Новые процессуальные ограничения, которые введены в действие с 1 июня в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге, вызвали противоречивые комментарии.
Ужесточением регламента в Страсбурге надеются разгрузить переполненный однотипными жалобами суд. Теперь все неправильно подготовленные обращения будут отклоняться без права повторного направления.
Об этом решении было объявлено на конференции в Страсбурге несколько дней назад. Новые правила еще не опубликованы, не делало официальных заявлений по этому поводу и руководство Европейского суда.
Европейский суд по правам человека отклонил на этой неделе, между тем, один иск против правительства России. Речь идет о жалобе двух российских партий, КПРФ и «Яблока», касающейся работы российского телевидения на парламентских выборах 2003 года.
Как сообщаетcя, в действиях российских властей не были усмотрены признаки нарушения права на свободные выборы. Истцы, в свою очередь, утверждали, что события тех выборов освещались телевидением однобоко, в пользу правящей партии «Единая Россия».
«НОВЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ РОССИЯН»?
«Евросуд придумал новые ограничения для россиян», «Малообеспеченные жители России могут не рассчитывать на Страсбург», «Россиян ограничили в доступе к
«До разработки нового регламента процедура подачи документов в Евросуде была вполне демократичной: канцелярия оставляла за авторами жалоб право досылать необходимые документы и даже направляла письма, в которых перечисляла недочеты, которые истцам следует исправить, чтобы заявление было признано приемлемым. Теперь вести длительную переписку с желающими судиться ЕСПЧ не будет, ограничиваясь уведомлением о том, что неверно составленная жалоба рассмотрена не будет», — пишет газета «Коммерсант».
По мнению адвоката Анны Ставицкой, специализирующейся на подаче жалоб в Европейский суд, это может ограничить доступ к европейскому правосудию.
«Сейчас суд и так называет неприемлемыми десятки тысяч жалоб по тем или иным критериям, но, когда поводы будут настолько формальными, что заявление будет отклонено только из-за того, что оно написано от руки и не на английском или французском, доступ к европейскому правосудию смогут получать лишь единицы», — цитирует Анну Ставицкую «Коммерсант».
«БУРЯ В СТАКАНЕ ВОДЫ»
В то же время юристы, много лет работающие с обращениями граждан в Страсбург, случившееся называют бурей в стакане воды, отмечая, что фактически в процедуре суда ничего не изменилось. Просто заявители из России больше не будут иметь поблажек.
В интервью корреспондентам Радио Свобода Анна Ставицкая отметила, что следовать требованиям регламента всё же необходимо:
— ЕСПЧ — это тот суд, который рассматривает нарушения Европейской конвенции, и, соответственно, необходимо обосновывать нарушения Европейской конвенции и следовать требованиям регламента. Но если жалоба действительно серьезная и затрагивает какие-то серьезные нарушения прав, гарантированных конвенцией, то не думаю, что по формальным основаниям будет отказано в рассмотрении жалобы.
ОБРАЩАТЬСЯ К ЮРИСТАМ
Некоторые российские юристы, работающие в ЕСПЧ, обращают внимание на то, что теперь заявители будут вынуждены обращаться за помощью к адвокатам, а их услуги могут позволить себе не все.
Основатель Центра содействия международной защите и юрист, выигравшая первое
Элементарные требования, которые предъявляются к заявителю, все очень подробно изложены и в формуляре жалобы, и в пояснительной записке, которая всегда существовала, она просто немножко видоизменялась, делалась более подробной — всё для пользы тех же самых заявителей и их представителей.
— Элементарные требования, которые предъявляются к заявителю, все очень подробно изложены и в формуляре жалобы, и в пояснительной записке, которая всегда существовала, она просто немножко видоизменялась, делалась более подробной — всё для пользы тех же самых заявителей и их представителей, — говорит Каринна Москаленко в интервью корреспондентам Радио Свобода.
Существует множество правозащитных организаций, оказывающих бесплатную юридическую помощь тем, кто обращается в Страсбург.
РОССИЯ — ЛИДЕР ПО ЧИСЛУ ЖАЛОБ
По количеству обращений в Страсбургский суд лидирует Россия. За 14 лет с момента распространения юрисдикции ЕСПЧ на Россию россияне направили более 40 тысяч жалоб, что составляет четвертую часть от всех поступивших в ЕСПЧ заявлений. Более 35 тысяч обращений были признаны явно неприемлемыми (по существу, а не по формальным основаниям).
Чаще всего заявители жалуются на пытки, несправедливое судебное разбирательство и нарушение прав, связанных с содержанием под стражей. По сегодняшний день суд вынес решения по 1212 жалобам от граждан России и только в 49 случаях не увидел нарушений прав граждан со стороны российских властей.
ЕСПЧ признал правоту требований сотен семей с Северного Кавказа, чьи родственники пропали без вести или были убиты в результате неправомерных действий российских властей.
Казахстан не ратифицировал Европейскую конвенцию по правам человека, поэтому его граждане не могут подавать жалобы в Европейский суд. Тем не менее в 2009 году по делу Амира Кабулова Европейский суд запретил его экстрадицию в Казахстан, в связи с недостаточной независимостью казахстанского правосудия и устойчивыми нарушениями прав человека в Казахстане.
