Второй этап переселения жителей села Березовка в город Аксай ознаменовался обвинениями в адрес иностранного консорциума КПО б. в. о завышении стоимости строительства домов для переселенцев.
ДВА ДОМА
КПО заключила контракты с двумя предприятиями — «Фирма АТК» и «АзияТехСтрой» — на строительство двух девятиэтажных 153-квартирных монолитных домов в микрорайоне Карачаганак-1 в Аксае на сумму два миллиарда 427 миллионов и два миллиарда 244 миллионов тенге. Эта информация дается в протоколе департамента комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по ЗКО (ДАРЕМ) об административном правонарушении от 28 декабря 2016 года.
Антимонопольная служба усмотрела в действиях КПО нарушение части 1 статьи 159 кодекса об административных правонарушениях «Антиконкурентные соглашения субъектов рынка, запрещенные Предпринимательским кодексом». Согласно заключению филиала республиканского госпредприятия «Госэкспертиза по ЗКО» от 2 марта того же года, реальная сумма затрат на строительство указанных домов по ценам 2016 года составляет миллиард 800 миллионов и миллиард 828 миллионов тенге. ДАРЕМ считает, что КПО «были искажены итоги тендера по строительству домов» и консорциум получил доход на сумму миллиард 43 миллионов тенге (cвыше трех миллионов долларов).
НАРУШЕНИЙ НЕ УСМОТРЕЛИ
В постановлении специализированного административного суда Уральска от 20 февраля 2017 года за подписью судьи Марата Сисенгали говорится, что представитель КПО в суде Актлум Есенова сообщила, что по результатам тендера «Фирма АТК» и «АзияТехСтрой» стали победителями, так как предложили самую низкую цену строительства.
По словам защитника КПО, компания как частный инвестор имеет право на самостоятельное установление и утверждение стоимости строительства. Общая сумма строительства двух домов в размере пяти миллиардов 824 миллионов тенге была утверждена Совместным комитетом по закупкам (СКЗ) — подкомитетом Совместного комитета по управлению (СКУ), в состав которого входят представители министерства энергетики и подрядчика.
В постановлении суда также говорится, что стоимость домов СКЗ утвердил исходя из сокращенных сроков строительства (восемь месяцев), а также «в целях стабилизации сложившейся социальной напряженности в регионе с учетом требования акиматов области и района о незамедлительном начале строительства». Также СКЗ предусмотрел «необходимость оборудования квартир кухонными гарнитурами».
Представитель КПО заявила, что строительство домов еще не завершено, поэтому говорить о получении какого-либо дохода «преждевременно». Есенова ссылается на заключения авторского и технического надзора, согласно которым строительство домов ведется с соблюдением строительных норм, без отклонений от проектно-сметной документации.
Суд постановил прекратить административное дело «в связи с отсутствием в действиях КПО состава правонарушения». Ранее, в конце прошлого года, служба экономических расследований департамента госдоходов по ЗКО прекратила досудебное расследование в отношении КПО.
Исполняющий обязанности начальника 4-го управления прокуратуры ЗКО Бауржан Ахметжан сообщил Азаттыку, что в данное время прокуратура изучает, законно ли прекращено досудебное уголовное расследование и вынесено судебное постановление.
СУММЫ И ПОДРЯДЧИКИ
В селе Березовка продолжают проживать свыше 1400 человек. В середине декабря 2015 года в Аксай переселили 82 семьи (это 416 человек), среди которых семьи детей, пострадавших во время массового отравления в конце ноября 2014 года. Власти обещают окончательно переселить село осенью текущего года.
Березовка находится по соседству с одним из крупнейших нефтегазоконденсатных месторождений в мире — Карачаганаком. В отравлении 25 учащихся его жители обвинили несанкционированные выбросы добываемого газа. Разработчик месторождения — иностранный консорциум КПО б. в. — причастность к инциденту отрицает, заявляя, что выбросы накануне отравления производились в соответствии с экологическими нормами. В июле 2015 года правительство Казахстана постановило полностью переселить жителей села в соседний город Аксай «в связи с расширением расчетной санитарно-защитной зоны» вокруг месторождения, а КПО была оштрафована за сверхнормативные выбросы газа почти на 10 миллиардов тенге.
Это не первое переселение жителей сёл ЗКО, которые оказались в санитарно-защитной зоне нефтегазовых месторождений. В мае 2003 года КПО (на тот момент Карачаганакская интегрированная организация — КИО) переселила в 179-квартирный дом в Уральске жителей села Тунгуш. Они много лет проживали вблизи Карачаганакского месторождения и жаловались на запах сероводорода. На переселение КИО тогда выделила 9,9 миллиона долларов. В 2009 году компания «Жайыкмунай», разработчик Чинаревского нефтегазоконденсатного месторождения в Зеленовском районе ЗКО, переселила жителей села Рожково, которое также попало в санитарно-защитную зону. Строительство шестиэтажного 90-квартирного дома в Уральске, куда переселили 120 семей (около 300 человек) обошлось нефтегазодобывающей компании в 530 миллионов тенге.
Подрядчики, строящие новые дома для березовцев, не раз становились победителями тендеров на строительство крупных объектов в ЗКО за счет средств КПО. К примеру, к ним относится физкультурно-оздоровительный комплекс на 1200 мест в Аксае стоимостью свыше 866 миллионов тенге. С 2015 года его строит «Фирма АТК» из соседнего с Уральском Атырау. «АзияТехСтрой» в 2015 году также за счет средств КПО строила детский сад на 290 мест в поселке Жанибек Жанибекского района ЗКО стоимостью 542 миллиона тенге. В 2016 году «АзияТехСтрой» стала победителем тендеров на капитальный ремонт отрезков двух центральных улиц Уральска — проспекта Достык и улицы Ихсанова — за счет средств КПО. Общая сумма ремонта — миллиард 136 миллионов тенге.
КАЗАХСТАНСКАЯ ДОЛЯ
Переселение жителей села Березовка осуществляется в соответствии с соглашением о разделе продукции (ОСРП) от 18 ноября 1997 года между КПО и правительством Казахстана. Договоренности подразумевают, что все социальные выплаты КПО возмещаются компании в виде добываемого сырья из казахстанской доли. К возмещаемым затратам компании также относятся штрафы за сверхнормативные и несанкционированные выбросы вредных веществ в окружающую среду.
Консорциум КПО состоит из четырех крупных международных нефтегазодобывающих компаний — «Эни СпА», «Роял Датч Шелл плс», «Шеврон», «ЛУКОЙЛ» и национальной компании «КазМунайГаз». «Эни» и «Шелл» (через аффилированную компанию «Би Джи Карачаганак Лимитед») являются совместными операторами Карачаганакского месторождения, и обе компании имеют равные доли участия — по 29,25 процента. Компаниям «Шеврон» и «ЛУКОЙЛ» принадлежит 18 процентов и 13,5 процента соответственно. С 1 июля 2012 года в состав совместного предприятия вошла национальная компания «КазМунайГаз» (10 процентов).
