В Астане в канун саммита ОБСЕ состоится Обзорная конференция ОБСЕ и другие мероприятия с участием НПО. Некоторые эксперты ожидают, что власти организуют на них выступления в стиле советской пропаганды.
В среду, 17 ноября, в Алматы прошла информационная встреча в рамках подготовки к мероприятиям ОБСЕ в Казахстане, которая была организована Казахстанским бюро по правам человека совместно с международной правозащитной организацией «Фридом Хаус», базирующейся в США.
НАВСТРЕЧУ САММИТУ ОБСЕ
Организаторы встречи проинформировали о серии мероприятий, которые пройдут в Астане в рамках ОБСЕ в канун ее саммита. Это – Обзорная конференция ОБСЕ (26 – 28 ноября) и Параллельная конференция НПО (28 – 29 ноября). Обсуждалась также возможность участия в них казахстанских НПО.
По словам директора Казахстанского филиала правозащитной организации «Фридом Хаус» Вячеслава Абрамова, в первой половине 26 ноября в Астане состоится Форум неправительственных организаций, зарегистрированных на Обзорной конференции ОБСЕ. Его организаторами являются Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ) и казахстанское председательство в ОБСЕ. «Это – официальное мероприятие», – подчеркнул он.
Вячеслав Абрамов также сообщил, что со второй половины 26 ноября по 28 ноября в Астане будет работать Обзорная конференция ОБСЕ.
– Было уже две сессии Обзорной конференции: в Варшаве – по человеческому измерению и в Вене – по экономическому, политическому и военному измерению, – говорит Вячеслав Абрамов.
По словам Вячеслава Абрамова, на предстоящей третьей сессии Обзорной конференции ОБСЕ в Астане будут обсуждаться три темы, которые осветят блок вопросов по человеческому измерению: свобода слова, трафик людей (свобода передвижения) и недискриминация.
– У НПО, как это бывает обычно на обзорных конференциях, будет возможность выступать на этой сессии, – говорит Вячеслав Абрамов.
По словам Вячеслава Абрамова, Параллельная конференция, работа которой ожидается с 28 по 29 ноября в Астане, – это «первое
Исполняющая обязанности директора Казахстанского бюро по правам человека Роза Акылбекова сообщила, что из 20 соорганизаторов Параллельной конференции НПО двое – являются казахстанскими, а в числе последних и Казахстанское бюро по правам человека.
Что же касается количества участников Параллельной конференции НПО, то в качестве желающих принять участие в ее работе, по словам Розы Акылбековой, «зарегистрировались более ста НПО».
«КРАСНАЯ ЗОНА» НА ЛЕВОМ БЕРЕГУ
У представителей НПО, принимавших участие в рассматриваемой встрече и обнаруживших, что они могут и не попасть на мероприятия в Астане, проводимые накануне саммита ОБСЕ, возникло много вопросов организационного характера. Одним из главных был вопрос: как попасть в Астану накануне саммита ОБСЕ, поскольку в тот период будет предельно ограничен въезд иногородних в столицу.
Этот вопрос оказался особенно актуальным для тех НПО, которые позиционируют себя как независимые и не только не входят в число НПО, «сидящих» на госзаказе, но и нередко оказываются за бортом общественно значимых мероприятий.
Пока искали ответ на этот вопрос, последовала информация, что все эти мероприятия будут проходить на Левом берегу Есиля.
В связи с этим эффект холодного душа произвела информация председателя организации социальной защиты «Саугу» Ардак Жанабиловой о том, что уже в настоящее время не каждый может попасть на Левый берег, где и размещена административная часть Астаны.
– Все, которые живут, работают или учатся на Левом берегу, имеют специальное удостоверение или пропуск. Все! Вплоть до детей. Естественно, вы уже сегодня не сможете попасть даже к родственнику, если он живет на Левом берегу, не говоря уже о том, чтобы свободно передвигаться по этой части города, – говорит Ардак Жанабилова.
В связи с этой информацией Ардак Жанабиловой еще большую тревогу у некоторых представителей НПО вызвало сообщение Вячеслава Абрамова о так называемой «красной зоне».
– Само место проведения мероприятий называется «красная зона» и туда не имеет доступ никто в настоящий момент, кроме тех людей, которые проживают в «красной зоне» (они получили спецпропуска), и тех, кто будет участвовать в этих мероприятиях, – говорит Вячеслав Абрамов.
В связи с последней информацией, один из участников встречи саркастически вставил, что это понятие «красная зона» в Астане не надо путать с понятиями «черная зона» и «красная зона», когда говорят о различных казахстанских тюрьмах, в которых соответственно порядок поддерживается в основном либо самими заключенными, либо администрацией тюрем.
«РАЗВАЛИТЬ ОБСЕ ЗА ГОД НЕ УДАСТСЯ»
Что же касается содержательной стороны мероприятий, которые пройдут в Астане накануне саммита ОБСЕ, то, по словам председателя Алматинского Хельсинкского комитета Нинель Фокиной, на Обзорной конференции ожидается острая дискуссия между представителями гражданского общества с представителями государственных и провластных организаций.
