Акимат города Алматы приступил к реализации планов по сносу в ближайшие пять-шесть лет 34 рынков и реконструкции других 40 рынков. Представители рынков в связи с этим намерением акимата заявляют об опасности подобных поспешных, по их словам, действий.
В алматинском клубе «Институт политических решений» во вторник, 16 октября, состоялось обсуждение проблемы наведения порядка в районе знаменитой «барахолки». Дискуссия показала диаметральный разброс мнений.
КРАСНАЯ ЛИНИЯ В 65 МЕТРОВ
Жанат Айтлеу, первый заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства города Алматы, в своем докладе категорично заявил, что 34 рынка, которые находятся за так называемой красной линией, будут снесены. Под красной линией, по его словам, понимается воображаемая линия, которая отстоит на 65 метров по обе стороны от осевой линии магистральной улицы. Когда говорится, что объект находится за красной линией, то понимается, что он расположен между этими двумя красными линиями.
По словам Жаната Айтлеу, расстояние между красными линиями определяется из расчета обеспечения безопасности при различного рода природных и техногенных катастрофах, например при сильном землетрясении, а также с учетом перспектив развития дорожной сети и других факторов.
— Общее количество рынков города Алматы — 74 рынка, из них 40 рынков требуют реконструкции, а остальные 34 рынка будут ликвидированы. 34 рынка полностью или частично расположены в пределах красных линий улиц и в зоне отчуждения инженерных коммуникаций, где размещение каких-либо объектов, кроме благоустройства и озеленения территории, не допускается и требуют ликвидации, — говорит Жанат Айтлеу.
Красные линии, по его словам, корректировке не подлежат, поскольку их основанием является генеральный план архитектурного развития города Алматы.
Что же касается участи рынков, которым предстоит снос или реконструкция, то Жанат Айтлеу заявляет:
— Владельцам рынков были выданы уведомления по освобождению территории до красных линий улиц и получить архитектурно-планировочные задания для проектирования на своей территории торговых комплексов и подземных автопаркингов.
В своем докладе-презентации архитектор обосновал не только снос упомянутых 34 рынков, но и реконструкцию других рынков, которые не попадают в зону красных линий. По его словам, для экономии площади необходимо переходить от одноэтажных торговых строений как минимум к трехэтажным. В связи с этим он продемонстрировал красочные эскизы проектов будущих торговых сооружений.
Союзником городского архитектора выступил депутат маслихата города Алматы Сеильбек Калаков. По его словам, реконструкция рынков необходима и из соображений медицинской безопасности, поскольку, мол, исследования работниц «барахолки» показали, что все они нездоровы, а из тысячи женщин 60 больны туберкулезом и венерическими заболеваниями.
— Она может стать источником инфекции. И поэтому вопрос приведения его в соответствие — это социально важный элемент, потому что мы все туда ходим и можем подцепить эту болезнь, — утверждает Сеильбек Калаков.
«БАЗАРКОМЫ» РОПЩУТ
Дания Альтаева, сотрудник клуба «Институт политических решений», привела данные проведенных ею социологических исследований по вопросу о возможной реакции алматинцев на планы по сносу и реконструкции «барахолки».
По результатам исследования, примерно половина опрошенных положительно оценивают возможные последствия реализации подобных планов, однако другая половина предрекает возможное увеличение безработицы, рост протестных настроений, уменьшение предложения на рынке, удорожание товаров и другие негативные последствия.
Директор рынка «Арал» Ерлан Канапияев, чей рынок находится в зоне красных линий, пеняет на администрацию города, которая ранее разрешила строительство там торговых помещений. По его словам, «рынки закрыть народ не даст». В связи с планами по сносу рынков, зашедших за красные линии, он говорит:
— Сами не знают, о чем болтают. Может быть социальный взрыв.
Канапияев говорит, что возможен социальный взрыв, поскольку ликвидация 34 рынков и реконструкция еще 40 рынков затронет не только многочисленных торговцев, но и сферу обслуживания (таксистов, грузчиков, работников питания и так далее), а также десятки тысяч горожан с небольшим доходом, которые предпочитают делать покупки именно на «барахолке».
Ерлан Канапияев одним из выходов видит корректировку красных линий в сторону сужения расстояния между ними. На это архитектор Жанат Айтлеу отвечает категоричным «нет».
