Казахстан, страна с непростой «ядерной» историей — во время гонки вооружений Советский Союз произвел на востоке республики сотни наземных и подземных испытаний — провёл в воскресенье референдум о строительстве атомной электростанции.
КЛЮЧЕВЫЕ ЦИФРЫ
Более 10 тысяч избирательных участков работали в стране с 7 утра до 20 часов. Еще 74 участка — в дипломатических представительствах Казахстана за рубежом.
В списки избирателей были внесены более 12 миллионов казахстанцев.
Астана считает референдум состоявшимся. По данным Центральной комиссии, явка в среднем по стране превысила 63 процента.
В бюллетене содержался один вопрос: «Согласны ли Вы со строительством атомной электростанции в Казахстане?» Было предусмотрено два варианта ответа — «да» и «нет».
По предварительным оценкам властей, АЭС — если ее строительство будет одобрено — обойдется в сумму от восьми до 12 миллиардов долларов.
Правительство заявляло, что рассматривает заявки на строительство компаний из России, Китая, Франции и Южной Кореи.
В день голосования президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев сказал, что строительством АЭС может заняться международный консорциум. Детали он не привел.
Дату проведения референдума по строительству АЭС Токаев объявил 2 сентября. Голосование прошло сразу после военных учений «Нерушимое братство» Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в Казахстане с участием служащих из России, Беларуси, Кыргызстана, Таджикистана. Военные этого альянса прибывали в Казахстан во время Январских событий 2022 года, когда Токаев на пике беспорядков обратился за помощью к этой организации. Отправка войск в Казахстан стала первым и пока единственным случаем развертывания сил блока.
Непосредственно на проведение референдума выделено 15 с половиной миллиардов тенге (более 32 миллионов долларов по текущему обменному курсу).
Объединения независимых наблюдателей сообщали о сложностях с подготовкой своих представителей ввиду нехватки времени — дата референдума была объявлена чуть больше чем за месяц — и ограниченности финансовых ресурсов.
В день голосования наблюдатели столкнулись с препятствиями в работе. В Астане удалили с участка представителя объединения «Еркіндік қанаты», сославшись на то, что он «вмешивался в избирательный процесс»; организация намерена обжаловать это в суде. В Туркестанской области наблюдатель «Ұлт көші» зафиксировал сброс бюллетеней, сняв момент на камеру смартфона. Другой наблюдатель из этого региона сообщил о возможной «карусели» с участием, вероятно, работников коммунального предприятия.
Прокуратура Казахстана тем временем сообщила о фиксации двух незначительных нарушений в ходе референдума, которые не могут сказаться на результатах.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), наблюдатели которой не признали ни одни выборы в Казахстане свободными и справедливыми, на этот раз не стала направлять миссию в Астану.
ОТКАЗЫ В МИТИНГАХ, ЗАДЕРЖАНИЯ АКТИВИСТОВ, ГОЛОСА ЗА И ПРОТИВ
Гражданские активисты в различных регионах получили отказы местных акиматов в согласовании митингов 6 октября против строительства атомной электростанции в Казахстане. Их инициаторы связывают идею АЭС с российским лобби, заинтересованным, по их мнению, в реализации проекта для удержания южного соседа в орбите своего влияния.
В преддверии референдума оппозиционные активисты в нескольких городах подверглись задержаниям. В ночь перед голосованием в Астане арестовали на пять суток активиста Ермека Нарымбая, которому вменили «неисполнение решения суда».
Превентивные задержания и аресты на срок от пяти до 25 суток по обвинениям в участии в не разрешенных властями мирных собраниях и других административных нарушениях — рутинное явление в Казахстане в канун возможных протестных акций и значимых политических событий. Но незадолго до референдума по строительству АЭС свыше десятка активистов столкнулись с уголовным преследованием и оказались под стражей как подозреваемые в «попытке организации массовых беспорядков». Правозащитники предположили, что это продиктовано стремлением властей изолировать активистов в канун дня голосования и пресечь возможные протесты.
«Власти не уверены, что получат всеобщую поддержку и устраивают акции устрашения», — заявила казахстанская правозащитница Бахытжан Торегожина на конференции по человеческому измерению в Варшаве. Выступая на мероприятии ОБСЕ, Торегожина упомянула о задержании более десятка активистов, которые принципиально настроены против АЭС.
Несколько блогеров, которые провели опросы об АЭС на своих страницах в социальных сетях, были привлечены к административной ответственности и оштрафованы. Штраф был наложен также на учредителя региональной газеты «Уральская неделя» за видеоинтервью с прохожими на улицах. Согласно законодательству, подобные опросы общественного мнения в Казахстане вправе организовывать только организации, которые занимаются социологическими исследованиями не менее пяти лет и заранее подали документы в Центральную избирательную комиссию.
Эксперты-экологи, экоактивисты, объединившиеся в группу «АЭС керек емес» («АЭС не нужна») обращают внимание не только на то, что Казахстан может оказаться в зависимости от поставщика технологий АЭС в условиях растущей геополитической напряженности. Они говорят и о других рисках. В частности, о распространенности коррупции, которая, как считают эксперты, создает основу для злоупотреблений и будет препятствовать тщательному надзору за ходом строительства.
