Оппозиционная НПО «Аман-саулык» поднимает проблему эффективности реализации государственного социального заказа среди нескольких ведомств. На этой неделе НПО представила в Астане свою оценку работы в этом направлении еще трех министерств: министерства здравоохранения, министерства труда и социальной защиты населения и комитета молодежной политики министерства образования и науки.
Реализацию государственного социального заказа оценивали с точки зрения прозрачности, компетенции и эффективности. Наивысшей оценки - пять баллов – никто не удостоился. Самые низкие показатели оказались у комитета молодежной политики министерства образования и науки. Тогда как, по данным статистики за 2013 год, именно этому комитету из трех исследуемых ведомств было выделено больше всего бюджетных денег. Всего этим трем министерствам выделили на государственный социальный заказ более 815 миллионов тенге.
ОБУЧЕНИЕ ЛИДЕРОВ ДЛЯ «НУР-ОТАНА»
По словам эксперта общественной организации «Аман-саулык» Светланы Ушаковой, при реализации государственного соцзаказа чиновники руководствуются формальными признаками, такими как количество мероприятий, количество освоенных денег, не зная реальных потребностей общества.
— Сейчас это потребность в изучении деструктивных религиозных течений, куда попадает молодежь, которая не учится в университетах, приезжает из села и катает тачки на базарах. Это и проблемы тех молодых людей, которые имеют инвалидность и не могут получить хорошее образование, но они востребованы, — говорит Азаттыку Бахыт Туменова, президент общественной организации «Аман-саулык».
Активисты говорят, что правительство распыляет предназначенные для социальных кризисных явлений средства, вместо острых социальных проблем концентрирует финансирование идеологических проектов. Например, выделяются средства в рамках государственного социального заказа на реализацию таких проектов, как «Молодежный кадровый резерв». Он реализуется молодежным крылом президентской партии «Нур Отан» — «Жас Отаном». Проект предполагает двухступенчатое обучение лидеров. На первоначальном этапе из двух тысяч человек отбирается 200, а в итоге остается всего 32 человека, и они зачисляются в кадровый резерв «Жас Отана». Позже некоторые отличившиеся активисты становятся руководителями управлений по делам молодежной политики.
По информации комитета по делам молодежи министерства образования и науки, на эти цели выделяется 21 миллион тенге.
Представитель организации «Гражданский Альянс Казахстана» Чингиз Лепсибаев говорит, что из года в год правительственное ведомство финансирует одни и те же организации. По его словам, около 200 миллионов тенге госсоцзаказа получают 15—20 организаций из 19 тысяч молодежных организаций, зарегистрированных в Казахстане.
ДЕМПИНГ
Активисты из НПО, неподконтрольных государству, говорят, что происходит простой делёж бюджетных денег, а до реализации социально значимых для Казахстана проектов не доходит.
Как говорит председатель общественной организации защиты прав человека и борьбы с туберкулезом «Луч надежды» Любовь Рубежанская из города Кокшетау, ее организация участвовала в конкурсе на получение госсоцзаказа по проекту лечения больных туберкулезом бывших заключенных. Но их заявка отклонена, конкурс выигрывает другая организация, предложившая более дешевый проект.
— Сейчас предпочтения отдаются тем организациям, которые делают демпинг по ценовым предложениям. Но о какой экономии на качестве может идти речь, когда речь идет о людях, — вопрошает Любовь Рубежанская.
Представители ряда НПО, в том числе «Аман-саулык», подготовили рекомендации по совершенствованию практики реализации государственного социального заказа и законодательства о господдержке НПО. Они предлагают сделать основным механизмом финансирования неправительственного сектора долгосрочные гранты, разработать механизм недопущения демпинга по ценовым предложениям и убрать различные идеологические лоты из государственного соцзаказа.
Активисты призывают проверить все отставшие министерства на эффективность реализации государственного социального заказа. Для этого они предлагают поделиться своим опытом и разработками по оценке прозрачности процесса госзакупок по государственному социальному заказу.
