Международная правозащитная организация «Артикль 19» (Великобритания) и прессозащитная организация «Адил соз» провели в Алматы в пятницу, 14 декабря, круглый стол по теме «Разжигание социальной розни и гарантии свободы выражения».
Эксперты обсудили социологический и политологический аспекты угрозы разжигания социальной розни, международное и национальное законодательство об ответственности за это преступление. По их мнению, казахстанское законодательство по вопросам социальной розни не соответствует международному праву, оно является размытым, позволяющим произвольно толковать его и преследовать в уголовном порядке оппонентов действующего режима и инакомыслящих.
ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛЬНАЯ РОЗНЬ?
Политолог Замир Каражанов опрределяет, что социальная рознь есть проявление кризиса доверия между большими и малыми социальными группами, острый дефицит толерантности в обществе. Согласно официальной пропаганде, Казахстан является стабильным государством. Однако, по словам Каражанова, неправительственные организации, в том числе и зарубежные, подвергают сомнению заявления казахстанских властей о стабильности.
- В этом году организация Американский фонд мира и влиятельный журнал Foreign Policy составили рейтинг стабильности стран мира, где Казахстан занял 107-е место и вошел в группу стран с уровнем стабильности ниже среднего, - говорит политолог.
- Когда говорят о самозанятых, то непонятно, где заканчивается понятие «безработный» и где начинается понятие «бизнесмен».
Другим фактором, который может вызвать социальную рознь, Каражанов считает высокий уровень бедности. По его словам, несмотря на определенные достижения в экономике и официальные данные о существенном снижении уровня бедности, некоторые экономисты выражают иное мнение.
- Казахстанский экономист Канат Берентаев считает, что удовлетворенность населения своим материальным положением «…не является достоинством проводимой социально-экономической политики, а прямым свидетельством снижения уровня социальных притязаний населения… Однако, при малейшем и, главное, длительном ухудшении примитивных условий выживания населения, можно предположить, что разрешение противоречий может проявиться в виде социального взрыва, обострения отношений между отдельными социальными и этническими группами», - говорит Замир Каражанов.
Политолог Айман Жусупова говорит о таких же причинах социальной розни. По ее словам, главной причиной социальной розни является всё более углубляющаяся экономическая дифференциация между разными социальными группами.
ЧТО ТАКОЕ РАЗЖИГАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РОЗНИ?
Эндрю Смит, эксперт международной правозащитной организации «Артикль 19», говорит о необходимости понимания различия между свободой выражения и разжиганием социальной розни. По его словам, статья 19 Международного Пакта о гражданских и политических правах, которая легла в названии организации «Артикль 19», защищает право всех людей на свободный поиск, получение и распространение всякого рода информации и идей любыми способами, независимо от государственных границ.
Эндрю Смит говорит, что эта статья не соответствует международным документам по правам человека по следующим причинам:
- Возбуждение социальной вражды не имеет основы в рамках международных документов по правам человека. «Социальная группа» – абстрактное понятие, для того чтобы быть группой, на которую распространяется защита. Это понятие не может использоваться для того, чтобы оградить правительство или какую-то отрасль от критики. Защита национальной чести и достоинства или религиозных чувств не является законной целью.
Возбуждение социальной вражды не имеет основы в рамках международных документов по правам человека.
Как говорит британский правозащитник Эндрю Смит, статья 170 уголовного кодекса Казахстана, квалифицирующая как преступление призывы к насильственному свержению конституционного строя, также не соответствует международным документам по правам человека.
- Эта статья точно не определяет понятие «насильственный», не устанавливает четкое требование о наличии намерения спровоцировать неизбежное насилие, вероятности неизбежного насилия, а также прямой и непосредственной связи между высказыванием и вероятностью возникновения такого насилия, - говорит Эндрю Смит.
По его словам, организация «Артикль 19» в настоящее время тщательно изучает правомерность – с точки зрения международного права - обвинения лидера оппозиционной партии «Алга» Владимира Козлова в разжигании социальной вражды и в призывах к насильственному свержению конституционного строя. Козлов, как известно, признан виновным по этим обвинениям, назван одним из главных виновников эскалации социальной розни в Жанаозене накануне расстрела мирной демонстрации. Он отправлен в тюрьму на семь с половиной лет.
ПОЛИТОЛОГИ НА СЛУЖБЕ СУДОВ
Правозащитник Евгений Жовтис говорит, что из-за размытого определения понятий, которые используются в статьях уголовного кодекса Казахстана о разжигании социальной розни и о призывах к насильственному свержению конституционного строя, а также из-за недостаточного профессионализма следователей, прокуроров и судей стало возможным трактовать эти статьи по собственному разумению - прежде всего в отношении людей, неугодных властям.
Филолог Рахиля Карымсакова на многочисленных примерах рассказала, как некоторые эксперты вольно или невольно выполняют заказ следствия.
Юрист Амангельды Шорманбаев в связи с судом над Владимиром Козловым по обвинению в возбуждении социальной розни и в призывах к насильственному свержению конституционного говорит, что в этих статьях уголовного кодекса не дается четкого определения того, что является преступлением, однако хорошо расписано, как следует наказывать.
- Получается, что для власти главное – обстоятельства совершения преступления, как оно совершено. И этого достаточно для того, чтобы завести уголовное дело. И уже потом следствие думает над тем, чтобы предъявить обвинение в том, что же он на самом деле сделал преступного, - говорит Амангельды Шорманбаев.
Эксперты на этом круглом столе пришли к общему выводу о том, что статьи 164 и 170 уголовного кодекса Казахстана не соответствуют международному праву и вместе с тем позволяют произвольно преследовать в уголовном порядке неугодных властям политиков и даже инакомыслящих.