«Одно дело, что ЛРТ в Астане (окружённый коррупционными скандалами проект надземного легкорельсового транспорта, который пытаются реализовать с 2008 года. — Ред.) стоит из-за коррупции, а другое дело, если Казахстан начнёт этот огромный проект, в котором очень важно, чтобы всё соблюдалось на самом высоком уровне», — заявляла Азаттыку Тогжан Касенова, международный эксперт в области ядерной политики.
Противники АЭС отмечают высокую стоимость проекта и потенциально высокий тариф на электроэнергию, вырабатываемую ядерными реакторами. Кроме того, с точки зрения участников «АЭС керек емес», станция способна нанести непоправимый ущерб экосистеме озера Балхаш, посёлок Улькен на берегу которого правительство называет вероятной площадкой возведения АЭС. Специалисты приводят также такой фактор, как высокая сейсмическая активность региона: в случае землетрясения станция может разрушиться, обширные территории станут непригодными для проживания из-за радиационного заражения. Нерешенным остаётся и вопрос утилизации отходов АЭС. В этих условиях экологи призывают развивать зеленые технологии и делать ставку на альтернативную энергетику.
«От АЭС, которая будет работать 60–80 лет, три-четыре поколения будут получать электроэнергию, а десятки и сотни последующих поколений получат гору радиоактивных отходов, которые нужно охранять», — в частности отмечал Асет Наурызбаев, энергетик и бывший глава KEGOC, выступающий против строительства.
Фактором, подкрепляющим фобии по поводу АЭС в Казахстане, называют травму, нанесенную многолетними испытаниями ядерного оружия в советский период. С 1949 по 1989 год на Семипалатинском ядерном полигоне советские военные произвели свыше 450 взрывов. Последствия до сих пор сказываются на здоровье местного населения.
Власти Казахстана настаивают, что атомная электростанция будет безопасной, поможет преодолеть нарастающий энергодефицит, будет способствовать развитию отечественной науки и становлению местных кадров в области мирного атома, создаст новые рабочие места.
«У нас есть кадры, которые можно подготовить на базе Института ядерной физики. Нам нужны для строительства атомной электростанции две тысячи специалистов. Из них где-то 200 — это охрана и уборка территории. Их не готовим, а остальные 1800, из которых 400 с высшим образованием, будут готовиться в нашем институте», — сообщал Саябек Сахиев, гендиректор Института ядерной физики.
Представители правительства добавляют, что АЭС необходима, чтобы Казахстан смог выполнить задачи сокращению вредных выбросов в атмосферу для борьбы с изменением климата, как того требуют его международные обязательства.
«Из-за международной политики по углеродной нейтральности очень сложно привлекать финансирование новых станций, работающих на угле», — отмечала замдиректора департамента атомной энергетики и промышленности Минэнерго Гульмира Мурсалова.
Еще один аргумент правительства и сторонников атомной энергетики — важность развития технологий в стране, которая занимает первое место в мире по добыче урана, основного компонента топлива для АЭС.
ЧЕТВЕРТЫЙ ПО СЧЕТУ, ВТОРОЙ ПОСЛЕ КРОВАВОГО ЯНВАРЯ
Референдум 6 октября 2024 года — четвертый по счету в новейшей истории Казахстана. Первый прошел 29 апреля 1995 года, на голосование был поставлен вопрос о продлении полномочий президента до 2000 года без проведения выборов. По официальным данным, 95,4 процента высказались за дальнейшее пребывание Нурсултана Назарбаева у власти.
На референдуме 30 августа 1995 года казахстанцы проголосовали за принятие Конституции, которая, по мнению политических обозревателей, заложила основы для установления авторитаризма. Более 90 процентов избирателей, по информации ЦИК, одобрили текст Основного закона. В последующие годы в Конституцию внесли массу поправок, прописав в ней привилегии первого президента.
Третий референдум прошел 5 июня 2022 года, через пять месяцев после кровопролитных Январских событий, ослабивших влияние Назарбаева и его семьи. На голосование тогда вынесли пакет изменений в Конституцию 1995 года, которые предусматривали аннулирование привилегий Назарбаева и исключение упоминаний о нем. Среди прочих поправок — ограничение президентского мандата одним семилетним сроком, запрет для родственников президента занимать должности на госслужбе, восстановление Конституционного суда. Преемник Назарбаева Касым-Жомарт Токаев и его команда заявили о строительстве «нового Казахстана», реформах и движении к демократизации, но скептики считают, что второй президент превратился в «патриарха-автократа», а некоторые действия властей «указывают на перерождение режима в более жесткий авторитаризм».
Референдуму по строительству АЭС предшествовали публичные слушания в регионах, которые власти назвали частью масштабной и конструктивной информационной кампании, а критики — «активным навязыванием» идеи возведения АЭС.
Еще до начала референдума обозреватели в стране и за рубежом отмечали, что вопрос строительства атомной электростанции в Казахстане выходит за рамки энергетики и напрямую затрагивает политику, а референдум и последующие события покажут, насколько успешно страна сумеет решить проблему энергетической безопасности и справится со сложными геополитическими вызовами.
КОММЕНТАРИИ