Темой третьего по счету «послания» Токаева с момента его вступления в должность в 2019 году указали «приоритетные цели социально-экономического развития страны на предстоящий период». «Послание» представлено на фоне экономического кризиса, вызванного пандемией коронавируса, снижением цен на сырьевые товары, основную оставляющую казахстанского экспорта, рекордной за последние четыре года инфляции и тяжелой ситуации в сельском хозяйстве из-за засухи во многих регионах страны.
ОПЯТЬ О ДИВЕРСИФИКАЦИИ И РАЦИОНАЛЬНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ
На совместном заседании палат парламента Токаев заявил, что деньги из Национального фонда, в который стекаются доходы от продажи сырья за рубеж, в последние время всё чаще идут на покрытие дефицита бюджета.
«Запас финансовой устойчивости не безграничен», — сказал Токаев и «поручил» Национальному банку и правительству разработать свод правил управления государственными финансами.
Он высказался за «продолжение диверсификации экономики», повторив тезис, который звучит в стране на протяжении многих лет, еще со времен предшественника Токаева Нурсултана Назарбаева, занимавшего пост президента с 1991 по 2019 год (и сохраняющего широкие полномочия). Эксперты отмечают, что, несмотря на подобные призывы, Казахстан остается зависимым от экспорта сырья, а его экономика, в которой доминирует добывающий сектор, показывает неэффективность.
Токаев также заявил, что страна столкнулась с «неконтролируемым ростом инфляции», при этом Нацбанк и правительство «оказались бессильными», что еще раз высвечивает «уязвимость экономики».
Второй президент Казахстана сказал, что рост и развитие экономики «сдерживают чрезмерное присутствие государства» в ней, которое приводит к высокому уровню коррупции. Токаев добавил, что отдельные госпредприятия работают в убыток, но их руководители не несут за это никакой ответственности.
В прошлом году на фоне пандемии коронавируса Казахстан изъял из Нацфонда и перевел в республиканский бюджет шесть триллионов тенге (более 13 миллиардов долларов), тогда как изначально планировал трансферт на уровне 2,6 триллиона тенге. Кроме того, страна впервые в истории привлекла внешние займы на покрытие дефицита бюджета, заняв свыше 1,5 миллиарда евро у Азиатского банка развития и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций.
В июне этого года Счетный комитет заявил, что в 2020 году правительство Казахстана израсходовало 96 процентов от всей суммы поступлений в Национальный фонд, в котором аккумулируются средства от продажи сырьевых ресурсов. Средства фонда изымаются на выполнение бюджетных программ.
Стимулировать экономику и внутреннее потребление, судя по «посланию» Токаева, власти намерены в числе прочего через увеличение зарплат. Минимальная зарплата, по словам президента, с 2022 года будет повышена до 60 тысяч тенге (сейчас она составляет 42 500 тенге, или около 100 долларов). Рост зарплат, по обещаниям, ожидает работников бюджетной сферы — музейных работников, библиотекарей, егерей и других. Увеличение зарплат, как заверяют в руководстве страны, окажет положительное воздействие на экономику.
В Казахстане в текущем году зарегистрирована рекордная с 2017 года инфляция: по итогам июля годовой показатель достиг 8,4 процента. Это официальные данные, которые, по мнению многих, отстают от реальных. На фоне роста цен на товары первой необходимости работники различных компаний в последние месяцы выходят на забастовки, требуя повышения зарплат и улучшения условий труда. В ряде случаев им удается добиться частичного выполнения требований, в других — работодатели идут на увольнения и сокращения.
ТЕНДЕНЦИИ К «ИЖДИВЕНЧЕСТВУ»
Токаев критиковал не только подчиненных. Его критика была обращена и на тех, кого он отнес к проявляющим «патерналистские настроения». Он заявил, что в казахстанском обществе «обостряются тенденции к социальному иждивенчеству».
«В стране немало граждан, намеренно использующих социальные программы в личных интересах», — заявил Токаев, сказав о настрое некоторых граждан «получать что-то от государства».
«Конечно, у нашей страны есть большие возможности, но и у него есть свои пределы. Главное, что необоснованное желание получить социальные пособия лишает человека возможности зарабатывать себе на жизнь. Такой неприятный образ жизни уже начал негативно сказываться на воспитании потомства. Следовательно, необходимы радикальные изменения. И закон, и общество должны изменить сознание людей. В проекте Социального кодекса этим вопросам следует уделить больше внимания», — добавил президент.
Слова об «иждивенстве» с высоких трибун звучат не впервые. В 2019 году Токаев говорил о необходимости отличать «нужду» от «иждивенчества». Это произошло после того, как власти пошли на уступки многодетным и уязвимым семьям, которые вышли на протесты с требованием усилить социальную поддержку после пожара в столице, в котором погибли пять малолетних сестер. На волне протестов правительство увеличило пособия, но затем «откорректировало» механизм предоставления адресной социальной помощи.
