КРИК ДУШИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
«Криком души» назвали предприниматели свои претензии к властям, обратившись за помощью в Палату предпринимателей Карагандинской области, которая собрала за круглым столом юристов, чиновников и журналистов в Караганде в начале марта. Некоторые предприниматели жалуются на оказываемое давление со стороны государственных органов. Претензии звучат в адрес налоговых органов, прокуратуры и суда. В частности их критикуют за то, что в борьбе с лжепредпринимательством страдают законопослушные бизнесмены.
— Пресловутый корпоративный интерес государственных органов душит предпринимателей, снимая с него последнюю шкуру. Почему добросовестный предприниматель должен платить за какого-то мошенника, которого условно еще без приговора признали? Не успело решение вступить в законную силу, одновременно с актом выносится постановление о привлечении к административной ответственности. Это вообще нонсенс! Ведь еще не доказана вина! — говорит Геннадий Жмук, заместитель директора по правовым вопросам Палаты предпринимателей Карагандинской области, назвав это консолидированным мнением предпринимателей.
Он обеспокоен тем, что в процессе уголовного преследования, когда еще нет приговора в отношении тех, кто создал лжепредприятие, начинаются проверки в отношении их контрагентов — добросовестных предпринимателей. Представители частных фирм (контрагенты), когда-то сотрудничавшие с неким предприятием, оказавшимся замешанным в мошенничестве или лжепредпринимательстве, жалуются на проверки, вовлечение в судебные тяжбы и огромные штрафы, что порой доводит до банкротства.
— Ни в судах, нигде справедливость не может найти, и идет в теневой бизнес. Сами же и порождаем возникновение новых лжепредприятий. Это вопрос государственной важности, — говорит Геннадий Жмук.
Эти предприниматели предлагают проводить полные налоговые проверки в отношении тех, на кого заведено уголовное дело за предполагаемое лжепредпринимательство, а не в отношении их контрагентов. Следователи, по словам Геннадия Жмука, должны доказать, что есть причастность или сговор.
МНЕНИЕ ЮРИСТОВ
Юрист Кайрат Тасымов говорит, что субъекты частного права всегда находятся в «положении подконтрольного» и их интересы нарушаются.
— Нельзя говорить, что эти органы не знают законодательство. Они знают, но в той части, которая им выгодна. Зачастую под лжепредпринимателей загоняют тех предпринимателей, которые стали неугодные или еще что-то. Зачастую бывает, что очень некорректно ведут себя представители госорганов, проверяя предпринимателей. Сейчас в ходу такое: если вы не предоставите что-то, то возбудят уголовное дело. Но бывает физически невозможно предоставить документы в срок, что они говорят. Неужели изначально предполагается, что предприниматели — преступники? — говорит юрист Кайрат Тасымов.
Об этом же высказался и юрист международной компании Павел Волков из России. Его специально пригласили в Караганду, чтобы он провел параллель и дал советы казахстанским юристам и госорганам, исходя из своей практики. По словам Волкова, в России была похожая ситуация, что и в Казахстане, но она стала меняться с 2006 года и суды «резко начали вставать на сторону предпринимателей».
— Казахстан через какое-то время тоже к этому придет. И государство будет в большей степени сожалеть о том, что оно делает так, поскольку бизнес действительно очень сложно реанимировать. Бизнес же должен чувствовать, что государство его поддерживает. Иначе для чего тогда платить налоги? — говорит юрист Павел Волков.
ПОЗИЦИЯ ВЛАСТЕЙ
По данным департамента государственных доходов, в Карагандинской области зарегистрировано около 75 индивидуальных предпринимателей и более 25 тысяч юридических лиц. То есть более 100 тысяч действующих субъектов предпринимательства.
— Что касается некорректности поведения наших сотрудников в ходе проведения налоговой проверки, угроз возбуждения уголовного дела и так далее. Говорите об этом сразу по факту совершения, и мы будем разбираться, — говорит заместитель руководителя департамента государственных доходов по Карагандинской области Кайрат Оркашбаев.
Есть у предпринимателей и юристов претензии к прокурорам: их они называют «статистами», которые якобы дают заключение, не исследуя материалы дела.
— С точки зрения прокурорского надзора, мне хотелось бы сказать, что мы находимся в очень тонкой грани между интересами государства и защитой прав предпринимателей, — говорит начальник 4-го управления прокуратуры Карагандинской области Асыгат Ахметов.
СУДЬЯ: «НУЖНО ПЕРЕХОДИТЬ ОТ КАРАТЕЛЬНОЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ»
Судья Талгат Токбулатов говорит, что судебная практика в целом начала меняться, и он считает неправильным, когда говорят о том, что интересы государства якобы превалируют над интересами частного лица.
Вполне достаточно того, что он — то, что недоплатил, — поставил на место. Я думаю, к этому мы придем, и, в частности, я уже несколько раз выступал, чтобы перевести из разряда уголовно-наказуемого деяния норму статьи в разряд административно-правовых нарушений.
— Нужно в целом переходить от карательной правовой политики к восстановительной правовой политике. Если бизнесмен тем или иным путем где-то что-то недоплатил, не надо его за это сажать, не надо его вовлекать в орбиту тюремного населения. Вполне достаточно того, что он — то, что недоплатил, — поставил на место. Я думаю, к этому мы придем, и, в частности, я уже несколько раз выступал, чтобы перевести из разряда уголовно-наказуемого деяния норму статьи в разряд административно-правовых нарушений, — говорит председатель специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области Талгат Токбулатов.
Представители госорганов отмечают и положительные моменты проверок, на которые жалуются предприниматели.
— Да, повальные проверки не должны быть, от них надо отходить. Но таким образом мы тогда должны защищать работника, который встал на путь защиты своих интересов, полностью гарантируя ему то, что завтра его не будет преследовать работодатель. А можем ли мы это сейчас гарантировать? Нет, не можем. Не можете и вы, бизнесмены. И вы тоже нарушаете права, — говорит Талгат Токбулатов.
Власти призвали Палату предпринимателей обратить внимание на проблемы, связанные не только с налоговым законодательством. Также чиновники высказались о том, что и власти, и предприниматели «на пути поиска оптимального решения этой проблемы». Палата предпринимателей Карагандинской области сообщила, что готовит обращение к генеральному прокурору, председателю Верховного суда и уполномоченному по защите прав предпринимателей. Предприниматели надеются, что на их проблему обратит внимание президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.
