В начале августа активистка группы алматинских пенсионеров 67-летняя Райхангуль Амирбекова получила по почте письмо из Верховного суда. В постановлении от 21 июля этого года говорится, что ранее вынесенные постановления двух судов Алматы по ее делу об административном правонарушении отменены по протесту заместителя генерального прокурора. Судя по содержанию письма, власти пересмотрели дело пенсионерки, которую три года назад обвиняли в неповиновении требованиям полицейских и обязали выплатить штраф, равный трем ее пенсиям. Судя по постановлению, дело рассматривалось в открытом судебном заседании, но без участия пенсионерки — о вынесенном решении Амирбекова узнала постфактум.
ЖАЛОБА В ООН И ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА
В октябре 2013 года полицейские задержали Райхангуль Амирбекову в фойе городского акимата Алматы, когда она требовала пустить ее и нескольких своих сторонников на прием к тогдашнему акиму города Ахметжану Есимову. Пенсионеры хотели обсудить с ним проблему подорожания коммунальных услуг и бедности стариков.
На помощь к охране подъехали сотрудники полиции, которые насильно затолкали всех в автомобили и доставили в Бостандыкское РУВД.
— Когда мы пришли на обещанный прием к Есимову, нас стала выгонять охрана, но мы продолжали настаивать на обещанной встрече. Тогда на помощь к охране подъехали сотрудники полиции, которые насильно затолкали всех в автомобили и доставили в Бостандыкское РУВД, — вспоминает Райхангуль Амирбекова.
Также женщина рассказала, что до задержания в акимате города она с инициативной группой пенсионеров трижды подавала заявку на прием у Ахметжана Есимова. Но им так и не ответили, и поэтому они в тот октябрьский день пошли в алматинскую резиденцию президента Казахстана. Там, по словам Райхангуль Амирбековой, их остановили сотрудники полиции и управления внутренней политики акимата города и отправили в местную администрацию, где их позже задержали полицейские.
В отделении полиции на пенсионеров был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому следовало, что задержанные «отказывались пройти в канцелярию акимата, махали руками, нарушали общественный порядок, а также оказывали злостное неповиновение законным требованиям полиции».
Позже специализированный межрайонный административный суд Алматы обязал Райхангуль Амирбекову выплатить штраф в 86 550 тенге (около 560 долларов по курсу того времени) за «невыполнение предписаний или злостное неповиновение законному распоряжению полицейских».
Райхангуль Амирбекова говорит Азаттыку, что тогда у нее не было возможности заплатить штраф сразу, так как ее пенсия составляла 29 тысяч тенге. Однако, по словам пенсионерки, после ареста квартиры она нашла деньги и выплатила штраф с 10-процентной комиссией судебным исполнителям, в 95 тысяч тенге.
Райхангуль Амирбекова (в центре) и группа пенсионеров на приеме в офисе президентской партии «Нур Отан». Алматы, 30 июля 2010 года.
Пенсионерка говорит, что во всех инстанциях ей, пытавшейся доказать незаконность привлечения к ответственности, отказывали в удовлетворении требований. Тогда, по словам Амирбековой, она самостоятельно написала жалобу в Комитет ООН по правам человека, взяв образцы в Казахстанском бюро по правам человека.
Заявление, как она отмечает, зарегистрировали и приняли к производству в Комитете ООН. Недавно ей пришло письмо на английском языке, в котором говорится, что из Женевы запросили ее дело в генеральной прокуратуре Казахстана.
— Даже тогда Даулбаев (генеральный прокурор Казахстана на тот момент. — Автор) мне сказал, что тебя правильно осудили, в его заключении всё было переписано с протокола. Сейчас вдруг генеральная прокуратура ни с того ни с сего говорит, что противоправных действий не было, всё правильно, что в государственном учреждении я имела право находиться. И протест вынесла. 21 июля Верховный суд отменил и постановил дело прекратить, — говорит Райхангуль Амирбекова.
Пенсионерка не знает, что именно повлияло на казахстанские власти, чтобы те изменили свою позицию. Женщина предполагает, что причиной могла стать ее жалоба в Комитет ОНН.
— Теперь я буду ждать ответа из Комитета ООН, тогда я могу сделать какое-то заключение, что-то сказать, — говорит Райхангуль Амирбекова.
Райхангуль Амирбекова говорит, что уже 15 лет с группой единомышленников на пенсии обращается к президенту Казахстана с разными социальными проблемами, пишет о повышении тарифов на коммунальные услуги, росте цен и обращает внимание на права человека. В своем последнем обращении к Нурсултану Назарбаеву в казахстанской газете «Трибуна» пенсионеры просят обеспечить стариков достойной пенсией.
ОТМЕНИТЬ И ПРЕКРАТИТЬ
В постановлении специализированной судебной коллегии Верховного суда говорится: «…здание акимата является публичным местом, в котором Амирбекова Р.Б. оказалась на законном основании. Поэтому отказ Амирбековой Р.Б. покинуть такое здание не может приравниваться к злостному неповиновению требованиям сотрудников полиции».
Коллегия Верховного суда ссылается на закон «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» руководителями органов местного самоуправления и их заместителями, по которому они обязаны проводить личные приемы граждан согласно графику.
Здание Верховного суда в Астане.
«Прием должен проводиться по месту работы в установленные и доведенные до сведения физических и юридических лиц дни и часы. Поэтому обращение пенсионеров с просьбой о принятии их акимом города соответствует данному закону и противоправным не является», — говорится в постановлении Верховного суда.
В письме отмечается, что материалами дела виновность пенсионерки не доказывается, поэтому коллегия Верховного суда решила отменить постановление межрайонного административного суда Алматы и определение городского суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Райхангуль Амирбекова говорит Азаттыку, что пока не знает, как вернуть свои деньги за уплаченный штраф. По ее словам, она планирует обратиться в департамент юстиции и прокуратуру.