Закулисные игры называют причиной снижения исков россиян в Европейском суде

Впервые с момента своего создания в 1959 году, в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) отмечают снижение количества дел, ожидающих рассмотрения.

Также снизилось общее количество заявлений из России, где многие рассматривают Европейский суд в качестве мощного инструмента борьбы против нарушений прав человека.

Число дел против властей России, ожидающих рассмотрения в суде, расположенном во французском городе Страсбург, в прошлом году сократились почти на треть — с 40 тысяч до 28 600. Большинство полученных заявлений были отклонены как неприемлемые, что является обычной практикой в суде.

По мнению российских властей, сокращение числа вновь поданных заявлений связано с тем, что чиновники называют улучшением практики судопроизводства в России, печально славящейся своей коррумпированной и полной изъянов судебной системой. По их прогнозам, Россия недолго будет возглавлять список стран, против которых подается наибольшее количество жалоб в ЕСПЧ.

«НЕСЛУЧАЙНОЕ СОВПАДЕНИЕ»?

В то же время некоторые российские правозащитники высказывают подозрения, что не всё так гладко, как кажется. Спад количества заявлений, по их мнению, связан с тем, что российские власти наняли и отправили в Страсбург группу российских юристов, чтобы те оказывали помощь по предварительной проверке дел в суде.

— То, что там стала работать группа российских юристов, и резкое сокращение [заявлений], — это, мне кажется, совпадение неслучайно. Им, может быть, и не дано точного задания постараться отсеивать [дела], но, бесспорно, они посланы российским правительством, а очень многие крупные чиновники России неоднократно декларировали, что это плохо, что так много жалоб, что их надо уменьшать, — говорит московский правозащитник Лев Пономарев.

Сокращение числа заявлений из России, в частности, связывают с введением новых правил, вступивших в силу в сентябре 2012 года и направленных на ужесточение процесса подачи жалоб и сокращение десятков тысяч неправильно оформленных заявлений, которые тормозят работу Европейского суда.

Некоторые СМИ обвинили Кремль в попытке ограничить подачу жалоб в ЕСПЧ, вместо того чтобы решать систематические проблемы, порождающие такое количество жалоб. В самом Европейском суде говорят, что команда юристов, присланная российскими властями, помогает разобраться с огромным валом заявлений из России, и что их работа тщательно контролируется сотрудниками суда.

РИСК ДЛЯ БЕСПРИСТРАСТНОСТИ

Однако, несмотря на чистую репутацию суда, некоторые независимые российские юристы высказывают беспокойство.

Карина Москаленко — один из ведущих российских юристов — помогает гражданам России судиться со своей страной в ЕСПЧ. Она выиграла первое в истории ЕСПЧ дело против России.

— Независимость и беспристрастность людей, которые занимаются жалобами, не должна вызывать сомнений. Так же как и беспристрастность и независимость судьи по делу должна вызывать не сомнения, а успокоение. А то, что несколько человек — сотрудников Европейского суда контролируют работу этой группы юристов, для меня этого явно недостаточно, — говорит Карина Москаленко.

Граждане России, отчаявшиеся от бюрократии и коррумпированных судей, начали в большом количестве подавать жалобы в ЕСПЧ с самого момента вступления России в Совет Европы в 1996 году. Более 20 процентов от общего числа 128 тысяч заявлений, ожидающих рассмотрения в суде, поступило из России, многие из них — с Северного Кавказа.

По мнению Карины Москаленко, команда юристов, направленная Москвой, несет в себе риск лишить многих россиян последнего шанса восстановить правосудие.

Несмотря на то, что у этих юристов нет права выносить решения о приемлемости заявлений, они, по словам Карины Москаленко, всё равно играют ключевую роль в процессе фильтрации и могут склонить судей отказать в приеме жалобы к рассмотрению по техническим мотивам.

— Они на первых этапах принимают решение о том, какова перспектива этого дела, и, если [заявления] необоснованно отвергаются в силу незнания или отсутствия абсолютной беспристрастности, вред от этого огромен. Он может повлиять на имидж Европейского суда, и в интересах Европейского суда эту практику прекратить, — говорит Карина Москаленко.

Она также говорит, что в ЕСПЧ рассматривают возможность применить эту практику и на других странах — членах Совета Европы. По ее мнению, это «неудачный эксперимент и неприемлемая практика».

Некоторые независимые юристы также ставят под сомнение прозрачность отбора российскими властями юристов для отправки в Европейский суд по правам человека.

Статья написана на основе материала, который подготовила журналист Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода» Клэр Бигг.