть представители от каждой партии. К примеру, наши представители входят в состав участковых комиссий во всех областях Казахстана. Председатель одной из территориальных комиссий является членом партии «Ауыл». В комиссии входят представители от всех партий, общественных объединений, поэтому они не допустят кражи голосов, — заявил Бектаев.

ПРАВОЗАЩИТНИК: ТРЕБОВАНИЕ УЧИТЕЛЕЙ «УМЕСТНОЕ»

Тазабек Самбетбай, руководитель Алматинского филиала Общенациональной социал-демократической партии, отказавшейся участвовать в грядущих выборах и считающей себя «оппозиционной», поддерживает призыв учителей. По его мнению, большинство членов комиссий при избирательных участках в школах составляют сотрудники этих школ.

— Даже сейчас состав территориальных и участковых избирательных комиссий сформирован несправедливо. Это связано с тем, что наша партия, несмотря на требования закона о выборах, не может включить своих представителей в комиссии. К примеру, в Алматы около 600 избирательных участков и только в 36 из них есть наши представители. Это показывает, насколько несправедливым является состав избирательных комиссий, — говорит представитель партии, объявившей бойкот выборам.

Политический активист и правозащитник Маржан Аспандиярова говорит, что трудовой кодекс Казахстана, законы об образовании и статусе педагога гласят, что учителя не должны заниматься работой, не связанной с их профессиональной деятельностью. Она считает требование учителей оградить их от выборов очень уместным.

— Ни одни выборы в Казахстане не были законными. Все эти правонарушения, можно даже сказать преступления, на выборах совершались руками учителей. Потому что участковые комиссии расположены в школах. Директора школ — председатели этих комиссий, а его члены — учителя и сотрудники других бюджетных организаций. Конечно, как представители бюджетных организаций, они зависят от своего руководства. Руководители в состав комиссий включают людей, которые им удобны и которые безоговорочно выполнят задание. После этого до дня голосования и в день выборов они фальсифицируют протоколы и отдают победу правящей партии или ее представителю, — говорит правозащитник.

Правозащитник Маржан Аспадиярова (слева) в суде с защищающей свои права учительницей. Шымкент, 18 июля 2017 года.

По словам Аспандияровой, многие учителя не знают своих прав, закона о выборах и политически безграмотны. «Так или иначе, они выполнят всё, что скажут директор школы или его заместитель. Поэтому, если учителя поддержат инициативу учителей-активистов и откажутся от членства в избирательных комиссиях и кражи голосов, это будет свидетельством пробуждения их гражданского сознания», — говорит Маржан Аспандиярова.

«ПРЕДСТАВИТЕЛИ», НЕ ЗНАЮЩИЕ НАЗВАНИЯ СВОЕЙ ПАРТИИ

Во время досрочных президентских выборов в Казахстане в прошлом году наблюдатели сообщили, что учителя и другие государственные служащие в избирательных комиссиях были причастны к фальсификациям на выборах.

На предыдущих выборах корреспонденты Азаттыка сняли на видео случаи нарушения на выборах со стороны учителей. Так, во время парламентских выборов в январе 2012 года на избирательном участке № 374 в селе Жанатурмыс Карасайского района Алматинской области председатель комиссии, директор местной школы, «не заметил», как член комиссии закинула в урну стопку бюллетеней. На президентских выборах 2015 года члены избирательной комиссии села Долан Карасайского района Алматинской области не знали, какую именно партию они представляют, и запутались с названиями партий, приведя несуществующие партии. На другом избирательном участке член комиссии сообщил, что является представителем партии «Жусан». В Казахстане такой партии нет.

Этой осенью во время праймериз партии «Нур Отан» некоторые учителя заявили, что их обязывают голосовать. Эксперты отметили, что большое количество учителей было задействовано не только на выборах, но и во время праймериз партии.

10 января 2021 года в Казахстане пройдут выборы в нижнюю палату парламента и местные маслихаты. Согласно закону, 98 из 107 депутатов мажилиса избираются прямым голосованием по партийным спискам, а девять — Ассамблеей народа Казахстана. В выборах будут участвовать пять из шести официально зарегистрированных партий.