– Власти ныне тоже чему-то научились. Раньше во время подобных дискуссий их представители либо угрюмо молчали, либо пытались неубедительно опровергать обвинения в свой адрес. Сейчас же они предварительно хорошо готовятся, изучают наши выступления, чтобы потом на той же сессии Обзорной конференции ОБСЕ выступать с опорой на факты, цитаты, чтобы их выступления производили впечатление обоснованности. Это можно было бы назвать налаженной системой контрпропаганды, – говорит Нинель Фокина.
По ее словам, все три темы, которые будут обсуждаться на сессии Обзорной конференции ОБСЕ в Астане, являются актуальными для Казахстана. Нинель Фокина считает, что представители властей или провластных организаций будут доказывать, что в Казахстане существует полнейшая свобода СМИ, что трафик людей осуществляется лишь на законной основе и что нет никакой дискриминации.
В связи с последним Нинель Фокина говорит, что в Казахстане полно фактов дискриминации по религиозным и другим мотивам, в том числе и политическим: когда не регистрируют ту же оппозиционную партию «Алга». Она применила также термин «дискриминация по признаку юридического лица».
– Так, в Казахстане министерство юстиции регистрирует все юридические лица, в том числе все общественные объединения. Все – за исключением религиозных объединений. Религиозные объединения регистрирует комитет по делам религий. И закон у него особый. Комитет регистрирует в соответствии с законом о религиозных объединениях. Это – дискриминация по признаку юридического лица, – говорит Нинель Фокина.
В связи с мероприятиями в канун саммита ОБСЕ зашел разговор о самой ОБСЕ и о председательстве Казахстана в ОБСЕ. Говоря на эту тему, Нинель Фокина отметила: все ожидали от Казахстана, что он «будет вести себя прилично и подчеркнуто будет выражать свое уважением принципов ОБСЕ».
– Однако в этом году вся цепь событий свидетельствует о том, что подчеркнуто выражалось неуважение этих принципов, – говорит Нинель Фокина.
В связи с этим она с облегчением отметила, что председательство Казахстана подходит к концу.
– Слава Богу, что, с одной стороны, председательство Казахстана в ОБСЕ заканчивается. С другой стороны, ОБСЕ – такая большая и инертная организация, что никакому Казахстану за год не удастся ее развалить, – сказала в заключение Нинель Фокина.
Тут надо отметить, что некоторые близкие к казахстанским властям зарубежные имиджмейкеры и лоббисты формируют имидж, что Казахстану удалось оживить деятельность ОБСЕ. В качестве иллюстрации они приводят действия правительства Казахстана в отношении июньских событий на юге Кыргызстана.
НАВСТРЕЧУ САММИТУ ОБСЕ
Организаторы встречи проинформировали о серии мероприятий, которые пройдут в Астане в рамках ОБСЕ в канун ее саммита. Это – Обзорная конференция ОБСЕ (26 – 28 ноября) и Параллельная конференция НПО (28 – 29 ноября). Обсуждалась также возможность участия в них казахстанских НПО.
По словам директора Казахстанского филиала правозащитной организации «Фридом Хаус» Вячеслава Абрамова, в первой половине 26 ноября в Астане состоится Форум неправительственных организаций, зарегистрированных на Обзорной конференции ОБСЕ. Его организаторами являются Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ) и казахстанское председательство в ОБСЕ. «Это – официальное мероприятие», – подчеркнул он.
Вячеслав Абрамов также сообщил, что со второй половины 26 ноября по 28 ноября в Астане будет работать Обзорная конференция ОБСЕ.
– Было уже две сессии Обзорной конференции: в Варшаве – по человеческому измерению и в Вене – по экономическому, политическому и военному измерению, – говорит Вячеслав Абрамов.
По словам Вячеслава Абрамова, на предстоящей третьей сессии Обзорной конференции ОБСЕ в Астане будут обсуждаться три темы, которые осветят блок вопросов по человеческому измерению: свобода слова, трафик людей (свобода передвижения) и недискриминация.
– У НПО, как это бывает обычно на обзорных конференциях, будет возможность выступать на этой сессии, – говорит Вячеслав Абрамов.
По словам Вячеслава Абрамова, Параллельная конференция, работа которой ожидается с 28 по 29 ноября в Астане, – это «первое
Роза Акылбекова, исполняющая обязанности директора Казахстанского бюро по правам человека. Алматы, 17 ноября 2010 года.
подобного рода масштабное мероприятие, которое организуют только НПО без поддержки каких-либо правительств», в том числе и без поддержки БДИПЧ ОБСЕ и секретариата ОБСЕ.Исполняющая обязанности директора Казахстанского бюро по правам человека Роза Акылбекова сообщила, что из 20 соорганизаторов Параллельной конференции НПО двое – являются казахстанскими, а в числе последних и Казахстанское бюро по правам человека.
Что же касается количества участников Параллельной конференции НПО, то в качестве желающих принять участие в ее работе, по словам Розы Акылбековой, «зарегистрировались более ста НПО».
