«ТОЛЬКО НАЗАРБАЕВ ЗНАЕТ»
Американское издание Diplomat в статье «Почему мы так внимательно наблюдаем за кадровыми перестановками в Центральной Азии?» рассуждает о новом назначении Калмуханбета Касымова. Генерал, почти восемь лет руководивший министерством внутренних дел Казахстана, отныне является помощником президента и секретарем Совета безопасности.
Как пишет издание, в Центральной Азии, где политические процессы по большей части непрозрачные, а решения «спускаются сверху», кадровые перестановки происходят регулярно и особенно показательны.
В Кыргызстане, где число сменившихся премьер-министров превышает количество лет независимости страны, кадровые перестановки – фактор парламентской системы, считает Diplomat. В Узбекистане президент Шавкат Мирзияев, сменивший недавно глав нескольких силовых ведомств, утверждает, что цель перестановок – обеспечить проведение реформ, которыми он занимается с начала своего президентства.
В Казахстане же, по мнению издания, эти перетасовки имеют совершенно иную цель и особенно трудно поддаются анализу.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и министр внутренних дел Калмуханбет Касымов во время совещания по модернизации работы МВД, Астана, 19 ноября 2018 года.
– Похоже, Казахстан переживает период смены назначенцев, предвещающий транзит [власти]. На самом деле нам очень сложно понять, что именно движет Казахстаном, – цитирует Diplomat эксперта Дженнифер Муртазашвили.
Как пишет издание, страна полнится слухами о том, что же собирается делать президент Назарбаев: «останется ли он на посту или отойдет в сторону в период очередных президентских выборов в 2020 году или раньше, но ясности нет». В связи с этим Diplomat вспоминает слова эксперта Пола Стронски, однажды заявившего: «Только Назарбаев знает о том, что собирается делать Назарбаев».
Только Назарбаев знает о том, что собирается делать Назарбаев.Пол Стронски, американский политолог и журналист
Как считает Дженнифер Муртазашвили, частые перестановки во власти негативно стимулируют назначенцев, настраивая их «брать столько, сколько они могут, потому что они не знают, будут ли у власти завтра».
Более того, настаивает издание, в Казахстане и Узбекистане кадровые перестановки – результат неконтролируемой президентской власти. У лидеров этих стран «полномочия почти не ограничены и назначения обычно исходят непосредственно от президента». Поэтому за подобными изменениями и следят так внимательно, пишет Diplomat. Какова бы ни была их причина, они происходят потому, что «лидер этого захотел». Поэтому каждая кадровая перестановка – это дополнительные сведения о том, как работает система управления страной, так хорошо скрытая от публики.
«ИСЧЕЗНОВЕНИЕ» ГАЛЫМБЕКА ШАГЫМАНА
В другой своей статье «Загадочное дело пропавшего казахско-китайского беженца» Diplomat пишет о Галымбеке Шагымане, этническом казахе из китайского Синьцзяна. Его история стала известна, когда в Сети появились его видеообращения, по всей видимости сделанные в транзитной зоне аэропорта Ташкента. Шагыман обращался к президенту Узбекистана Шавкату Мирзияеву и международному сообществу с просьбой не допустить его выдачи Китаю, где, по его словам, ему грозит «преследование». В настоящий момент местонахождение Шагымана неизвестно.
Ранее МИД Узбекистана сообщал, что 9 февраля Шагыман вылетел в Бангкок. Прибыл ли он в Таиланд, остается неясным. В Управлении верховного комиссара ООН по делам беженцев эту тему комментировать отказываются, называя информацию конфиденциальной.
Фотография страницы паспорта, принадлежащего, по всей видимости, этническому казаху Галымбеку Шагыману (в документе его имя указано как Halemubieke Xiaheman).
Как утверждает Diplomat, Таиланд по-разному подходит к депортации беженцев, например уйгуров из Синьцзяна, обратно в Китай. Временами он высылает группы, но иногда отказывается выдавать людей, особенно под международным давлением. А дело Шагымана, по всей видимости, привлекло внимание Вашингтона, пишет издание. Представитель посольства США в Пекине 11 февраля выступил с заявлением, в котором сообщил, что американские власти «осведомлены о ситуации с Шагыманом» и «поддерживают тесную связь» с международными организациями и «ключевыми правительствами» по этому поводу.
Ранее министр иностранных дел Узбекистана делал и другое заявление. По его словам, Ташкент был транзитной остановкой Шагымана, направлявшегося из Таиланда в Алматы. Других подробностей он приводить не стал. Казахстанское издание Serke тогда сообщало, что Шагыману не позволили въехать на казахстанскую территорию и выслали назад в Ташкент.
