По оценке международной правозащитной организации «Фридом Хаус», базирующейся в США, уровень свободы прессы в мире упал до нижней отметки за последнее десятилетие. По ее данным, в настоящее время из каждых шести людей только один проживает в стране, где есть свободная и независимая пресса.
СИТУАЦИЯ В КАЗАХСТАНЕ
Доклад «Свобода прессы 2011: всемирный обзор независимости прессы» опубликован 2 мая, накануне Международного дня свободы прессы. В нем представлен анализ ситуации со свободой прессы в 2010 году в 196 странах, из которых 63 названы «несвободными», в том числе и Казахстан.
«Несмотря на обещания властей Казахстана провести реформы как условие председательства в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2010 году, ситуация в Казахстане также ухудшилась. Множество судебных исков по обвинению в клевете было подано против журналистов, и власти ввели новый закон, усиливающий контроль над Интернетом», – отмечается в докладе.
Позицию организации «Фридом Хаус» поддерживают и другие правозащитные организации.
Нина Огнянова, координатор программы «Европа и Центральная Азия» прессозащитной организации «Комитет по защите журналистов», со штаб-квартирой в Нью-Йорке, в эксклюзивном интервью корреспондентам Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода» относит Беларусь, Казахстан и Россию к числу «основных нарушителей».
«Это явилось сюрпризом: Казахстан в прошлом году занимал престижный пост председателя ОБСЕ. Одним из главных мандатов этой организации является защита прав человека и мониторинг прав человека в евразийском блоке. Казахстан после получения приглашения на председательство в ОБСЕ принял не один, а несколько законов, усиливающих давление на прессу, и один из этих законов специально направлен на Интернет», – говорит Нина Огнянова.
Нина Огнянова также отмечает, что в Казахстане было создано отдельное агентство, чтобы контролировать исполнение этих законов, которое объявило о «поиске деструктивных веб-сайтов», не разъясняя при этом, какие ресурсы относятся к «деструктивным».
«Конечно, имплементация данного закона полностью оставлена в руках этого агентства, и оно может интерпретировать закон так, как пожелает», – добавляет Нина Огнянова.
Сравнивая подобные нормативные акты в Казахстане и Беларуси, Нина Огнянова отмечает, что в законах обеих стран используются нечеткие термины и они могут быть истолкованы произвольно. «Комитет по защите журналистов документировал множество случаев, которые доказывают, что власти использовали это законодательство для подавления своих критиков», – говорит Нина Огнянова.
КАК У СОСЕДЕЙ?
Согласно докладу «Фридом Хаус», в регионе, включающем Центральную и Восточную Европу и постсоветское пространство, большинство граждан – 56 процентов – проживают в среде, где пресса «несвободна». 26 процентов живут в среде, где пресса «частично свободна», и только 18 процентов живут в странах со «свободной» прессой.
В список «несвободных стран», помимо Казахстана, также включены Россия, Армения, Кыргызстан, Таджикистан, Пакистан и Афганистан.
Беларусь, Туркменистан и Узбекистан вошли в десятку «самых худших» по уровню свободы прессы. Там, по оценке организации «Фридом Хаус», «независимые средства массовой информации либо отсутствуют, либо почти не могут действовать, пресса работает как глашатай режима, доступ граждан к непредвзятой информации чрезвычайно ограничен, а инакомыслие подавляется посредством тюремного заключения, пыток и других форм репрессий».
Среди постсоветских стран некоторые улучшения были отмечены в Молдове, Грузии и Кыргызстане, при этом Молдова включена в список «частично свободных».
Украина, которая в течение последних нескольких лет приводилась в качестве примера в регионе, в 2010 году сделала шаг назад. «После того как в феврале 2010 года пророссийский лидер оппозиции Виктор Янукович занял пост президента, были закрыты частоты трансляции и усилились не предусмотренные законом преследования журналистов, что приводит к усилению самоцензуры», – отмечается в докладе организации «Фридом Хаус».
