Разговоры о необходимости модернизации здания аэропорта велись не один год: власти говорили, что терминал старый, в аварийном состоянии и не соответствует современным стандартам международного аэропорта — из Уральска летают рейсы в Москву и Франкфурт.
Летом 2019 года терминал закрыли на реконструкцию, с тех пор его функции выполняет небольшое здание по соседству. Пассажиры вынуждены ждать свои рейсы в далеких от комфорта условиях. А недавно на территории аэропорта поставили три утепленных вагончика, выполняющих функции залов ожидания. При этом старый терминал аэропорта разобран до основания, а к строительству нового обещают приступить в январе 2021 года.
НЕХВАТКА МЕСТ И РАССАДНИК «КОРОНЫ»
Первое, что видит перед собой человек, выходя из самолета в Уральске, — темно-серый остов здания терминала, огороженный забором из профлиста. Сотрудники аэропорта в ярко-зеленых жилетах машут руками в сторону калитки, через которую можно покинуть территорию взлетной полосы, чтобы оказаться в окружении таксистов и встречающих.
Функцию здания терминала выполняет сейчас старенький двухэтажный дом, отделанный деревянными досками с облупившейся от времени белой краской. Снаружи временный терминал напоминает ковбойские салуны времен Дикого Запада, какими их обычно показывают в кино.
Перед отправлением очередного рейса из Уральска внутри терминала становится людно и суетно. У самого входа стоит сотрудница аэропорта, которая измеряет температуру и просит пассажиров соблюдать социальную дистанцию. Люди стараются держаться друг от друга подальше, поэтому очередь выходит за пределы здания — те, кто не поместился внутри, ждут на крыльце. При этом выходить из здания терминала приходится через ту же дверь, буквально соприкасаясь со стоящими в очереди пассажирами, отчего просьбы о социальной дистанции теряют всякий смысл.
Отстояв очередь, пассажиры попадают к стойкам регистрации — их в терминале всего две. Девушки выдают билеты, принимают багаж, стараются работать быстро.
— Как вы тут справляетесь? — спросил корреспондент Азаттыка.
— Сейчас уже привыкли, появились какие-то условия, а вот поначалу, когда только сюда переехали, было очень тяжело, — говорит девушка за стойкой, принимая багаж.
В некотором отдалении от стоек дежурит полицейский. На вопрос, где можно выпить кофе, он указывает куда-то в сторону соседнего крыла, в котором уже скопилась изрядная толпа. Многие предпочитают ждать своего рейса на улице и садятся в самолет, минуя здание «терминала» — через железную калитку прямо на взлетную полосу.
В конце октября власти попытались решить проблему с нехваткой мест во временном здании терминала и на территории аэропорта установили три вагончика для пассажиров авиарейсов и встречающих.
— Мы почему три поставили, потому что места там больше нет для большего количества временных терминалов. Зимой FlyArystan хочет летать в два-три часа ночи — это же ужасно холодно будет. Я предложил, акимат помог, поставили, — рассказал директор международного аэропорта «Орал» Хайретдин Рыскалиев.
По словам директора аэропорта, в настоящее время пропускная способность терминала составляет 70 человек в час (в старом здании за час проходило 200 человек). К тому же сейчас в здании, выполняющем функции терминала, нет зала ожидания. Это всё вызывает определенные трудности, признаёт Рыскалиев. При этом директор отмечает, что даже установка временных «домиков» не спасает ситуацию, но хотя бы «часть людей будет обогреваться».
Каирбек Мухтар (мужчина попросил не называть его настоящего имени), один из пассажиров в аэропорту, боится, что теснота, в которой они вынуждены томиться в ожидании рейсов, будет способствовать распространению коронавируса.
— Я летаю довольно часто, работаю вахтовым методом в Мангистауской области, — говорит Каирбек. — Мне не нравится ждать самолет в тесном помещении, где невозможно соблюдать никакого режима, поэтому жду свой рейс на улице. Здание нашего аэропорта может превратиться в рассадник коронавируса. Хорошо, что поставили вагончики, но и там бывает тесно. Я не боюсь, уже переболел, но летает много стариков, детей. Неужели власти не могут как-нибудь это отрегулировать?
По данным акимата Западно-Казахстанской области, аэропорт проводит все необходимые мероприятия по борьбе с распространением коронавируса: пассажирам измеряют температуру, контролируют ношение масок, повсюду установлены санитайзеры, а среди сотрудников «проводятся санитарно-просветительские работы».
ТЕРМИНАЛ С «ОШИБКАМИ»
Старый терминал аэропорта в Уральске представлял собой приземистое здание с круглыми, стилизованными под иллюминаторы, окошками и стандартной вывеской «Добро пожаловать». Иногда прилетающих встречал большой баннер с теперь уже экс-президентом Нурсултаном Назарбаевым.
В 2018 году, до начала реконструкции, ТОО «Международный аэропорт "Орал"» передало здание в собственность государства. Такое решение было принято после заявления дирекции аэропорта о том, что не в состоянии профинансировать проект. Новым собственником здания стало акционерное общество «СПК "Акжайык"».