Другим выходом Канапияев видит предоставление владельцам рынков долгосрочных специальных кредитов — при этом заемщик выплачивал бы в месяц за кредит не более 200 долларов, — чтобы торговцы ликвидируемых рынков могли обжиться на новом месте. По его словам, это необходимо, поскольку в случае перемещения на новое место, которое, как правило, будет отдаленным, в течение первых нескольких лет им будет проблематично иметь прибыль.
Однако данное предложение Ерлана Канапияева повисло в воздухе, поскольку на проводимой дискуссии не оказалось ни одного представителя банковского сектора.
180 ТЫСЯЧ РАБОЧИХ МЕСТ НА БАЗАРАХ
Жибек Ажибаева, вице-президент Ассоциации торговых предприятий Казахстана, говорит, что при разумном подходе возможен паритет интересов между государством и бизнесом. По ее словам, в 1999–2002 годах в Казахстане стали формироваться специализированные рынки, торгующие конкретными видами товаров, что значительно упростило процесс покупки.
— В то время в нашей стране насчитывалось примерно полторы тысячи рынков. Базары и «барахолки» взяли на себя функцию по обеспечению огромного числа людей работой, что решило массу социальных проблем, — говорит Жибек Ажибаева.
Жибек Ажибаева утверждает, что, по официальным данным, в торговле занято 14,4 процента (1,06 миллиона человек) от общего числа населения, работающего в экономике. Она говорит, что, по экспертным оценкам, фактическое число занятых в торговле достигает 28 процентов, то есть два миллиона человек.
— Торговля является социально уязвимой отраслью: большинство работников торговли самостоятельно занятые (54 процента), — говорит Жибек Ажибаева.
По ее словам, «в связи с сокращением рынков спрос на торговые места только повышается, что приводит к росту цен на аренду». По ее данным, за последние два года цена аренды выросла на 30–50 процентов. Как говорит Жибек Ажибаева, администрации рынков стараются максимально расширить торговые ряды, строят для предпринимателей медпункты, больницы, молельные и детские комнаты.
По вопросу о последствиях переноса рынка Жибек Ажибаева говорит, что перенос рынка в короткие сроки очень болезненно отражается на продавцах.
— Они теряют наработанную клиентскую базу. Многие продавцы сидят на кредитах под залог квартир, что только усиливает социальную напряженность от переноса рынков. В принципе, никто не против переноса и сноса рынков, но подобные мероприятия должны проводиться должным образом и на протяжении длительного времени. Во Франции в 1951 году было принято решение о переносе рынков, перенесли их в 1963 году. 12 лет готовили предпринимателей и базу для функционирования рынков на новом месте, чтобы ни один бизнесмен не пострадал, — говорит Жибек Ажибаева.
В связи с этим Ажибаева в качестве одного из путей решения проблемы по ликвидации и реконструкции рынков Алматы видит увеличение времени для осуществления принятых решений.
— Действительно, без хорошо функционирующих базаров издержки торговли и цены на товары были бы значительно выше, а ассортимент и объемы торговли значительно ниже. Вкратце можно сказать, что население стран было бы гораздо беднее, — считает Жибек Ажибаева.
По ее словам, решение создавшейся проблемы также невозможно без участия банков, поскольку для заемщиков — работников рынков необходимы будут так называемые банковские каникулы.
Жибек Ажибаева также предупреждает городские власти о возможном социальном напряжении, поскольку, по ее словам, в общей сложности алматинские городские рынки дают работу примерно 180 тысячам торговцев и обслуживающего персонала.
Айдар Алибаев, представитель Ассоциации пенсионных фондов, в связи с обсуждаемым вопросом о сносе и реконструкции рынков подверг акимат города Алматы критике, заявив, что они «сидят в облаках», что они оторваны от нужд рынков, а следовательно, от нужд большинства алматинцев, которые отовариваются на «барахолке». По его словам, государство должно помогать владельцам ликвидируемых рынков, а не обрекать их на то, чтобы они лишались всего.
Айдар Есенбеков, представитель управления внутренней политики акимата города Алматы, на это возразил:
— В свое время им была предоставлена земля, там были свои требования по благоустройству, по строительству парковки и так далее. Они не исполнили свои обязательства. Теперь от государства требуют еще помощи по обустройству. Это кажется несправедливым.
Обсудить эту статью можно и на личной страничке нашего корреспондента Казиса Тогузбаева в социальной сети Facebook.
