Закон о «Совете безопасности Республики Казахстан» опубликован в официальной прессе 12 июля. Как следует из текста, документ подписан Назарбаевым 5 июля, за день до его дня рождения (6 июля в Казахстане отмечался День столицы, «совпадающий» с днем рождения президента), и вступил в силу со дня первого опубликования.
В законе говорится, что Назарбаеву как первому президенту Казахстана «в силу его исторической миссии пожизненно принадлежит право возглавлять Совет безопасности в качестве председателя». Этот пункт обеспечивает подотчётность возможного будущего президента как «рядового члена» Совбеза перед председателем.
Статус Совета безопасности меняется с консультативно-совещательного на конституционный. Согласно закону, этот орган наделен полномочиями координировать деятельность государственных органов и организаций, вести мониторинг и давать оценку исполнению стратегических государственных документов. Решения Совбеза «подлежат неукоснительному исполнению» всеми ветвями власти. Совет безопасности заслушивает ежегодный доклад правительства и первых руководителей государственных органов о результатах работы. Кроме того, Совбез обсуждает кандидатуры, рекомендуемые к назначению на должности первых руководителей центральных органов и акимов областей и городов республиканского значения, в том числе Астаны.
Расходы на содержание Совета безопасности и его аппарата финансируются из республиканского бюджета, говорится в законе.
Проект закона о Совбезе появился в открытом доступе в начале текущего года, парламент одобрил его 31 июля и отправил на подпись президенту. В конце июня стало известно, что Назарбаев направил документ в Конституционный совет, попросив проверить на предмет соответствия Основному закону (в официальной прессе до 28 июня не было сообщений о том, что президент направлял обращение по законопроекту о Совете безопасности). Конституционный совет назвал проект «соответствующим», и через две недели документ вступил в силу.
Еще на стадии обсуждения проекта закона некоторые эксперты усматривали за ним стремление еще больше сконцентрировать власть в одних руках.
Читайте еще: Вся власть — Совбезу с пожизненным председателем?
ПОЖИЗНЕННЫЕ ПРАВА И ГАРАНТИИ
За первым президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым закреплен ряд пожизненных прав и гарантий. Он наделен правом пожизненно возглавлять Ассамблею народа Казахстана – консультативно-совещательный орган, который создан по его инициативе и избирает девять депутатов нижней палаты парламента. В Конституции Казахстана говорится, что первый президент может баллотироваться неограниченное количество раз.
Согласно принятому в 2010 году закону «О первом президенте – Лидере нации» (президент закон не подписывал, он вступил в силу, будучи подписанным спикерами двух палат парламента и премьер-министром), Назарбаев обладает пожизненной неприкосновенностью, он не может быть подвергнут задержанию, аресту, обыску, допросу и досмотру.
Читайте еще: Не могут быть задержаны, арестованы и привлечены к ответу
Неприкосновенность распространяется и на всё имущество, принадлежащее первому президенту и членам его семьи. Гарантируется неприкосновенность банковских счетов Назарбаева и членов его семьи.
До сегодняшнего дня в Казахстане не было закона, регулирующего деятельность Совбеза. Этот орган функционировал на основе положения к президентскому указу от 20 марта 1999 года.
КОММЕНТАРИИ