— Здание терминала было построено в 1979 году. Согласно современным стандартам, требовало модернизации. Ни разу в здании терминала не было капитального ремонта. Выкуп терминала оформили в рамках государственно-частного партнерства, и в феврале 2019 года приступили непосредственно к реконструкции, — рассказал заместитель председателя СПК «Акжайык» Артур Доскалиев.
Уже на тот момент было решено, что реконструкция здания аэропорта будет финансироваться за счет средств консорциума KPO B.V., крупнейшего разработчика нефтегазовых месторождений в Западно-Казахстанской области. Согласно заключенному соглашению о разделе продукции между правительством Казахстана и KPO B.V., инвестор выделяет средства на социальное развитие региона. Чаще всего на эти средства строят школы, больницы, спортивные объекты. В этот раз власти области приняли решение, что деньги от нефтедобычи будут потрачены на аэропорт.
Во время реконструкции старого здания строители обнаружили «скрытые дефекты», а в акимате Западно-Казахстанской области заявили, что «здание аэропорта не соответствует действующим строительным нормам». В середине ноября 2020 года аким ЗКО Гали Искалиев заявил, что «обнаружились существенные проблемы со зданием аэропорта: не было армированного слоя бетона, не было фундамента». При этом Искалиев обозначил приблизительный срок введения здания в эксплуатацию — декабрь 2021 года.
Впрочем, в акимате Западно-Казахстанской области Азаттыку сообщили, что точные сроки строительства будут ясны после того, как получат «заключение государственной экспертизы на проект». Тогда же будет утверждена необходимая для реконструкции сумма.
БЫЛО 2,4 МИЛЛИАРДА, СТАЛО СЕМЬ МИЛЛИАРДОВ
По словам зампредседателя СПК Артура Доскалиева, согласно первоначальному проекту, стоимость реконструкции составляла 2,4 миллиарда тенге (более 5,6 миллиона долларов США). После того как здание аэропорта было снесено, а проект пересмотрен, сумма инвестиций возросла до семи миллиардов тенге (около 16,4 миллиона долларов). Доскалиев подчеркивает, что это предварительные цифры. Окончательная сумма будет известна после прохождения экспертизы.
Когда мы начали навешивать новые конструкции, старое здание стало провисать. Оно просто не выдерживало.
— Первый проект подразумевал только пристройку и капитальный ремонт основного здания, он не включал в себя новые сети, IT-решения, прочее. Он был ужат до минимума, чтобы соответствовать международным стандартам. В ходе реконструкции выяснилось, что здание было построено с нарушениями, с несоответствиями документам. Когда мы начали навешивать новые конструкции, старое здание стало провисать. Оно просто не выдерживало. Мы наняли отдельную компанию, она провела экспертизу, по результатам которой вынесли решение, что необходимо произвести снос здания, — рассказал Артур Доскалиев.
Проект реконструкции здания аэропорта, который позже признали негодным, был передан СПК безвозмездно. Его заказывал сам аэропорт, кому именно — пока не говорят. Сейчас «идёт речь о лишении лицензии этой компании», сообщил зампредседателя СПК.
— В июне прошлого года здание было закрыто на ремонт. В декабре стало известно, что фундамент не соответствует. Ремонт был приостановлен, назначена новая экспертиза. Она длится год. За это время только демонтировали само здание, — сообщил Артур Доскалиев.
Сейчас, по словам Доскалиева, никаких работ на территории аэропорта не ведется. Строительство начнется после того, как будет готова экспертиза. Предположительно, документацию подготовят к концу декабря.
— Нормативные сроки строительства терминала — полтора года, но после заявления акима области мы решили сократить и закончить всё до конца следующего года, — рассказал Артур Доскалиев.
В СПК «Акжайык» заверяют, что новый проект будет соответствовать всем стандартам, а для международных рейсов в здании будет выделен второй этаж. Кроме того, новое здание, согласно проекту, предполагает и наличие гидравлического рукава, которого в аэропорту Уральска никогда не было. Однако сейчас, говорит Артур Доскалиев, вопрос его установки открытый, потому что СПК «не принадлежит перрон». Перрон аэропорта — собственность ТОО «Международный аэропорт "Орал"».
Государственно-частное партнерство проекта предполагает, что новое здание аэропорта передадут в доверительное управление «компании, которая имеет все соответствующие лицензии на осуществление этой деятельностью». Сейчас, по словам Доскалиева, в регионе есть только одна компания, которая соответствует этим стандартам, — это «Международный аэропорт "Орал"». При этом не исключена вероятность, что здание аэропорта может перейти в доверительное управление и другой компании, в том числе и иностранной. К слову, аэропорту сейчас не принадлежит и взлетная полоса. Ее передали государству в 2014 году по такой же схеме — владельцы порта самостоятельно не смогли провести реконструкцию полосы. Сейчас ТОО пользуется ею на основании доверительного управления.
КОММЕНТАРИИ