Досым Сатпаев: «Это признак кадрового кризиса»

Карим Масимов, чья кандидатура на пост премьера единогласно была одобрена на заседании парламента 2 апреля в экстренном порядке, повторил слова, сказанные еще при назначении его на эту же должность в 2007 году.

«Нурсултан Абишевич, я это говорил в первый раз, когда Вы вносили мою кандидатуру в 2007 году, и я хочу повторить еще раз: Нурсултан Абишевич, я был вашим помощником, я остаюсь вашим помощником, и я буду вашим помощником всегда», - сказал Масимов после голосования. «Хорошо, что стабильно», - сказал в ответ президент Назарбаев.

По каким причинам ушёл в отставку Серик Ахметов, занимавший пост премьер-министра с сентября 2012 года, неизвестно. В октябре прошлого года президент Нурсултан Назарбаев раскритиковал работу правительства. Предложив кандидатуру Масимова, Назарбаев поручил привлекать в страну зарубежных инвесторов и напомнил, что принял решение выделить из Нацфонда триллион тенге на поддержку экономики. По его словам, правительство Ахметова в связи с этим до сих пор не представило своего видения.

В интервью Азаттыку политолог Досым Сатпаев делится своим мнением относительно смены главы правительства.

Азаттык: Как вы думаете, почему премьер-министр Серик Ахметов ушёл в отставку?

Досым Сатпаев: Ещё в прошлом году, когда прозвучала жёсткая критика в адрес Серика Ахметова и правительства со стороны главы государства, стали появляться первые разговоры о том, что Серик Ахметов долго не просидит на этом посту, хотя продержался до весны. Самый интересный момент, что прошлогодняя критика впервые за всю историю Казахстана была растиражирована пропрезидентскими СМИ. Её активно озвучивали депутаты парламента.

Читайте на эту тему: Волна критики в адрес правительства, захлестнувшая официальные СМИ, удивила многих

То есть тогда уже ясно было, что внутри элиты начался некий конфликт и Серик Ахметов станет жертвой новых кулуарных битв за пост премьера.

Азаттык: Были ли у правительства Серика Ахметова экономические успехи?

Досым Сатпаев: У нас ни одно правительство, по сути, не может похвастаться серьёзными экономическими успехами, кроме написания красивых и дорогостоящих экономических программ. Но их реализация, как показывает практика, практически при всех премьерах оставляла желать лучшего. Связано это с тем, что кроме правительства и премьер-министра есть еще государственный аппарат и акимы. Два игрока, на уровне которых часто многие программы проваливались. И поэтому без реформы государственного аппарата, кто бы ни занимал пост премьера, серьезных успехов не увидим.

Азаттык: Что означает возвращение на пост премьер-министра Карима Масимова?

Досым Сатпаев: Приход Карима Масимова, человека, который и так много лет занимал этот пост, тоже уникальное событие для Казахстана. Думаю, в первую очередь, это связано с тем, что почему-то в голове президента сложился образ Масимова как эффективного антикризисного менеджера. Когда его освобождали от этой должности, президент сказал, что Масимов в самый тяжелый для Казахстана период, в разгар финансово-экономического кризиса, смог удержать ситуацию под контролем. Но все понимают, что это, конечно, немного высосано из пальца, потому что Серик Ахметов от Карима Масимова по наследству получил большое количество проблем. Все забывают, что та самая индустриально-инновационная программа, за которую критиковали Серика Ахметова, была инициирована еще при Масимове. И многие провалы этой программы лежат на совести Карима Масимова.

Еще раз повторю, что их поменяли с очень серьёзным субъективным моментом. Самым основополагающим было решение главы государства, который почему-то посчитал, что только Карим Масимов является тем самым антикризисным менеджером, необходимым для Казахстана, особенно в преддверии вступления страны во Всемирную торговую организацию, подписания договора о создании Евразийского экономического союза, а также в преддверии новых волн кризиса, о которых президент чаще стал говорить. Здесь всё-таки сыграл некий миф, который сейчас сидит в голове главы государства по поводу личности Карима Масимова как эффективного управленца.

