В столице Германии Берлине 7—8 сентября прошла международная конференция на тему «Вода и добрососедские отношения в Центральной Азии», организованная министерством иностранных дел Германии и Германским обществом международного сотрудничества. В конференции участвовали делегации центральноазиатских государств, Евросоюза, ОБСЕ, Европейской экономической комиссии ООН и других международных организаций.
Заместитель премьер-министра Казахстана Бакытжан Сагинтаев, участвовавший в этой конференции, предложил провести заседание совета глав государств — членов международного фонда спасения Арала либо Водный саммит с привлечением крупных доноров и экспертов. Помимо этого, он отметил, что Казахстан выступает с инициативой создания Центрально-Азиатского инвестиционного фонда по реализации водных проектов и регионального центра водной безопасности.
По мнению эксперта по внешней политике Института мировой экономики и политики в Алматы Жумабека Сарабекова, проблемы с водой в Центральной Азии сильно влияют и на геополитическую ситуацию.
Азаттык: Почему конференция о проблемах с водой в Центральной Азии проходит в Европе?
Жумабек Сарабеков: Страны Европы, подобно другим влиятельным силам, не могут безразлично относиться к ситуации, которая может превратить Центральную Азию в очаг конфликта. У Европейского союза была стратегия по отношению к Центральной Азии до 2014 года. Эту конференцию следует рассматривать в рамках региональной политики Европейского союза по отношению к Центральной Азии. В нынешней ситуации Европейский союз участвует как третья сторона в проблеме стран Центральной Азии, то есть в качестве посредника. Потому что страны Центральной Азии не могут прийти к взаимному соглашению по проблемам с водой в регионе.
Азаттык: Почему страны Центральной Азии не могут сами договориться?
Жумабек Сарабеков: После принятия независимости страны Центральной Азии вышли из водной системы, сформированной при советском правительстве. Как бы то ни было, но советская система регулировала спорные вопросы и подводила союзные республики к определенному консенсусу.
Страны Европы, подобно другим влиятельным силам, не могут безразлично относиться к ситуации, которая может превратить Центральную Азию в очаг конфликта.
Страны Центральной Азии несколько раз пробовали самостоятельно отрегулировать проблемы с водой. Несмотря на то, что с 1993 года было подписано несколько соглашений, ни одно из них так и не было выполнено. В начале 2000-х годов Казахстаном и Кыргызстаном также было инициировано «создание водно-энергетического консорциума», другие страны тоже как бы поддержали. Однако у политической элиты во власти не хватило воли, чтобы решить проблемы с водой. Например, несмотря на то что Казахстан часто предлагает создание различных интеграционных объединений, Узбекистан их не принимает. Известно, что между двумя странами существует политическая конкуренция. К тому же в Кыргызстане произошло несколько восстаний. В свое время Казахстан предлагал создать организацию сотрудничества в Центральной Азии. Организация была создана, к ней присоединилась Россия, и постепенно она была поглощена Евразийским экономическим союзом.
По-моему, проблема с водой может быть решена тогда, когда к власти придет элита, поддерживающая содрудничество, а не такая, как в Узбекистане, которая остается в рамках замкнутой политики. Как бы то ни было, принятые конкретные решения и соглашения будут выполняться в том случае, когда проблемы с водой в Центральной Азии начнут ощущаться по-особенному. Пока такой ситуации нет. Очевидно, что в будущем будет усиливаться дефицит воды. Потому что Афганистан тоже имеет отношение к водной системе в Центральной Азии. Пока Афганистан, как потребитель, использует лишь четыре-пять процентов своих возможностей. Если ситуация в Афганистане наладится, там воду станут брать больше.
Азаттык: Если проблемы с водой в Центральной Азии не будут отрегулированы, то к каким последствиям они могут привести?
