Выпущенный Пекином документ с изложением своей позиции, призывающий к прекращению огня в Украине, был скептически встречен многими экспертами и западными чиновниками, которые сомневаются в способности Китая стать посредником в достижении перемирия, учитывая его растущие связи с Россией.
Предложение Китая было обнародовано 24 февраля, в годовщину российского вторжения в Украину. Оно состоит из 12 пунктов и призывает к прекращению западных санкций против Москвы, созданию гуманитарных коридоров для эвакуации мирных жителей, обеспечению регулярного экспорта украинского зерна, гарантии безопасности России и призывы против применения ядерного оружия.
В документе предлагается постепенная деэскалация военных действий, которая проложила бы путь к мирным переговорам. Однако призыв Китая к перемирию между Россией и Украиной сразу же наткнулся на массу критических замечаний, поскольку он, похоже, подтверждает позицию Пекина о разжигании конфликта со стороны Запада и в то же время будто предлагает Москве передышку.
«Пекин при помощи этого документа обращается к мировой аудитории, — сказал Азаттыку Раффаэлло Пантуччи, старший научный сотрудник сингапурской Школы международных исследований имени Раджаратнама. — Но если бы Китай всерьёз настаивал на мире, ему пришлось бы говорить Москве то, чего она не хочет слышать, и нет никаких доказательств, что [Пекин] когда-либо говорил России отступить — ни за кулисами, ни перед камерами».
СТАТУС ПОСРЕДНИКА В ДОСТИЖЕНИИ МИРА
В последний раз эти активизировавшиеся связи были продемонстрированы в ходе визита в Москву 22 февраля главного дипломата Китая Ван И. Тогда президент России Владимир Путин приветствовал «новые рубежи» в российско-китайских отношениях, давая понять, что китайский лидер Си Цзиньпин посетит Россию этой весной.
Сам документ в основном повторяет давние внешнеполитические позиции и взгляды Китая на продолжающуюся войну, такие как просьба обеспечить «эффективные гарантии суверенитета, независимости и территориальной целостности» всем странам.
Это очень расплывчатый текст, который не несёт ничего нового. Трудно представить, как это может повлиять на исход войны в Украине
Однако он также включает в себя формулировки, которые, по-видимому, адресованы Западу, в том числе призывы положить конец «менталитету холодной войны» в отношении конфликта и предостережение против «расширения военных блоков». Такие термины министерство иностранных дел Китая в прошлом использовало для обозначения того, что оно трактует как вмешательство Вашингтона в дела других стран и рост военного альянса НАТО.
«[Это] интересно в любом случае, поскольку Китай до сих пор не сделал многого в плане посредничества, — сказал Азаттыку высокопоставленный чиновник Европейского союза, пожелавший остаться неназванным, поскольку не имеет полномочий на общение с прессой. — Я думаю, что основная цель заключается в улучшении их собственной репутации».
По словам другого высокопоставленного чиновника ЕС, это предложение следует рассматривать в контексте того, что Китай хочет выглядеть «лидером "глобального Юга" и сторонником мира». Чиновник также добавил, что «Европа не соблазнится» китайской инициативой.
Китайский призыв к перемирию прозвучал после того, как Пекин в течение года пытался представить себя нейтральной стороной в войне, отвергая попытки Запада заставить Китай осудить войну России в Украине.
Китай был в числе воздержавшихся при голосовании в ООН по резолюции, призывающей Россию прекратить боевые действия и вывести войска из Украины. 23 февраля 2023 года
За несколько недель до российского вторжения Си Цзиньпин и Путин провозгласили новую эру в отношениях, объявив о «безграничном» партнёрстве между двумя странами, которое, по мнению многих аналитиков, обусловлено общим желанием дать отпор Соединённым Штатам.
На протяжении всей войны Пекин тщательно избегал любых смелых шагов по оказанию помощи России, которые могли бы вызвать негативную реакцию Запада, одновременно углубляя сотрудничество с Москвой. Последнее включало в себя предоставление России критически важной экономической и дипломатической поддержки, например покупку российских энергоносителей и повторение нарратива Москвы о войне в своих СМИ и на международных форумах, таких как Организация Объединённых Наций.
