Общественники Семея обвиняют акимат в игнорировании нарушений трудового законодательства в их автопарке. Люди говорят, что у них нет трудовых договоров, а работают они по 16 часов.
Гражданские активисты Семея утверждают, что в автобусном парке Semey Bus, совладельцем которого является акимат города, грубо нарушаются трудовые права рабочих. Они говорят, что сотрудники автопарка вынуждены работать по 16 часов в сутки, не получают пенсионных отчислений и подвергаются давлению со стороны руководства.
Руководитель отдела пассажирского транспорта, в свою очередь, отвергает все доводы и говорит, что трудовые права в организации не нарушаются, а недовольные намеренно «накаляют обстановку».
Конфликты с работниками в Semey Bus происходят регулярно с первой недели начала работы, когда на линию отказались выйти 50 человек, с которыми вроде бы были подписаны контракты. Уже тогда местные журналисты задавались вопросом: правильно ли проведен тендер на обслуживание пассажирских маршрутов, если в автопарке уже не хватает водителей.
Несмотря на обещания чиновников разобраться с ситуацией, скандалов, связанных с новым автопарком, меньше не становится.
Смотрите также:
С ЧЕГО ВСЁ НАЧАЛОСЬ
В 2018 году компания «БРК-Лизинг» начала реализацию программы по обновлению автобусных парков Казахстана. За шанс разобраться с давней проблемой в сфере пассажироперевозок практически сразу ухватился акимат Семея, создав вместе с ТОО «Автобусный парк "Семей"» новый парк — Semey Bus. Акимат заявил, что в 2019 году будет куплено 170 автобусов за четыре миллиарда тенге, а также будет введена система электронного билетирования — таковы требования «БРК-Лизинг». Скоро такие же нововведения придут в областной центр — Усть-Каменогорск.
Новая система общественного транспорта была запущена в сентябре 2019 года и сразу показала себя не с лучшей стороны: автобусов стало на 99 единиц меньше, водители были недовольны новыми условиями труда, а в первую же неделю жители одного из поселков на окраине города устроили забастовку, перекрыв автобусам дорогу. Люди были недовольны невозможностью уехать из-за переполненности автобусов.
Кто-то просто ловит волну, распространяя информацию, не соответствующую действительности.
— По результатам нашего мониторинга, в социальных сетях есть порядка 20 аккаунтов, в которых одни и те же люди выкладывают посты с призывами выйти на забастовки. Но стоит понимать, что они подталкивают людей на преступление, призывая выйти на несанкционированные митинги, что влечет за собой административную ответственность. Кто-то просто ловит волну, распространяя информацию, не соответствующую действительности, — сказал тогда руководитель отдела внутренней политики Семея Нуржан Есенжолов.
Несмотря на это, группы в социальных сетях продолжили пополняться десятками сообщений о нарушениях в новом автопарке. На опубликованных видео сотрудники жаловались, что их заставляют раздеваться на предмет поиска спрятанных денег, штрафуют, заставляют под угрозой штрафа мыть салоны автобусов, что не входит в их служебные обязанности, заставляют работать по 16 часов в сутки с перерывом на сон всего в четыре часа.
26 декабря 2019 на Facebook’е появилась прямая видеотрансляция с конфликта с участием примерно сотни людей, в ходе которой сотрудники Semey Bus высказали множество претензий. Люди жаловались на то, они до сих пор не получили на руки трудовые договоры, были недовольны, что не отчисляются пенсионные отчисления. После этого в ситуации всерьез начали разбираться местные общественники.
«ГОСОРГАНЫ НАМЕРЕННО НЕ ВИДЯТ ПРОИСХОДЯЩЕГО»
На прошедшей в январе забастовке работники автопарка снова подняли тему, что у многих из них нет трудового договора. Люди говорят, что надеялись на помощь государственных органов, которую так и не дождались.
— Мне вот, например, до сих пор не выдан трудовой договор, который я подписывала. Мне предлагают взять договор, но совершенно другой экземпляр, в котором указаны совсем другие обязанности сторон, — говорит кондуктор Наталья Борисевич.
Сотрудники муниципального парка жалуются на нарушение трудовых прав. Восточно-Казахстанская область, Семей. 26 декабря 2019 года.
Правозащитник из Семея Илья Бароховский говорит, что водители и кондукторы действительно работают по 16 часов в сутки.
— Я лично ездил на автобусах одних и тех же маршрутов утром и вечером, — говорит Илья. — И утром и вечером их обслуживают одни и те же водители и кондуктора. Уже одно это нарушение законов. Причем нарушением охвачено порядка 500 человек. Автопарк Semey Bus имеет свыше 200 старых и новых автобусов, каждый из которых обслуживает как минимум два человека — водитель и кондуктор. Но акимат игнорирует обращения по этому поводу, а трудовая инспекция не проводит проверок по нашим заявлениям, ссылаясь на мораторий.
С помощью общественников сотрудники автопарка подали четыре заявления в трудовую инспекцию. Однако там отказались проверять предприятие на нарушение трудового законодательства.
«В силу того, что указом главы государства "О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля и надзора с посещением в РК" объявлен мораторий на проведение проверок субъектов малого предпринимательства, в том числе субъектов микропредпринимательства, провести проверку по Вашему заявлению не представляется возможным», — говорится в ответе трудовой инспекции.
К тексту прилагается справка о том, что компания Semey Bus является субъектом микропредпринимательства с количеством сотрудников не более 15 человек.
Пассажирский автобус в Казахстане. Иллюстративое фото.
При этом глава отдела транспорта Сериккали Жуманов в разговоре с корреспондентом Азаттыка утверждает, что «это большое предприятие, 700 человек работает». Действительно, 15 человек никак не могут обслужить дорожную сеть 300-тысячного Семея.