В связи с этим Diplomat вспоминает дело Сайрагуль Сауытбай, этнической казашки из Китая, выдачи которой требовал Пекин. Летом 2018 года она обвинялась в незаконном пересечении границы в Казахстане, но в результате не была экстрадирована. «Это дело поставило Казахстан в безвыходное положение», – считает Diplomat, поскольку он оказался зажат между экономическими интересами, связанными с Китаем, и давлением внутри страны и за ее пределами.
Казахстан попытался избежать конфликтной ситуации, отказавшись экстрадировать Сауытбай, но также отклонив ее ходатайство об убежище. Если Шагыману действительно было отказано во въезде в Казахстан, то вполне возможно, что власти пытались избежать еще одной «головной боли», заключает издание.
«СЕМЬ ДНЕЙ В АДУ»
Между тем британская вещательная корпорация BBC публикует новые свидетельства людей, побывавших в «лагерях политического перевоспитания» в Синьцзяне, а также рассказы их родственников.
Как пишет BBC, китайское правительство называет эти заведения бесплатными «образовательными центрами», а этническая казашка гражданка Китая Айбота Серик, чьего отца отправили в одно из таких мест, зовет их «тюрьмами».
Как рассказал BBC этнический казах Нурбулат Турсунджанулы, он переехал из Синьцзяна в Алматинскую область в 2016 году, но его пожилые родители не могут покинуть Китай и приехать в Казахстан, потому что власти отобрали у них паспорта.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Не в «лагере», но в неволе. Казахи под домашним арестом в Синьцзяне
По словам другого проживающего в Казахстане этнического казаха Бекмурата Нусупканулы, его родственники в Китае боятся разговаривать по телефону или общаться с ним в популярном китайском приложении для обмена сообщениями WeChat. Как утверждает Нусупканулы, по словам близких, их могут отправить в «лагеря» за общение с родственниками за границей.
Этнический казах Орынбек Коксыбек провел несколько месяцев в «лагерях». В одном, по его словам, его подвергли пыткам. Он называет этот период «семь дней ада»: «Я был закован в наручники, мои ноги были связаны. Они бросили меня в яму. Я поднял руки и посмотрел вверх. В этот момент они полили меня водой. Я не помню, что случилось после».
Как отмечает ВВС, эти рассказы нельзя подтвердить из независимых источников, но они вторят многим историям, задокументированным Human Rights Watch и другими правозащитными организациями.
Китайское посольство в Казахстане не ответило на запрос прокомментировать ситуацию, добавляет ВВС.
ЧТО ЖДЕТ НОВУЮ БИРЖУ В АСТАНЕ?
Соглашение между KASE (Казахстанская фондовая биржа) и MOEX (Московская биржа) в январе 2019 года вызвало новые вопросы относительно жизнеспособности нового Международного финансового центра Астаны пишет издание Nikkei Asian Review в статье «Новую казахстанскую биржу AIX обходит возрождающийся конкурент».
Международный финансовый центр «Астана» с правовым режимом на основе английского права, запущенный, по словам автора статьи Наубета Бисенова, с большой помпой в июле прошлого года, призван стать центром международных инвестиций в регионе и служить платформой для приватизации казахстанских государственных компаний. В его состав входит фондовая биржа МФЦА (Astana International Exchange, AIX), которую поддерживают международные финансовые гиганты.
Международный финансовый центр «Астана». Иллюстративное фото.
KASE тем временем, как считает Nikkei, не проявляет желания играть вторую скрипку и сдавать свои позиции МФЦА. Общий объем акций, торгуемых на бирже, удвоился в 2018 году почти до 1,6 миллиарда долларов. А в прошлом месяце акционером KASE стала Московская биржа, которая к концу 2019 года приобретет 20 процентов акций KASE, пишет Бисенов.
Председатель правления KASE Алина Алдамберген категорически отвергла предположение управляющего МФЦА Кайрата Келимбетова, что крупные и средние эмитенты захотят перейти на AIX.
Однако споры о достоинствах двух бирж в стране не позволяют решить основную, как считает Nikkei, проблему: отсутствие прозрачности в деловой среде. Именно она может помешать амбициям Казахстана стать региональным финансовым центром, отмечается в статье. По словам независимого финансового аналитика Расула Рысмамбетова, немногие компании готовы показать свои реальные доходы из опасений рейдерских захватов.
Как пишет Nikkei, из 1075 акционерных компаний страны на KASE представлены лишь 122: «Многие не стремятся наращивать капитал на рынке акций из-за требований обнародовать их доходы. Они скорее будут брать займы у банков».
Nikkei цитирует эксперта Сергея Домнина, по мнению которого эта культура «может сильно осложнить конкуренцию за инвесторов на мировом рынке как для МФЦА, так и для KASE». «Основной вопрос не в том, перейдут ли "голубые фишки" (высоколиквидные акции. – Ред.) из Алматы в Астану, а в том, в чем будет заключаться ценность МФЦА для эмитентов на глобальном рынке по сравнению с биржами Лондона, Гонконга и Шанхая», – говорит Домнин.