2010 год стал свидетельством умения и изощренности режима в Казахстане подать факт председательства Казахстана в ОБСЕ народу (в особенности для внешнего употребления) так, чтобы максимально поднять престиж страны, сохраняя при этом множество проблем, отмечает автор доклада «Казахстан на перепутье» Адам Хьюг.
БЕЗ ШАНСОВ НА ПОБЕДУ
Исследователь подчеркивает наличие серьезных ограничений в правах человека и проблемы в управлении, которые должны дать международному сообществу понять, что в дальнейшем необходима пауза, если возникнет идея предоставления Казахстану какого-либо поста в международном руководстве.
В разделе «Казахстан сегодня» описывается, каким путем президент Казахстана Нурсултан Назарбаев пришел к власти, как набирал проценты голосов избирателей, как в 2007 году парламент внес поправки в Конституцию, позволив ему баллотироваться на этот пост столько раз, сколько он сам захочет. Вместе с тем отмечается, что в Казахстане никогда не было проведено справедливых и прозрачных выборов, отвечающих международным стандартам.
В условиях международного давления правительство Казахстана провело несколько частичных реформ, например, внесло в закон «О политических партиях» меньшее число членов партии, обязательное для регистрации. Несмотря на то что Казахстан не столь репрессивное государство, как Туркменистан и Узбекистан, но в «лучшем из худших» Казахстане выборы – фасад, оппозиция маргинальна и не имеет никаких шансов на победу, а доминирующая партия контролирует большинство мест (если не все) в законодательном органе, упоминается в исследовании.
Не осталась без внимания странная канитель с попытками обойти конституционные ограничения и суетой вокруг вопроса о выборах в начале этого года. На самом деле ускорение сроков выборов осложнило позиции и без того слабых оппонентов президента. Независимо от реальных мотивов саги, налицо факт отсутствия какого-либо реального правопреемства на политическом небосклоне. В то же время отсутствует желание открыть политическое пространство для подлинного соперничества. Не существует естеcтвенного преемника из окружения Нурсултана Назарбаева, отмечает эксперт.
Клевета является одним из действенных видов оружия в борьбе с теми, кто осмеливается критиковать режим и его сторонников. Автор ссылается на все известные дела по данному аспекту. К примеру, случай с журналистом Казисом Тогузбаевым, когда он, будучи корреспондентом независимой газеты «Азат», был приговорен в январе 2007 года к двум годам тюрьмы условно за «оскорбление чести и достоинства президента Назарбаева» в двух статьях, опубликованных на сайте «Куб» в апреле и мае 2006 года. В апреле 2008 года районный суд Алматы отменил приговор. Казис Тогузбаев нынче - ведущий журналист на радио Азаттык.
Кроме этого, упоминается блокировка сайтов Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода» и блога Рахата Алиева в «Живом журнале».
ФУТБОЛ ПРЕДПОЧЛИ САММИТУ
Несмотря на протесты активистов, президент Нурсултан Назарбаев достиг цель – председательство в ОБСЕ. Непосвященным трудно представить, уверен автор, в какой степени саммит ОБСЕ и председательство в ней Казахстана были использованы внутри страны как факт международного признания режима, что по замыслу должно бы способствовать повышению национальной гордости. И все же смесь насмешек и смущения вызвали, например, коробки молока и пакеты риса (их автор лично лицезрел), красочно оформленные на тему саммита, наряду с выпуском праздничной банкноты в тысячу тенге.
Отсутствие Дэвида Кэмерона было, скорее всего, связано с тем, что Англия участвовала в конкурсе (который она не выиграла) на проведение чемпионата мира по футболу, а не со стремлением ударить Казахстан по рукам. Присутствие Дэвида Лидингтона, министра Великобритании по делам Европы, вместо министра иностранных дел Уильяма Хейга можно было бы поприветствовать, если бы не тот факт, что делегацию возглавил заместитель премьер-министра Ник Клегг, заменивший Дэвида Кэмерона, рассуждает зарубежный эксперт.
Казахстан по-прежнему стремится присоединиться к дальнейшему сотрудничеству с международными организациями, чтобы добавить этот факт к своему нынешнему списку членства, что предоставит в будущем некоторую возможность для стимулирования деятельности, но в то же время подчеркнет тенденцию Астаны не выполнять обязательства как члена таких организаций, уверен Адам Хьюг.
МЕНЕЕ ОТВРАТИТЕЛЬНЫЙ РЕЖИМ
Большой раздел доклада посвящен экономике Казахстана, нефтяной и газовой отрасли и доходам, получаемым от них. Как положительный момент показан рост ВВП на душу населения за последнее десятилетие с 1260 долларов до 6140 долларов в 2008 году. Путем создания Национального фонда властям удалось несколько уменьшить колебание цен, стремительное укрепление национальной валюты в борьбе с «голландской болезнью».
Однако мировой финансовый кризис поразил и Казахстан. Банковский сектор, накаченный заемными средствами, и спекулятивные цены на жилье взорвались в 2007 году. В феврале 2009 года Национальный банк Казахстана отказался от попытки поддержать курс тенге, девальвировав его на 25 процентов, пишет автор доклада «Казахстан на перепутье».
Коррупция является серьезной проблемой в Казахстане, как и всюду на территории бывшего Советского Союза. Публичные призывы президента Нурсултана Назарбаева против коррупции несколько подорваны фактом, что имя первого президента Казахстана оказалось замешанным в громких скандалах, таких как «Казахгейт».
Неясность в вопросе преемника, стабильность государства, покоящаяся на здоровье и долголетии нынешнего главы, вызывают озабоченность, поскольку, как пишет эксперт, преждевременная смерть или, того хуже, нетрудоспособность при нерешенности вопроса о преемнике могут вызвать серьезные проблемы.
Страна, стремящаяся быть не только региональным лидером, но и игроком на мировой арене, не может иметь просто менее отвратительный режим, чем, например, в Узбекистане, считает эксперт, напоминая председательство Казахстана в ОБСЕ и его руководство в Организации Исламская конференция.
Международное сообщество, безусловно, упустило большую возможность использовать Казахстан в качестве председателя ОБСЕ для значительных реформ этой системы. В будущем Великобритания, Европейский союз и другие страны — партнеры Казахстана должны больше заботиться о том, чтобы предотвратить получение нынешним режимом неоправданного престижа без учета политических реформ. Казахстан заботится о том, как его воспринимают на Западе; его стратегические альтернативы не являются идеальными, но это не означает, что он не в состоянии дальше развивать свои альтернативные союзы, чтобы ограничить влияние Запада, подытоживает автор.
В свою очередь, дальнейшее углубление экономического и политического сотрудничества с Казахстаном должно зависеть от явного улучшения положения в области прав человека в стране, а несоблюдение должно приводить к реальному наказанию, говорит эксперт Адам Хьюг.