Азаттык: В социальных медиа высказываются мнения, что в клановой борьбе за власть усилилась группа Тимура Кулибаева (зять президента Назарбаева, нефтяной магнат. – Ред.) и Карима Масимова. По-вашему, это так?

Досым Сатпаев: Клановая борьба в Казахстане идёт постоянно. При этом состав игроков сильно не меняется. Это практически все те люди из окружения президента, которые сидят на ключевых постах. Это – пост руководителя администрации президента, председателя фонда «Самрук-Казына», председателя КНБ. Постоянно идёт борьба за пост премьер-министра.

Каждая группировка пытается пролоббировать своего человека. Это также связано с тем, что в Казахстане не так много должностей, которые отвечают за те или иные ресурсы. Например, администрация президента отвечает за очень мощный административно-информационный ресурс, частично даже за силовой.

Состав игроков клановой борьбы в Казахстане сильно не меняется, потому что ключевые фигуры сидят на своих местах. Группа Карима Масимова и Тимура Кулибаева в последнее время усилилась, что, кстати, связано с появлением такой новой структуры, как Национальная палата предпринимателей. Это новая мощная лоббистская структура, за которой очень интересно понаблюдать.

По поводу Карима Масимова звучало много разных точек зрения. О том, что он давно уже пытается вести себя как самостоятельный игрок. Его очень сильная сторона, и это признают многие представители элиты, в том, что он сумел сохранить нормальные отношения практически со всеми. В этом плане он компромиссная фигура, которая многих устраивает. Козырь Карима Масимова - в том, что элита считает его своим человеком, президент считает его своим человеком. Осталось, чтобы казахстанское общество воспринимало его как своего человека, но с этим большие проблемы.

Азаттык: Через два года ожидаются выборы президента Казахстана. Обычно накануне выборов особое важное значение начинают придавать человеку на посту премьер-министра.

Досым Сатпаев: Если в Казахстане будут параллельно внесены конституционные изменения, которые усилят, во-первых, роль парламента, с точки зрения формирования правительства, естественно, усилится роль самого премьера, который может представлять себя серьезным самостоятельным политическим игроком. На постсоветском пространстве было немало таких примеров. Один из самых наглядных – в России. Еще при Ельцине позиция премьер-министра была усилена, когда ее занимал Владимир Путин. Если такое конституционное изменение вносится, тогда можно его рассматривать как определенную подготовку к преемственности власти.

Для политологов смена правительства в Казахстане уже давно не является сенсацией. И премьер-министр, и правительство стали просто техническими структурами, которые отвечают за реализацию разных программ. При нынешних правилах игры - это фигуры, которые, в первую очередь, отвечают за экономическое направление. В политике премьер-министр всегда позиционировался как аутсайдер. То есть в политику не вмешивается. Это, кстати, начало реализовываться после Акежана Кажегельдина.

Азаттык: Простой человек может задаться вопросом, разве нет другого человека, которого могут назначить премьер-министром.

Досым Сатпаев: У нас так любят говорить о меритократии. Даже создали корпус «А», «Б». Но тусуется одна и та же кадровая колода. У меня такое ощущение, что в Казахстане вдруг появились незаменимые люди. Это я рассматриваю больше как кадровый кризис. Это как раз говорит о том, что в Казахстане на самом деле уже давно не работают те социальные кадровые лифты, о которых у нас любят говорить сами чиновники. Состав игроков вокруг кормушки и игроков, которые участвуют в кадровых вопросах, настолько ограничен, что никто не хочет подпускать чужаков. Если не успевают своих кандидатов продвинуть, то, по крайней мере, готовы видеть на этом посту уже более или менее знакомую фигуру.

Азаттык: Спасибо за интервью.