В Казахстане задолженность по алиментам превысила 5,7 миллиарда тенге. Власти предложили взыскивать деньги с родителей должника. Новый фонд намерен выдавать кредиты на погашение долгов по алиментам.
После развода с мужем жительница Нур-Султана Алия сама растит троих несовершеннолетних детей. Суд обязал бывшего мужа Алии платить алименты.
— С 2017 года он постоянно платит 13-14 тысяч тенге в качестве алиментов детям. Муж живет хорошо. У него дорогой автомобиль, ежегодно ездит на отдых за границу. Однако по документам сумма его заработной платы не превышает размер минимальной зарплаты. Согласно закону, он должен платить детям сумму, равную половине доходов, — говорит женщина.
Алиментов, выплачиваемых бывшим мужем, на содержание детей не хватает, поэтому основная нагрузка ложится на плечи Алии. Она предлагает два способа решения проблемы для матерей, оказавшихся в такой же ситуации.
— Первое — определить минимальный уровень алиментов. Сейчас в стране минимальный прожиточный уровень превышает 30 тысяч тенге. Почему бы на каждого ребенка не определить такую сумму? Второе — полностью контролировать доходы должника и усилить ответственность за сокрытие реальных доходов. На судебных исполнителей возложены обязанности по выяснению размера доходов плательщика алиментов и их взысканию. Однако они сидят сложа руки, когда дело касается этого, — говорит Алия.
НЕЭФФЕКТИВНЫЙ МЕХАНИЗМ ВЗЫСКАНИЯ
Ранее сообщалось, что в Казахстане ежегодно в производство судебных исполнителей передается около 200 тысяч дел о взыскании алиментов с должников.
«По итогам текущего года около 13 тысяч алиментных дел считаются проблемными, задолженность по ним превышает 5,7 миллиарда тенге. Необходимо признать, что механизм воздействия на злостных неплательщиков алиментов недостаточно эффективен», — заявила депутат Светлана Бычкова в ходе правительственного часа в мажилисе.
Депутат Гульнар Бижанова сообщила, что в 2018 году в розыск было объявлено 1864 алиментщика, из них установлено 78, то есть девять процентов. По остальным розыск прекращен. «Почему не меняются подходы к поиску должников?» — поинтересовалась депутат.
В ответ на этот вопрос заместитель министра внутренних дел Марат Кожаев ответил, что «полиция не может задерживать их, может только обязать явиться к судисполнителю». Представитель МВД предложил внести ответственность и возможность задержания таких лиц в кодекс об административных правонарушениях.
Заместитель председателя регионального департамента частных судебных исполнителей в Алматы Айбын Отегенов говорит, что существуют причины, по которым с должников сложно взыскать алименты.
— После получения приказа из суда о взыскании алиментов судебный исполнитель в течение трех дней извещает должника об открытом производстве в отношении него. Должник обязан предоставить всю информацию о себе. Однако обычно они не исполняют свои обязанности, потому что за это никакой ответственности не предусмотрено, — говорит Отегенов.
По его словам, судебные исполнители информацию об имеющемся имуществе должника получают только из открытых источников. Выяснение информации о скрытых доходах должника не входит в компетенцию судебного исполнителя.
— Он выясняет место работы должника, сумму его зарплаты и сколько денег он отчисляет в пенсионный фонд, какое имущество зарегистрировано за ним. Если, к примеру, указывается, что сумма его официального дохода составляет 30 тысяч тенге, мы не можем взыскать с него лишнюю сумму в качестве алиментов. Требование со стороны судебного исполнителя пояснений по поводу того, откуда у него дорогой автомобиль и на какие деньги он выезжает за границу, считается превышением полномочий, — говорит Айбын Отегенов.
ВЗЫСКАНИЕ ДОЛГОВ С РОДИТЕЛЕЙ НЕПЛАТЕЛЬЩИКА
По словам министра юстиции Марата Бекетаева, более половины от общего числа жалоб граждан, поступающих в министерство, и более половины всех жалоб тех, кто приходит на личный прием министра, связаны с алиментами. Об этом он заявил 23 декабря на правительственном часе в парламенте. Министр предложил использовать опыт Италии, который предполагает взыскание долгов по алиментам с родителей неплательщика.
— По законам Италии можно эту задолженность отнести под ответственность родителей должника. То есть судья говорит: раз родители воспитали такого нерадивого сына, тогда они должны платить за него. Тем более это не чужой человек, это внуки. Они должны обеспечивать своих внуков. Мы сейчас предлагаем эту практику всенародно, публично обсудить. Родители-пенсионеры имеют имущество, у них могут быть свои квартиры, машины — это тоже источник, чтобы покрыть задолженность, если их внуки не могут купить одежду, чтобы ходить в школу, -— сказал Бекетаев журналистам в понедельник.
Некоторые юристы отмечают, что аналогичный закон, о практике применения которого рассказал министр, существует и в Казахстане. В статье 152 закона «О браке и семье» — «Обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков» — говорится, что «несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих трудоспособных родителей, родных совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами».
КРЕДИТ НА ВЫПЛАТУ АЛИМЕНТОВ
В прошлом месяце на съезде частных судебных приставов было принято решение о создании социального фонда. Указывается, что средства фонда, предназначенные для оказания помощи гражданам, испытывающим социальные и финансовые трудности, будут состоять из взносов членов республиканской палаты судебных исполнителей и добровольных взносов.
— Должнику, который временно безработный и не имеет доходов, будет предоставлен кредит из фонда для выплаты алиментов, а затем, когда ситуация улучшится, он вернет полученные деньги, — сказал министр юстиции Казахстана Марат Бекетаев на правительственном часе в парламенте 23 декабря. По его словам, тем, кто не хочет работать, увлекается наркотиками и алкоголем, кредиты из фонда выдаваться не будут.
Бекетаев говорит, что фонд ограничен и будет находиться под контролем попечительского совета палаты судебных исполнителей. По его словам, деятельность фонда не будет ограничена только алиментами, однако особое значение будут придавать именно им.
Министр говорит, что не должно быть иждивенческого настроя, что «долги по алиментам погасит государство». По его словам, фонд начнет работу в первом квартале следующего года.
В Казахстане в тех случаях, когда супруги не могут достичь соглашения об алиментах после развода или одна из сторон отказывается их платить, суд может взыскать алименты в принудительном порядке. Согласно закону, алименты выплачиваются в зависимости от количества детей. Если у супругов один ребенок, сумма алиментов равняется четверти месячного дохода отца или матери, если двое детей — третьей части дохода, а если трое и более детей — половине месячного дохода. Алименты для всех несовершеннолетних детей вычитаются из всех видов официального дохода (зарплата, премии, дополнительные бонусы и т. д.). Безработный гражданин алименты выплачивает в размере прожиточного минимума.
Статья 139 уголовного кодекса предусматривает тюремное заключение сроком до двух лет за умышленное уклонение от уплаты алиментов.
КОММЕНТАРИИ