РУССКИЙ ЯЗЫК И МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
Отдельно Токаев остановился на статусе русского языка. Это было первое его заявление на эту тему после выпадов российских политиков и СМИ, которые с августа говорят о «русофобских настроениях» в Казахстане.
«Русский язык обладает статусом официального языка. Его использованию, согласно нашему законодательству, препятствовать нельзя», — сказал Токаев.
Вместе с тем он заявил, что «нет никаких оснований полагать, что поле казахского языка слишком ограничено». Развитие казахского языка остается одним из главных направлений государственной политики и в этой сфере есть достижения, отметил он.
Токаев сказал, что каждый гражданин, «связывающий свое будущее с нашей страной, должен уделять внимание изучению казахского языка». По его словам, это говорит о патриотизме. «Если молодежь будет изучать иные языки, в том числе русский язык, то она не потеряет», — добавил президент, отметив, что Казахстан имеет самую протяженную границу с Россией.
«Русский язык — один из шести официальных [рабочих] языков ООН, поэтому мы должны рассудительно подходить к этому вопросу», — заключил Токаев.
Токаев говорил о важности сохранения единства и согласия в обществе.
«Мы как зеницу ока должны беречь единство и гармонию в обществе. Всем нашим гражданам необходимо понимать важность межнационального и межконфессионального согласия. Мы страна, которая всегда могла противостоять раздорам. Мы не допустим дискриминации кого-либо по языковому, национальному признаку и будем наказывать по закону. Подобные выпады противоречат Конституции и вредят интересам нашей страны», — сказал Токаев в «послании».
Ранее Москва обвинила Нур-Султан в отсутствии реакции на действия тех, кого назвала местными националистами. Поводом стали опубликованные в Сети видеоролики, на которых их авторы требуют от продавцов предоставлять услуги на казахском языке.
В прошлом месяце заместитель руководителя администрации президента Казахстана Даурен Абаев назвал действия требовавших предоставлять услуги на казахском языке в госучреждениях и магазинах проявлением «пещерного национализма». Многих пользователей соцсетей высказывание Абаева оскорбило. Некоторые комментаторы отмечали, что в том, что люди таким способом требуют использовать государственный язык, виновны прежде всего власти страны и что за три десятилетия независимости Казахстан не смог повысить статус казахского языка.
«Пещерный национализм». Языковой спор, реакция России и комментарий Абаева
Скандальные заявления о притеснениях русских в Центральной Азии участились перед парламентскими выборами в России. Они назначены на сентябрь. Обозреватели считают, что политики пытаются заработать очки и получить голоса россиян, испытывающих ностальгию по имперскому прошлому. Некоторые политологи отмечают, что происходящее в России укладывается в текущую повестку Москвы с ее идеологией «русского мира», а заявления российских политиков лишь отражение мыслей, которые витают в Кремле, союзником которого выступает Казахстан.
НЕМНОГО О ПОЛИТИКЕ
Токаев сказал 1 сентября, что в 2024 году в Казахстане «граждане получат возможность, хотя бы в пилотном режиме, избирать акимов районов». Инициативу он назвал «принципиальным моментом политической реформы».
В этом году в стране прошли выборы сотен акимов сёл, сельских округов, поселков, городов районного значения. Администрация Токаева назвала состоявшиеся в июле выборы акимов нижнего звена «началом нового этапа политической модернизации». Наблюдатели же заявили, что выборность сельских акимов, у которых нет широких полномочий и права управлять бюджетом, не меняет сути действующей авторитарной политической системы с ее вертикалью власти.
В 2020 году Токаев в «послании» говорил о переходе к «новой модели» государственного управления и «перезагрузке» системы государственного аппарата. После этого воссоздали министерство по чрезвычайным ситуациям, сформировали два агентства (по защите и развитию конкуренции; по стратегическому планированию и реформам), подотчетных президенту, образовали совет при президенте по реформам.
В 2019 году в «послании» Токаев обещал «последовательные политические реформы».
Через год в стране были приняты поправки к закону о политических партиях и выборах, в частности был снижен минимальный порог для регистрации партий — с 40 до 20 тысяч, партии обязали предусмотреть в избирательных списках 30-процентную квоту для женщин и молодежи.
В третьем «послании» Токаев не исключил, что в скором времени могут быть предусмотрены квоты в избирательных списках партий для людей с ограничениями здоровья, заявив, что Казахстан строит «инклюзивное государство».
После внесения изменений в законодательство о выборах в прошлом году политологи отмечали, что шаги не способствуют реальной многопартийности и представленности различных групп в парламенте, активисты заявили, что власти регистрируют и допускают к выборам лишь угодные им политические силы. Критики говорят, что изменения, которые власти преподносят как политические реформы, носили и носят косметический характер.
КОММЕНТАРИИ