Часто на разных уровнях поднимается проблема гибели людей в авариях, которые случаются в результате грубых нарушений правил дорожного движения. Недавно в сети Facebook горячо обсуждался пост о том, как сын одного из высокопоставленных чиновников сбил насмерть несколько человек. Эта тема стала одной из быстро распространившихся в сети. О дорожной безопасности и защите прав водителей состоялся разговор Азаттыка с Рамазаном Сарпековым, руководителем рабочей группы, предложившей законопроект «О дорожном движении».
Азаттык: В чем основное отличие действующего закона от законопроекта «О дорожном движении», который одобрен мажилисом?
Рамазан Сарпеков: Действующий закон, принятый в 1996 году, касался только дорожной безопасности. Область применения нового законопроекта шире прежнего. В нем упорядочены действия всех государственных органов, которые имеют отношение к дорожному движению, дороге. В один закон сгруппированы и отобраны все статьи, касающиеся государственных органов, предусмотренных в отдельных законах, которые регулируют такие действия, относящиеся к дорожному движению, как планирование дорог, их строительство, проведение строительства дорог и их прием, эксплуатация дорог и их ремонт, проверка дорожных аварий.
Азаттык: Судя по общей характеристике законопроекта, создается впечатление, что основной его целью является ужесточение наказания. В июне 2011 года сенат парламента внес дополнения и изменения в ряд законов по совершенствованию деятельности правоохранительных органов и гуманизации уголовного законодательства. Насколько этот новый законопроект соответствует процессу гуманизации?
Рамазан Сарпеков: Во-первых, водитель, который задерживается один или два раза в течение месяца за вождение транспорта в нетрезвом состоянии, будет лишаться водительских прав. Но, если, несмотря на это, он снова сядет за руль, в соответствии с действующим законом его арестовывают на 15 суток. Мы продлили срок ареста до 30 суток. Если сейчас водитель может лишиться
Однако не должно возникать мысли, что проблемы дорожной безопасности решаются только за счет увеличения размера административных штрафов или ужесточения наказания.
Второе, также мы нацелены на то, чтобы ужесточить наказание для предотвращения таких случаев, когда водители не выполняют требования правоохранительных органов, специальных органов, проверяющих транспортные средства, не выполняют в связи с этим требования пограничников, то есть необоснованно отказываются от освидетельствования на алкогольное опьянение. Однако не должно возникать мысли, что проблемы дорожной безопасности решаются только за счет увеличения размера административных штрафов или ужесточения наказания. Хотя, наоборот, мы можем увеличить возможности, когда должностные лица могут превысить свои полномочия.
Некоторые депутаты вносили предложения о пожизненном лишении водительских прав, если водитель будет задержан в нетрезвом состоянии три раза. Однако достаточно и 15 лет. Возможно, этот человек почувствует раскаяние после того, как сильно будет нуждаться в правах, возможно, вождение транспорта – это род его деятельности.
Также стоить отметить, что, в соответствии с действующим законодательством, совершение аварии водителем в нетрезвом состоянии, которое привело к смерти человека или стало причиной нанесения тяжкого вреда здоровью, относится к категории преступлений «совершенных по неосторожности». Самая высокая мера наказания – это лишение свободы сроком до 10 лет, которое он отбывает в колонии-поселении. В зарубежных странах такое преступление считается умышленным. В новой редакции уголовного кодекса мы относим это преступление к категории умышленных. Однако это не означает, что мы отклоняемся от процессов гуманизации. Мы сохранили принципы с точки зрения гуманизации, которые нацелены на то, чтобы пострадавший и человек, совершивший небольшое и средней тяжести преступление могли прийти к примирению, не доводя дело до суда.
Азаттык: В законе предусмотрено привлечение к административной ответственности лиц, ставящих транспорт в неположенном месте, занимающих
Рамазан Сарпеков: Конечно, проблема сразу не решится, несмотря на то, что это написано в законе. Известно, что сейчас машины ставятся и на детских площадках перед многоэтажными домами, и на тротуарах. Если все они будут привлечены к административной ответственности, тогда сотрудники дорожной полиции, не выходя из дома, могут ежедневно оштрафовывать до 100 человек. Поэтому мы не стали предусматривать административный штраф. Однако ввели норму, согласно которой при планировании строительства предусматривается место для автостоянки. Также в этот закон внесли установку специальных знаков для дорог, по которым передвигаются инвалиды. Через несколько лет эти нормы, возможно, будут усовершенствованы.
Азаттык: В соответствии с законопроектом, в случае, когда нарушитель правил дорожного движения оплачивает штраф в тот же день, он оплачивает на 50 процентов меньше, в течение недели – на 30 процентов. Означает ли это, что в Казахстане сложная ситуация со взиманием штрафов?
Рамазан Сарпеков: Действительно, штрафы оплачиваются несвоевременно. За рубежом, если штраф сразу не погашается, то возрастает сумма пени. Мы же, наоборот, вводим льготы для тех, кто своевременно их оплачивает. Эта статья вводится с той позиции, чтобы народ учился тому, что оплата штрафов – это
Однако ввели норму, согласно которой при планировании строительства предусматривается место для автостоянки.
Азаттык: Усилятся ли полномочия дорожно-патрульной службы в соответствии с новым законом? Внесены ли изменения в их права и обязанности по отношению к водителям?
Рамазан Сарпеков: Их компетенция хорошо прописана в действующем законе, им даны все возможности. Нет необходимости дальше усиливать их компетенцию. Если бы как полагается выполнялись сегодняшние нормы, то не было бы и половины тех досадных случаев, которые происходят в настоящее время.
Азаттык: В 2010 году Казахстан принял закон «О ратификации Европейского Соглашения, дополняющего Конвенцию о дорожном движении, открытую для подписания в Вене 8 ноября 1968 года». В соответствии с данным документом законодательство Казахстана о правилах дорожного движения должно соответствовать международным требованиям. Как этот вопрос отражается в новом законопроекте?
Рамазан Сарпеков: Все основные 40 понятий, указанные в первой статье нового закона, соответствуют Венской конвенции, то есть понятиям, которые употребляются во всем мире. И к транспорту, и водителям предъявляются международные требования.
Азаттык: В соответствии с новым законопроектом водительские права предполагаются по семи категориям (А, В, С, D, BE, CE, DE) и дополнительно к ним еще по шести категориям (А1, В1, С1, D1, C1E и D1E). Эти изменения связаны с требованиями международной конвенции?
Рамазан Сарпеков: Конечно. Сейчас достаточно видов транспорта, которыми можно пользоваться без водительского удостоверения. Скорость некоторых из
Азаттык: Можно ли в таком случае с казахстанскими водительскими правами водить транспорт за рубежом? Могут ли казахстанцы, которые надолго остались в западных странах, без сдачи экзаменов поменять новые водительские права на местные?
Рамазан Сарпеков: В настоящее время водительское удостоверение за рубежом дает право не только на вождение транспорта. Его можно использовать и для других нужд. То есть не обязательно с собой носить паспорта. В связи с тем, что пока у нас такой возможности нет, это оставили на потом. Казахстанские водительские удостоверения и сегодня не пригодны во многих странах. Во-первых, сведения в удостоверении должны быть указаны на английском языке. Во-вторых, как я уже сказал, наши категории не соответствуют их категориям. Если этот закон будет принят, наши водители в любой стране могут временно водить транспорт. Вместе с тем мы рассматриваем вопрос о том, чтобы водительское удостоверение можно было использовать как удостоверение личности.
Азаттык: Спасибо за интервью.
