В 2018 году 51-летняя Санавар Закирова подала заявку в акимат Астаны (прежнее название Нур-Султана. — Ред.) на проведение мирного собрания против «беззакония в судебной системе и незаконных судебных актов» в период с 6 ноября по 25 декабря. Ей ответили отказом, заявив, что в сквере, отведенном для проведения мирных собраний и митингов, якобы ремонтные работы и будут строить ледовый городок.
Закирова считает это решение незаконным и с марта пытается обжаловать его в суде. Сарыаркинский районный суд не удовлетворил ее иск. Она попыталась обжаловать и это решение. 19 июня апелляционная коллегия городского суда вернула дело на повторное рассмотрение в первую инстанцию — Сарыаркинский районный суд. Среди заявителей — также активист из Алматы Марат Турымбетов.
На первом заседании, 5 августа, Закирова, в частности, заявила, что суд и прокуратура «заодно с властями», и выразила им недоверие. Ее заявление суд счел «бездоказательным», судья Алия Касымова и прокурор Дошаев продолжили участие в процессе.
На заседании 14 августа юрист Маржан Аспандиярова, которая представляет интересы Закировой и Турымбетова, заявила отвод уже всему составу Сарыаркинского районного суда, высказав мнение, что «суд не заинтересован в рассмотрении дела». Суд оснований для отвода вновь не нашел.
ОДИН — ДЕРЕВЯННЫЙ, ОДИН — ЛЕДОВЫЙ
По ходатайству Закировой на суде заслушали в качестве свидетеля Любовь Бейсембаеву. Та сообщила, что она каждый день заправляет свой автомобиль на автозаправочной станции, расположенной рядом со сквером на пересечении улиц Пушкина и Кудайбердыулы. Его маслихат столицы обозначил как одно из мест в столице для проведения мирных митингов. По словам Бейсембаевой, зимой там не возводили ни ледовый, ни деревянный городки.
Представитель акимата города Нур-Султана Абзал Мамбетов, в свою очередь, предъявлял на суде фотографии, настаивая, что деревянный городок был.
Санавар Закирова и Маржан Аспандиярова просили пригласить в суд сотрудника акимата Ерлана Отеулиева, который отвечал на заявки о проведении мирных митингов — в подавляющем большинстве случаев отказами. Суд это ходатайство также не удовлетворил.
— Если речь шла о ледовом городке и суд этому верит, то на что тогда были потрачены бюджетные деньги? Ледового городка на самом деле не было. Ответственными за него были акиматы Алматинского и Байконурского района столицы. Считаем, что в таком случае необходимо провести служебное расследование в связи с коррупцией и бюджетными средствами. Требую от суда вынести отдельное постановление об этом. Акимы этих районов должны сказать, куда потратили деньги, выделенные на ледовые городки. Я подала около десяти заявок на проведение мирных митингов. Ни на одно из них не дали положительного ответа. Акимат нарушил мои права, — говорит Санавар Закирова.
Юрист Маржан Аспандиярова обратилась к судье с ходатайством, в котором предложила отложить заседание суда и обратиться в Конституционный совет и внести предложение о поправках к закону о мирных собраниях.
Суд не удовлетворил ни одно из ходатайств, а Аспандияровой и Закировой сделал замечания, заявив, что, повторяя прежние ходатайства, они якобы намеренно затягивают судебный процесс.
Государственный обвинитель Дошаев заявил, что «просит отказать Закировой в удовлетворении иска, поскольку отказ в проведении митинга был подписан представителем уполномоченного органа, и законных оснований для иска нет». После перерыва судья Алия Касымова вынесла решение. Она признала невыдачу разрешения законным и отказала в удовлетворении всех требований.
Закирова говорит, что вновь подаст апелляционную жалобу.
Санавар Закирова и Марат Турымбетов судятся и с другим акиматом — алматинским. В апреле они подали иск против управления общественного развития акимата, прокуратуры Бостандыкского района, управления полиции этого же района, городского департамента полиции и филиала партии «Нур Отан». Истцы считают, что эти организации и госструктуры чинили им препятствия в создании партии.
МИРНЫЕ СОБРАНИЯ В КАЗАХСТАНЕ
Согласно казахстанскому законодательству, граждане должны получать разрешение от местных властей на проведение митингов, только такие акции власти признают «законными» и «санкционированными».
Согласно Конституции Казахстана, граждане вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц.
Действующий закон «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» вступил в силу в 1995 году. За 24 года закон из 12 статей почти не изменился.
В статье 11 закона говорится, что «местные представительные органы могут дополнительно регламентировать порядок проведения собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций с учетом местных условий и в соответствии с требованиями настоящего Закона». Однако в Казахстане, говорят наблюдатели, не дают разрешения на проведение митингов, на которых может быть высказана критика в адрес властей. Местные власти отклоняют заявки активистов, ссылаясь «на проведение других мероприятий на отведенных для митингов местах или ремонтные работы».
По данным Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, с 2012 года число мирных собраний сократилось в пять раз.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил 12 июня в интервью западным СМИ, что будет принят новый закон, который даст людям возможность беспрепятственно проводить акции. Позднее в конце июня акиматы Алматы и Нур-Султана позволили провести мирные митинги активисту Альнуру Ильяшеву, главе экологического альянса «Байтак-Болашак» и партии «Нур Отан». Однако последующие заявки активистов о проведении мирных митингов одобрения властей не получили.
Правозащитники считают, что действующее законодательство Казахстана, предписывающее получать разрешение на проведение митингов у местных властей и оговаривающее проведение акций в специально отведенных местах, «не соответствует международным стандартам».
КОММЕНТАРИИ