Жумабек Сарабеков: Мы помним, как в 2012 году президент Узбекистана Ислам Каримов заявил, что в Центральной Азии может начаться война из-за воды. Это мнение было высказано им с оглядкой на Таджикистан, когда там решили построить Рогунскую гидроэлектростанцию. Однако крупные и мелкие конфликты были и между Узбекистаном с Кыргызстаном. Например, зимой 2000 года, когда Узбекистан прекратил подачу газа в Кыргызстан, Кыргызстан воду из Токтогульского водохранилища направил на хлопковые посевы Узбекистана. В ответ Ташкент сгруппировал войска на границе, и конфликт чуть было не обострился, но был решен.
Казахстан нашел возможность не обострять ситуацию с Узбекистаном по проблемам с водой, построив Коксарайское водохранилище. Между Казахстаном и Кыргызстаном на местах также возникают конфликты в связи с водой. Если бы страны Центральной Азии могли договориться по отпуску воды летом или зимой, то необходимости участия третьей стороны в решении этого вопроса не было бы. В нынешней ситуации проблемы с водой рассматриваются в геополитических целях не только странами Центральной Азии, но и такими странами, как Россия, которая оказывает влияние на этот регион.
Азаттык: Какова роль России в решении проблем с водой в Центральной Азии?
Жумабек Сарабеков: Страны Центральной Азии по проблемам с водой подразделяются на две группы. Кыргызстан и Таджикистан находятся у истоков воды, Казахстан, Узбекистан и Туркменистан — в низовьях рек. Первые две страны, у которых много возможностей для того, чтобы вырабатывать электроэнергию на гидроэлектростанциях, в течение лета хотят собирать воду и зимой вырабатывать побольше энергии. В числе самых крупных проектов значатся Рогунская гидроэлектростанция в Таджикистане и гидроэлектростанция «Камбар- Ата-2» в Кыргызстане. Эти два проекта без участия России реализованы не будут. Например, стоимость строительства Рогунской гидроэлектростанции может обойтись в 4,5 миллиарда долларов. Эта сумма равна 60 процентам внутреннего валового продукта Таджикистана. Однако сейчас известно, какова финансовая ситуация в России и Таджикистане. В 2012 году было достигнуто соглашение о строительстве гидроэлектростанции «Камбар-Ата-2». Но и этот проект заморозили. При необходимости Россия может использовать эти крупные проекты для геополитических игр.
Азаттык: Может ли Казахстан прийти к соглашению с соседними странами по проблемам с водой?
Жумабек Сарабеков: Кыргызстан пытается заверить Казахстан в том, что после строительства «Камбар-Ата-2» он сможет принимать участие в управлении, то есть через покупку пакета акций в будущем влиять на принятие решений. Казахстан данную инициативу принял дружелюбно. Такое же предложение сделал Узбекистану и Таджикистан в связи со строительством Рогунской гидроэлектростанции, однако в Узбекистане отказались от него.
Несмотря на то что страны Центральной Азии являются регионом с большим дефицитом воды, в сравнении с другими странами они также относятся к одним из самых расточительных стран.
Потенциал Таджикистана по выработке электроэнергии стал бы выше в три-четыре раза, чем сейчас. 60 процентов воды в Центральной Азии поставляется из Таджикистана, 20 процентов — из Кыргызстана. Если Таджикистан построит Рогунскую гидроэлектростанцию, то в страну придет прибыль и она станет страной — экспортером электроэнергии в Афганистан и Пакистан. Сейчас электроэнергию в Афганистан продает Узбекистан. Поэтому Узбекистан не заинтересован в строительстве Рогунской гидроэлектростанции. Таджикистан не может построить ее самостоятельно, во-первых, у страны недостаточно денег, во-вторых, если не вмешаются влиятельные в этом регионе страны, они могут и не посчитаться с возражениями Узбекистана.
Азаттык: Ситуация с Аральским морем также относится к проблемам с водой в Центральной Азии?
Жумабек Сарабеков: Несмотря на то что страны Центральной Азии являются регионом с большим дефицитом воды, в сравнении с другими странами они также относятся к одним из самых расточительных стран. Несмотря на то что международными донорами выделены деньги для защиты Арала, полностью невозможно отследить, как используются эти финансы. Существует вероятность, что деньги используют неэффективно.
Азаттык: Спасибо за интервью.
