Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 4 апреля освободил министра по делам религий и гражданского общества Нурлана Ермекбаева от занимаемой должности и назначил его помощником президента – секретарем Совета безопасности. Место Ермекбаева занял Дархан Калетаев, который прежде был заместителем руководителя администрации президента и заместителем председателя президентской партии «Нур Отан», а в последнее время был депутатом сената.
Судя по мнениям политических экспертов, наблюдающих за кадровыми перестановками и комментирующих рокировки в СМИ, Нурлан Ермекбаев справился с возложенными на него обязанностями и поэтому был возвращен на пост, который он занимал.
До прихода в министерство в 2016 году Ермекбаев был помощником президента и секретарем Совета безопасности.
РЕЛИГИОЗНАЯ ОДЕЖДА И ДЛИНА БОРОДЫ
В беседе с репортером Азаттыка эксперт Казбек Бейсебаев, бывший дипломат, говорит, что подоплекой возвращения Ермекбаева в Совбез может быть подготовка к транзиту власти. По его мнению, Ермекбаев, похоже, переведен «на более весомую должность», чем пост министра по делам религий и гражданского общества.
Казбек Бейсебаев напоминает, что статус, прерогативы, гарантии Назарбаева после возможного прекращения им полномочий президента прописаны в законе «О первом президенте Республики Казахстана – Лидере нации». Вместе с тем, согласно поступившему недавно в парламент проекту закона «О Совете безопасности», Назарбаева предлагают наделить правом пожизненно возглавлять этот орган, параллельно расширив полномочия совета. Известно, что в Совет безопасности входят председатели палат парламента, премьер-министр, руководители силовых структур.
– В этом году в парламент поступил проект закона «О Совете безопасности Республики Казахстан». Согласно этому законопроекту, возможно, в подчинении председателя Совета безопасности будет и [будущий] президент. Это будет законом, который сыграет важную роль при транзите власти. Поэтому, похоже, в Совет безопасности и приглашен такой опытный сотрудник, как Нурлан Ермекбаев, – говорит Казбек Бейсебаев.
Читайте не эту тему: Законопроект с правом пожизненно возглавлять Совбез
По мнению эксперта, находясь на должности министра, Нурлан Ермекбаев привлек к себе внимание своей борьбой с «деструктивными» религиозными течениями.
– Так как в обществе много обсуждали события, связанные с религиозными течениями и религиозными экстремистскими группировками, общество и обратило внимание на деятельность Нурлана Ермекбаева в этой сфере. Было заметно, что министерство, которым руководит Нурлан Ермекбаев, инициировало переход к определенным решениям, которые касаются того, какой должна быть религиозная одежда и какой должна быть длина бороды. Между тем неизвестно, какая работа велась с гражданским обществом. Особых результатов не видим, – считает Казбек Бейсебаев.
Инциденты 2016 года с участием «террористов»:
Инициатива министерства по делам религий и гражданского общества по урегулированию вопросов, связанных с религиозной одеждой и ношением бороды, привлекла внимание общества. В конце января 2018 года Ермекбаев презентовал в мажилисе проект поправок к законодательству по вопросам религиозной деятельности и религиозных объединений.
Презентуя законопроект в парламенте, Ермекбаев говорил о «внешних признаках деструктивности». «Если надо, и длина бороды будет расписана», – сказал министр, уточнив, что признаки «деструктивности» будут уточнены в подзаконных нормативно-правовых актах. «Речь не идет о любой бороде, речь не идет о священнослужителях. Речь идет только о тех, о ком будет принято решение, что это люди, придерживающиеся деструктивных религиозных течений. Наряду с внешними признаками будет играть роль то, что они говорят и пропагандируют», – заявил Ермекбаев. Министерство, разработавшее проект закона, также предложило запрет на ношение одежды, закрывающей лицо.
ОГРАНИЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
После нескольких событий, в организации которых обвинили «религиозные террористические группировки», осенью 2016 года создали министерство, на которое президент Назарбаев возложил обязательства «наладить связь между гражданским обществом и государством».
Правозащитник Амангельды Шорманбаев говорит, что с самого начала был удивлен полномочиями, которыми наделили это министерство.
– Создание министерства по делам религий и гражданского общества в демократическом обществе неуместно. Мне показалось, что это мера по ограничению гражданского общества, – говорит он Азаттыку.
По его словам, в последние годы неправительственные организации, которые считаются частью гражданского общества, вынуждены предоставлять правительству больше отчетов и информации о своей деятельности.
Амангельды Шорманбаев говорит, что в связи с этим он обращался с жалобой в суд, однако никаких результатов пока нет и теперь готовится подать жалобу в Комитет ООН по правам человека.
– Гражданское общество формируется из организаций, которые независимы от правительства, от властей. Если они будут зависимы, то какое это гражданское общество? – говорит правозащитник.
После создания осенью 2016 года министерства по делам религий и гражданского общества стало заметно активное вмешательство казахстанских властей в вопросы религии. В декабре 2017 года в работе курултая, когда был избран председатель Духовного управления мусульман Казахстана – верховный муфтий Казахстана, участвовал и Нурлан Ермекбаев. Верховным муфтием страны стал Серикбай Ораз, который ранее на протяжении нескольких лет возглавлял отдел по делам религий акимата города Алматы и служил имамом.
Во время работы Ермекбаева министром казахстанские школьницы, которые носят платки, столкнулись с фактами недопуска в школы. Сотни девочек в мусульманских платках в нескольких регионах Казахстана не смогли посещать занятия – администрации учебных заведений, отказывая им в допуске, ссылались на приказ министерства образования и науки о единой школьной форме, в котором содержится запрет на религиозную атрибутику в одежде школьников.
Читайте еще: Год, прошедший в спорах вокруг ношения платков
Родители девочек, отказывающихся снять платки, обратились к властям с просьбой построить для их дочерей отдельное медресе. Нурлан Ермекбаев через некоторое время сказал, что родители вправе открыть подобные частные школы, самоорганизовавшись и занявшись поиском спонсоров.
Три месяца в поисках решения «спора о платках» (2 февраля 2018 года):
Находясь в должности министра, Ермекбаев запомнился высказыванием о салафизме: «Считаем для Республики Казахстан салафизм неприемлемым и деструктивным течением». «Наша дальнейшая работа будет направлена на недопущение распространения литературы, работы, интернет-сайтов, пропагандирующих идеологию салафизма», – сказал он. Он также подверг критике беспорядочное строительство мечетей состоятельными гражданами странами и то, что большинство из них пустует.
В период нахождения Нурлана Ермекбаева в должности главы министерства по делам религий и гражданского общества в судах рассмотрели десятки дел по так называемым экстремистским статьям уголовного кодекса. Большинству подсудимых вынесли обвинительные приговоры.