— Мы не понимаем, что происходит, — говорит Илья Бароховский. — Если это субъект микропредпринимательства, то как он выиграл многомиллиардный тендер, не имея нужного количества сотрудников? Если это крупное предприятие, а предприятие с количеством сотрудников свыше 250 является крупным и мораторий на него не распространяется, то почему трудовая инспекция не желает этого замечать? Отдел транспорта и трудовая инспекция находятся в одном здании. Однако, очевидно, они не контактируют между собой. Трудовая инспекция не смогла за месяц заметить тот факт, что в автопарке Semey Bus работают сотни людей.
НАРУШЕНИЕ ПРАВ ВЛИЯЕТ НА ВСЕХ
Общественники подчеркивают, что важным нюансом при изучении проблемы является то, что мораторий в этом случае не может быть оправданием отсутствия проверки при любом статусе предприятия. Так как проверить заявители просят не предприятие, а наличие или отсутствие факта нарушения закона. На это мораторий не распространяется.
Заместитель руководителя специальной мониторинговой группы по противодействию коррупции в Семее Николай Исаев подчеркивает, что акимат в стороне от такой ситуации стоять не должен.
— Нарушение прав в компании пассажироперевозчика влияет на всех. О водителе я вообще не говорю, от водителя зависит всё: это не только пассажиры, это проезжающий рядом транспорт, это пешеходы. Когда мы говорим о том, что кондуктор вынужден мыть автобус — это не входит в его обязанности, это переработка, а дороже человеческих прав ничего у нас нет. Мы живем не для предпринимателя, а предприниматель живет для народа. 49 процентов участия в этом ТОО — это город. Акимат должен улучшать работу совместной деятельности. Акимат в этом случае полноправный участник трудового процесса, — считает Николай Исаев.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Людей много, автобусов мало». Проблемы с транспортом в ШымкентеОбщественники занимаются этой проблемой два месяца. Вместе с блогерами они провели десятки эфиров, подготовили обращения к акиму, написали заявления в трудовую инспекцию и прокуратуру.
7 февраля аким Семея Ермак Салимов признал в прессе новую маршрутную сеть несовершенной, пообещав пересмотреть ее, а позже заявил, что обязал руководителей отделов акимата добираться до работы на общественном транспорте, а затем сдавать ему письменный отчет. Параллельно с этим в автопарке поменяли директора.
Всё перечисленное, считают общественники, не смягчило положения сотрудников Semey Bus, а вывело противостояние на новый виток.
«ТРУДОВЫЕ ПРАВА НЕ НАРУШЕНЫ»
В январе 2020 года несколько работников Semey Bus направили на имя акима письмо, которое подписали 38 человек. В нем они просили акимат выступить посредником в примирительных переговорах с их работодателем. Человеку, указавшему себя в качестве контактного лица, в тот же день было отправлено уведомление об увольнении. По словам представителей сотрудников Semey Bus, в течение нескольких дней значительная часть подписантов отозвали свои подписи под обращением к акиму.
После этого аким Семея Ермак Салимов встретился с некоторыми работниками автопарка. Отрывок записи этой встречи был выложен в Instagram. На опубликованной записи аким убеждает работников парка в том, что автобусы они моют добровольно.
У вас неправильная информация. Сегодня в этом парке автобусы водители не моют.
— У вас неправильная информация. Сегодня в этом парке автобусы водители не моют, — говорит Салимов.
Сотрудники автопарка на видео спорят с акимом. Позже они уточняют, что моют работники автобусы сами и формально добровольно. Но только из-за того, что за грязный автобус их штрафуют, а для того чтобы помыть автобус у мойщиков предприятия, им необходимо отстоять трехчасовую очередь из ста автобусов после 16-часового рабочего дня.
Руководитель отдела пассажирского транспорта и автомобильных дорог Сериккали Жуманов полностью отрицает все данные общественников:
— Такого нет, я вам сразу скажу. Мы комиссионно выезжали, посмотрели. Фактов таких не выявлено. Есть отдельные люди, они обстановку накаляют, что по 16 часов работают. Приезжал заместитель акима области, аким города проводил с ними беседу. Таких фактов не было. Просто какой-то настрой был у людей... Мы собирали людей [которые подписывали письмо на имя акима], они говорят: к нам пришли какие-то люди, взяли подписи с нас и уехали. Вот такая ситуация была. Там сменился директор. Он провел совещание с инженерно-техническим составом, с водителями, кондукторами. И сейчас работу он эту налаживает. Пять дней он уже директор, решением учредительного собрания его назначили. Прошлый директор стал заместителем, плюс нужно было укреплять оператора, который занимается электронным билетированием. Сейчас он занимается этими вопросами.
Пассажирский автобус в Казахстане. Иллюстративное фото.
Между делом Сериккали Жуманов сказал, что у предприятия экономические трудности. «Автопарк не может окупиться, ему нужно лизинг пройти, налоги сейчас пойдут. А вы знаете, самое большое — это налоги сейчас».
Сейчас общественники готовят досудебные претензии к автопарку и пытаются разъяснить ситуацию с трудовой инспекцией: действительно ли она не может проверить организацию из-за постановления президента? Они также отмечают, что, к сожалению, профсоюза, который мог бы объединить работников, в организации нет. Однако они подготовили и направили письмо с описанием ситуации в Международную организацию труда (МОТ), чей филиал есть в Казахстане.
Отметим, что Международная конфедерация профсоюзов (ITUC) в рейтинге «2018. Индекс ITUC. Худшие страны мира для рабочих», где говорится о нарушении права работников на объединения и проведение забастовок, включила Казахстан в группу «Права не гарантированы».