Хотя жесткий курс, взятый Японией и Россией по поводу островов, уменьшает вероятность урегулирования в краткосрочной перспективе, рост экономических и энергетических связей между двумя странами может дать надежду на соглашение в долгосрочной перспективе, пишут Мэтью Клементс и Сара Мак-Дауэлл, авторы статьи «Претензии на Курилы: растет напряженность между Россией и Японией» в журнале «Джейнс интеллидженс ревью».
Южные Курильские острова первоначально относились к территории Японии. В период завершения Второй мировой войны их заняли советские войска. Когда в 1956 году Москва и Токио наконец нормализовали дипломатические отношения и был подписан мирный договор, Россия предложила возвратить острова Шикотан и Хабомаи.
Но вопрос суверенитета Курил снова стал заложником глобальной политики, когда в 1960 году Япония подписала Пакт о взаимной безопасности с российским антагонистом в холодной войне, США. В ответ Москва объявила, что предыдущая декларация о возвращении Шикотана и Хабомаи недействительна, а также отвергла возможность дальнейших переговоров по данному вопросу, пишут авторы статьи.
Эта тупиковая ситуация осталась в силе как напоминание о холодной
войне. Несмотря на различные встречи на высоком уровне, регулярно затрагивавшие проблему Курильских островов, за последние 15 лет существенного прогресса достигнуто не было. Во время последних переговоров в феврале 2011 года между министром иностранных дел России Сергеем Лавровым и его тогдашним японским коллегой Сэйдзи Маэхара не удалось найти какого-либо решения, пишет журнал «Джейнс интеллидженс ревью».
Эти тупиковые переговоры сопровождались столкновениями из-за рыбного промысла, в основном между российской береговой охраной и японскими рыболовными судами. Российские корабли даже стреляли в некоторые японские суда. За последние годы погиб по меньшей мере один рыбак и ранено несколько человек, пишут авторы статьи.
На этом фоне Россия выбрала более агрессивный подход к упрочению своих прав на суверенитет островов, что было встречено сильными дипломатическими упреками со стороны Японии.
Территориальный спор между Россией и Японией по поводу Курильских островов (известных в Японии как Северные территории, или острова Чишима) вступил в новую фазу дипломатической напряженности после того, как острова посетили российские политики: президент Дмитрий Медведев в ноябре 2010 года, министр обороны Анатолий Сердюков в феврале 2011 года, вице-премьер Сергей Иванов 16 мая 2011 года, пишет издание.
ПРОБЛЕСКИ НАДЕЖДЫ НА УРЕГУЛИРОВАНИЕ
Смена руководства в Японии в августе и нацеленный больше на внутренние проблемы подход Токио в результате разрушительного землетрясения и цунами в марте означают, что, вероятно, будут выбраны средства для начала переговоров без желания навредить отношениям и экономическим связям, предполагают авторы материала.
Впрочем, реагируя на действия России, Япония считает, что никогда не уступит контроль над Курильскими островами, утверждая, что эти острова всегда были под контролем японцев.
Возвращение островов, пишут авторы статьи, рассматривается в Японии как национальная задача. 7 февраля с 1981 года считается официальным праздником – Днем Северных территорий. В 2011 году правительство потратило около 200 миллионов иен (около 2,6 миллиона долларов) на
статьи в крупных газетах, где критиковалась «оккупация» островов Россией. Один из них был следующего содержания: «В августе 1945 года там проживало примерно 17 300 японцев, а сегодня 16 300 россиян». В японских школах преподается, что этими островами владеет Япония.
Япония также понимает, что любой компромисс по Курилам может нанести ущерб ее позициям в обсуждении условий по другим территориальным спорам, а именно по островам Дяоюйдао (Сенкаку) с Китаем и Токто (Такэсима) – с Южной Кореей.
Другой фактор – нежелание японского правительства бороться с правыми националистическими тенденциями в стране. Общественное мнение в основном выступает против любого компромисса с Россией. Тысячи коренных жителей островов, изгнанные во время советской оккупации, продолжают жить в Японии, вызывая глубокое сочувствие общественности. Ассоциация Северных островов продолжает оказывать влияние на политику и СМИ, пишет журнал «Джейнс интеллидженс ревью».
Политически слабые премьер-министры сменяют друг друга, наживаясь на курильском вопросе в политических целях. Не было случайностью то, что бывший премьер-министр Японии Наото Кан назвал визит Дмитрия Медведева на острова в феврале «непростительным возмущением» в то время, когда рейтинг его популярности упал до 19 процентов.
ПОСЛЕДНИЕ ТРЕНДЫ
В Японии важность островов подчеркивали в рамках громкой общественной и дипломатической антисоветской кампании в прошлом. Во время холодной войны присутствие Советского Союза на территории близ Хоккайдо подчеркивало угрозу, исходящую с коммунистического востока. Сменяющие друг друга японские правительства использовали это, чтобы привлечь сильную внутреннюю поддержку для своей политики в отношении Курильских островов, а также добиться увеличения расходов на оборону.
Но в последние годы, пишет издание, японские приоритеты в области обороны отодвинулись от севера к юго-западу Японии. Растет беспокойство правительства по поводу увеличивающейся мощи Китая и ядерной угрозы, исходящей от Северной Кореи. Хотя Япония и Россия пока не подписали мирный договор после Второй мировой войны, открытая враждебность времен холодной войны снизилась, уступив место растущему сотрудничеству.
Двусторонние торгово-экономические связи между Россией и Японией расширяются. Объем торговли между ними увеличился примерно с пяти миллиардов долларов в 2000 году до 29 миллиардов долларов в 2008 году, хотя в 2009 году объем упал до 13,6 миллиарда долларов, но вновь поднялся до 20 миллиардов долларов в 2010 году.
По сравнению с объемом торговли России с Европой или японской торговли с Китаем, эти цифры относительно невелики. Однако Япония определила Россию как одного из важнейших потенциальных альтернативных поставщиков нефти и природного газа, который согласуется с мерами Токио по диверсификации и стабилизации своих энергетических рынков, пишет журнал «Джейнс интеллидженс ревью».