23 февраля Пекин также воздержался — в четвертый раз — при голосовании в ООН с требованием вывести российские войска из Украины.
Некоторые западные чиновники ранее высказывали мнение, что Си Цзиньпин сможет использовать растущую китайскую экономическую поддержку России в качестве рычага, чтобы подтолкнуть Путина сесть за стол переговоров. Однако научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир Темур Умаров считает, что документ с изложением позиции Пекина и его новая, более заметная роль имеют целью закрепление статуса «глобальной сверхдержавы», стремящейся уравновесить Запад на мировой арене.
«Это очень расплывчатый текст, который не несёт ничего нового, — сказал Умаров Азаттыку. — Трудно представить, как это может повлиять на исход войны в Украине».
ПРИСМАТРИВАЯСЬ К ПЕКИНУ И МОСКВЕ
Реакция общественности на это предложение была разной: от критической до сдержанной.
В беседе с CNN вскоре после публикации документа советник по национальной безопасности США Джейк Салливан отверг большую часть пунктов китайского предложения, заявив, что его авторы могли остановиться «на первом пункте, который заключается в уважении суверенитета всех стран».
«Украина не нападала на Россию. НАТО не нападало на Россию. Соединённые Штаты не нападали на Россию, — добавил он. — Целью России в войне было стереть Украину с карты мира, поглотить её».
Президент США Джо Байден (слева) в ходе его заранее необъявленного визита в Киев встретился с президентом Украины Владимиром Зеленским (второй справа). Киев, 20 февраля 2023 года
В Пекине Хорхе Толедо, посол ЕС в Китае, заявил журналистам на брифинге 24 февраля, что опубликованный Китаем документ является изложением позиции, а не планом мирного урегулирования и что ЕС изучит его.
Правительство Китая не консультировалось с Киевом при подготовке документа, но министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба сказал, что Ван И поделился с ним «ключевыми элементами китайского мирного плана» во время встречи на Мюнхенской конференции по безопасности.
На том же брифинге в Пекине, на котором выступил Толедо, Жанна Лещинская, поверенный в делах Украины в Китае, сказала, что публикация китайского МИДа является «хорошим знаком».
«Мы надеемся, что они [китайские дипломаты] также призовут Россию прекратить войну и вывести свои войска», — добавила Лещинская.
23 февраля в Киеве, во время пресс-конференции с премьер-министром Испании Педро Санчесом перед публикацией документа президент Украины Владимир Зеленский назвал предложение Китая важным первым шагом.
«В целом то, что Китай начал говорить об Украине, — очень неплохо», — сказал он.
Ко всему прочему китайский документ вышел на фоне роста напряжённости в отношениях между Пекином и Вашингтоном и обвинений в том, что Китай рассматривает возможность поставок военной техники в Россию.
Президент России Владимир Путин (слева) беседует с лидером Китая Си Цзиньпином на саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Самарканде в сентябре 2022-го
Об этом неоднократно заявляли в последнее время американские официальные лица, а газета Wall Street Journal сообщила, что Вашингтон рассматривает возможность обнародования разведданных о предполагаемых поставках оружия.
Немецкий журнал Der Spiegel в репортаже, опубликованном 23 февраля, также сообщил со ссылкой на неназванные источники, что Москва ведёт переговоры с китайской компанией о поставке большого количества ударных беспилотников.
Китайские чиновники не прокомментировали сообщение Der Spiegel, но категорически отвергли претензии США, а официальный представитель министерства иностранных дел Ван Вэньбинь заявил, что «американская сторона не имеет права указывать пальцем на Китай или приказывать Китаю и мы никогда не принимаем критику [со стороны США] китайско-российских отношений».
По словам Умарова, эти обвинения в сочетании с тем фактом, что Си Цзиньпин до сих пор ни разу не общался с Зеленским с момента вторжения России год назад, подрывают доверие к Китаю как посреднику и только усиливают скептицизм в отношении нового позиционного документа.
«Киев знает, что Китай на стороне Москвы, — говорит он. — Предложения Китая, возможно, не являются пророссийскими сами по себе, но они, безусловно, антизападные, и это мешает Украине конструктивно участвовать во всём этом».