В середине февраля на расширенном заседании правительства после резкой девальвации тенге президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подверг резкой критикe правительство страны, сказав, что оно не умеет привлекать иностранных инвесторов. В Казахстане действительно по крайней мере последние пять лет падают объемы привлечения иностранных инвестиций.
Ежегодно в местную экономику вкладываются огромные суммы инвестиций. Вместе с тем на фоне ежегодного увеличения общего объема инвестиций в основной капитал доля иностранных инвестиций уменьшается, подсказывают нам данные официальной статистики.
Общая сумма инвестиций в основной капитал за последние пять лет (миллиарды тенге)
ТЕНЬ КОРРУПЦИИ
Как видим из официальной статистики, из года в год в Казахстане происходит спад инвестиционной активности иностранных компаний, что и вызывает раздражение казахстанских властей. Иностранные инвесторы стали более осторожны в Казахстане.
«Их интересует ряд базовых факторов: стабильность контрактов и законодательства, стабильность в обществе, инфраструктура, энергоресурсы, транспорт, рабочая сила, удобный визовый режим», — заявляет Нурсултан Назарбаев. При этом отмечает, что всё это в стране есть.
На самом ли деле это так? Обратимся к международным рейтингам: как они оценивают бизнес-климат Казахстана в сравнении с некоторыми странами Европейского союза.
В рейтинге Doing Business 2013 года, оценивающем нормативно-правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность, и их соблюдение в 189 странах, Казахстан занимает 50-е место. Надо признать, что позиция страны в легкости ведения бизнеса улучшается: позади Казахстана остались следующие страны Европейского союза — Испания, Венгрия, Болгария, Люксембург, Италия, Румыния, Греция, Чехия и Мальта.
Но в индексе восприятия коррупции, составляемом организацией Transparency International, Казахстан, и без того находившийся на 133-м месте (2012 год), в 2013 году опустился на 144-е место.
В индексе процветания, составляемом институтом Legatum Prosperity Index, Казахстан находится на 47-м месте. В то время как Люксембург в первой десятке, Мальта, Чехия в третьей, Италия в четвертой.
Официальное агентство «Казинформ» на прошлой неделе сообщило сведения о реакции правительства Казахстана на критические итоги рейтинга Doing Business. Премьер-министр Серик Ахметов поручил министрам до начала апреля «отработать вопросы по улучшению индикаторов РК в рейтинге Doing Business». Правительство Казахстана обещает внести изменения в пять кодексов, три закона и одиннадцать подзаконных актов.
ЧТО МЕШАЕТ?
Среди основных причин, которые выделяют эксперты при обосновании снижающегося уровня инвестиций, - мировой финансовый кризис, ведь глобальная экономика всё еще находится в депрессивном состоянии. Крупные транснациональные компании сегодня не осмеливаются на большие инвестиционные вложения. Да и инвестиции иностранцев в основной капитал в Казахстане распределяются весьма своеобразно, что видно из нижеследующей таблицы. Структура инвестиций по отраслям экономики почти не меняется.
Структура инвестиций по отраслям (в процентах)
Как видим, иностранные инвесторы проявляют наибольший интерес к сырьевому сектору и трубопроводному транспорту для перекачки нефти и газа. К обрабатывающим отраслям у них интерес слаб.
Если посмотреть рейтинг ведения бизнеса, то Казахстан имеет в общем-то неплохие позиции. И как говорит президент Назарбаев, «всё это у нас есть, но не работает совершенно и если работает, то не в пользу инвесторов». Действительно, почему?
Если чиновникам еще предстоит ответить на этот вопрос, то некоторые международные институты, работающие в Казахстане и отслеживающие ситуацию в инвестклимате, отмечают слабые стороны.
Например, «Исследование инвестиционной привлекательности Казахстана, 2013 год», проведенное компанией «Эрнст энд Янг», выделяет пять причин, мешающих развитию бизнеса в стране. Первая причина — слабость осведомленности о Казахстане, то есть потенциальные инвесторы недостаточно осведомлены о перспективах Казахстана и возможностях при ведении бизнеса в этой стране. В ряду других главных причин называют неразвитость высокотехнологичных секторов и региональные диспропорции.
Некоторые эксперты связывают охлаждение инвестинтереса к авторитарному Казахстану со всё той же высокой коррупцией, с проблемной банковской системой и с дефицитом квалифицированных специалистов.
НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ С ТРАНЗИТОМ ВЛАСТИ
Вместе с тем существуют и политические риски. Инвесторы боятся нестабильности в стране: прежде всего это связано с возрастом 73-летнего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Эксперты Международной кризисной группы в отчете «Казахстан: В ожидании перемен» отмечают, что страна на фоне стареющего лидера все больше скатывается к авторитаризму.
Директор проекта Международной кризисной группы в Центральной Азии Дейрдре Тайнан во время презентации отчета сказал: «Если не будут приложены серьезные усилия для проведения политических, социальных и экономических реформ, Казахстан рискует стать очередной страной с авторитарным режимом, упустившей шанс, предоставляемый ей обилием природных ресурсов».
К тому же Нурсултан Назарбаев, как и некоторые бывшие советские лидеры в Центральной Азии, не исключает возможности того, что его многолетнее пребывание на посту президента Казахстана может быть продлено еще раз. Недавно в интервью агентству Вloomberg он сказал: «Я был избран до декабря 2016 года. Придет время, когда мы будем говорить об этом».
Неопределенность по поводу сценариев транзита власти отпугивает потенциальных инвесторов, привыкших строить свои планы на долгосрочной основе.