«КРАСНАЯ ЗОНА» НА ЛЕВОМ БЕРЕГУ
У представителей НПО, принимавших участие в рассматриваемой встрече и обнаруживших, что они могут и не попасть на мероприятия в Астане, проводимые накануне саммита ОБСЕ, возникло много вопросов организационного характера. Одним из главных был вопрос: как попасть в Астану накануне саммита ОБСЕ, поскольку в тот период будет предельно ограничен въезд иногородних в столицу.
Этот вопрос оказался особенно актуальным для тех НПО, которые позиционируют себя как независимые и не только не входят в число НПО, «сидящих» на госзаказе, но и нередко оказываются за бортом общественно значимых мероприятий.
Пока искали ответ на этот вопрос, последовала информация, что все эти мероприятия будут проходить на Левом берегу Есиля.
В связи с этим эффект холодного душа произвела информация председателя организации социальной защиты «Саугу» Ардак Жанабиловой о том, что уже в настоящее время не каждый может попасть на Левый берег, где и размещена административная часть Астаны.
– Все, которые живут, работают или учатся на Левом берегу, имеют специальное удостоверение или пропуск. Все! Вплоть до детей. Естественно, вы уже сегодня не сможете попасть даже к родственнику, если он живет на Левом берегу, не говоря уже о том, чтобы свободно передвигаться по этой части города, – говорит Ардак Жанабилова.
В связи с этой информацией Ардак Жанабиловой еще большую тревогу у некоторых представителей НПО вызвало сообщение Вячеслава Абрамова о так называемой «красной зоне».
– Само место проведения мероприятий называется «красная зона» и туда не имеет доступ никто в настоящий момент, кроме тех людей, которые проживают в «красной зоне» (они получили спецпропуска), и тех, кто будет участвовать в этих мероприятиях, – говорит Вячеслав Абрамов.
В связи с последней информацией, один из участников встречи саркастически вставил, что это понятие «красная зона» в Астане не надо путать с понятиями «черная зона» и «красная зона», когда говорят о различных казахстанских тюрьмах, в которых соответственно порядок поддерживается в основном либо самими заключенными, либо администрацией тюрем.
«РАЗВАЛИТЬ ОБСЕ ЗА ГОД НЕ УДАСТСЯ»
Что же касается содержательной стороны мероприятий, которые пройдут в Астане накануне саммита ОБСЕ, то, по словам председателя Алматинского Хельсинкского комитета Нинель Фокиной, на Обзорной конференции ожидается острая дискуссия между представителями гражданского общества с представителями государственных и провластных организаций.
– Власти ныне тоже чему-то научились. Раньше во время подобных дискуссий их представители либо угрюмо молчали, либо пытались неубедительно опровергать обвинения в свой адрес. Сейчас же они предварительно хорошо готовятся, изучают наши выступления, чтобы потом на той же сессии Обзорной конференции ОБСЕ выступать с опорой на факты, цитаты, чтобы их выступления производили впечатление обоснованности. Это можно было бы назвать налаженной системой контрпропаганды, – говорит Нинель Фокина.
По ее словам, все три темы, которые будут обсуждаться на сессии Обзорной конференции ОБСЕ в Астане, являются актуальными для Казахстана. Нинель Фокина считает, что представители властей или провластных организаций будут доказывать, что в Казахстане существует полнейшая свобода СМИ, что трафик людей осуществляется лишь на законной основе и что нет никакой дискриминации.
В связи с последним Нинель Фокина говорит, что в Казахстане полно фактов дискриминации по религиозным и другим мотивам, в том числе и политическим: когда не регистрируют ту же оппозиционную партию «Алга». Она применила также термин «дискриминация по признаку юридического лица».
– Так, в Казахстане министерство юстиции регистрирует все юридические лица, в том числе все общественные объединения. Все – за исключением религиозных объединений. Религиозные объединения регистрирует комитет по делам религий. И закон у него особый. Комитет регистрирует в соответствии с законом о религиозных объединениях. Это – дискриминация по признаку юридического лица, – говорит Нинель Фокина.
В связи с мероприятиями в канун саммита ОБСЕ зашел разговор о самой ОБСЕ и о председательстве Казахстана в ОБСЕ. Говоря на эту тему, Нинель Фокина отметила: все ожидали от Казахстана, что он «будет вести себя прилично и подчеркнуто будет выражать свое уважением принципов ОБСЕ».
– Однако в этом году вся цепь событий свидетельствует о том, что подчеркнуто выражалось неуважение этих принципов, – говорит Нинель Фокина.
В связи с этим она с облегчением отметила, что председательство Казахстана подходит к концу.
– Слава Богу, что, с одной стороны, председательство Казахстана в ОБСЕ заканчивается. С другой стороны, ОБСЕ – такая большая и инертная организация, что никакому Казахстану за год не удастся ее развалить, – сказала в заключение Нинель Фокина.
Тут надо отметить, что некоторые близкие к казахстанским властям зарубежные имиджмейкеры и лоббисты формируют имидж, что Казахстану удалось оживить деятельность ОБСЕ. В качестве иллюстрации они приводят действия правительства Казахстана в отношении июньских событий на юге Кыргызстана.