«Я ДУМАЮ, ЧТО ОНИ ПОПРОБУЮТ ПРЕДПРИНЯТЬ ТАКОЙ ШАГ ЕЩЕ РАЗ»
Президент Нурсултан Назарбаев согласился с решением Конституционного совета о неконституционности ряда поправок в закон о религиях и не намерен вносить на него возражения в порядке, предусмотренном конституцией, сообщила в марте администрация президента Казахстана.
Находящаяся в Осло правозащитная организация «Форум-18», ссылаясь на мнение экспертов, написала, что президент страны не будет пока бросать вызов решению Конституционного совета и заявлять, что закон о религии является конституционным.
Некоторые наблюдатели утверждают, что данное решение президента Казахстана не означает, что это конец попытке властей принять поправки, ужесточающие закон о религии.
К примеру, директор Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис сказал «Форуму-18»:
- Я думаю, что они попробуют предпринять такой шаг еще раз.
Он добавил «Форуму-18», что обеспокоен возможностью новых попыток в 2011-м и 2012 годах, когда Казахстан закончит свое председательство в ОБСЕ. Однако, по мнению Евгения Жовтиса, не стоит ожидать данных шагов со стороны правительства Казахстана в 2009 году.
Некоторые протестантские лидеры также разделяют беспокойство Евгения Жовтиса, пишет «Форум-18».
- У нас есть три года, прежде чем чиновники примут новый закон о религии с подобными условиями", - сказал «Форуму-18» один из представителей протестантов, который предпочел остаться неизвестным.
Правозащитной организации «Форум-18» стало известно, что прежде чем поправки в закон о религии были приняты парламентом в конце 2008 года, некоторые высшие должностные лица были встревожены в связи с международными протестами. «Они предложили президенту Назарбаеву, чтобы он отложил этот закон, пока Казахстан не закончит свое руководство в ОБСЕ в конце 2010», - пишет «Форум-18».
«МЫ НЕ ЗНАЕМ, ЧТО МЫ БУДЕМ ДЕЛАТЬ…»
Берик Бекжанов - один из депутатов нижней палаты парламента, который курировал прохождение отвергнутого закона, - признался 17 марта, пишет «Форум-18», что решение Конституционного совета не может быть отозвано и эта версия закона остановлена.
На вопрос, будут ли те заместители, которые, как и он, твердо защищают ограничения религиозных деятелей, продолжать давить на такие законные изменения, Берик Бекжанов ответил: «Мы не знаем, что мы будем делать, вопрос остается открытым».
Также Берик Бекжанов настаивал, чтобы текущий закон о религии был исправлен, чтобы после можно было заняться религиозными группами, которые, по мнение депутата, «нарушают права молодых людей и других граждан», сообщил «Форум-18».
- Должен быть запрет на законодательной основе, - сказал Берик Бекжанов.
Когда «Форум-18» попросил уточнить депутата, какие именно религиозные сообщества он имел в виду, Берик Бекжанов назвал Свидетелей Иеговы:
- Они не признают светские законы, символы государства, не признают среднее образование, не защищают страну и игнорируют свои обязательства как граждане страны. Таким группировкам нельзя позволить существовать.
Берик Бекжанов на вопрос правозащитной организации «Форум-18», полагает ли он, что деятельность Свидетелей Иеговы должна быть запрещена по закону, ответил: «Да, конечно».
Депутат нижней палаты парламента Берик Бекжанов также одобряет наложение штрафов на Совет баптистских церквей, которые ведут свою деятельность без государственной регистрации. "Они нарушили закон," - сказал Берик Бекжанов «Форуму-18».
"ЧИНОВНИКИ ПРОДОЛЖАТ РАСПРАВЫ НАД РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ"
Директор Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис сказал «Форуму-18», что в середине февраля этого года, после того как Конституционный совет принял решение насчет закона о религии и прежде чем президент принял заключительное решение, комитет по религии при министерстве юстиции организовал Круглый стол в Астане, где, по словам Евгения Жовтиса, "фактически все идеи относительно этого закона были заново повторены и поддержаны, как будто не было никакого решения Конституционного совета".
Евгений Жовтис полагает, что это была попытка повлиять на заключительное решение президента Нурсултана Назарбаева.
Также Евгений Жовтис добавил, что в Астане проводилась большая международная конференция против "разрушительных сект", где, как пишет «Форум-18», Александр Дворкин, "печально известный российский специалист и автор множества ксенофобских и агрессивных книг о сектах", являлся ключевым "экспертом".
Евгений Жовтис сказал «Форуму-18», что, учитывая эти шаги, решение не ужесточать закон не внесет существенных изменений в жизнь религиозных сообществ. Он утверждает, что их жизнь не стала легче.
- Давление все ещё оказывается, - сказал Евгений Жовтис.
Правозащитник убежден в том, что чиновники продолжат расправы над религиозными объединениями, которые недолюбливают, включая независимых баптистов, мусульман-диссидентов, Свидетелей Иеговы и приверженцев вероучения Кришны.
- При этом для угроз будут применяться любые возможности, будь то шантаж или дискредитация. Похоже, что в комитете национальной безопасности, поддерживаемом сверху, как и в генеральной прокуратуре, и в МВД, есть специальный департамент, который занимается преследованиями религиозных меньшинств, - сказал Евгений Жовтис.
Последние факты давления на религиозные общины, о которых стало известно «Форуму-18», включают в себя административные дела, начатые против Совета баптистских церквей за проведение ими незарегистрированных богослужений, а также конфискацию их имущества.
Среди этих фактов давления - штрафы, наложенные за такие богослужения, закрытие по решению суда реабилитационного центра для алкоголиков и наркоманов, управляемого христианами, и продолжающееся давление на коммуну кришнаитов на окраине Алматы, с тем чтобы они покинули это место.
Евгений Жовтис также отметил в беседе с организацией «Форум-18», что официальная пресса продолжает публикацию грязных статей о "сектах":
- Возможно, это не так интенсивно, так как не идет сверху политический заказ на это в данное время, но это зависит от воли. Медиакампания против религиозных общин, которые нелюбимы властями - ключевое дело в кампании усиления легального контроля над религиозной деятельностью, - сказал Евгений Жовтис «Форуму-18».
КТО НАПИСАЛ ДРАКОНОВСКИЙ ЗАКОНОПРОЕКТ? НИКТО НЕ ПРИЗНАЕТСЯ
Представитель канцелярии премьер-министра, который попросил остаться неназванным, сказал «Форуму- 18», что это министерство юстиции подготовило проект отвергнутого закона о религии:
- Все это пришло от них. Они в ответе. Это пришло от комитета по делам религии и было переправлено через министерство юстиции, - сказал представитель аппарата премьер-министра.
Также он сказал правозащитной организации «Форум-18», что министерство юстиции подготовило выводы, в которых поддержало закон, позже подписанный премьер-министром Каримом Масимовым и посланный в парламент в 2008 году.
- В планах правительства о новых законах на следующие три года нет нового закона о религии, но я не знаю, оставило ли этот закон министерство юстиции или нет, - отметил представитель аппарата премьер-министра.
Также «Форум-18» пишет, что представители комитета по делам религии в министерстве юстиции отказались дискутировать с «Форумом- 18» о том, продолжается ли работа по законодательным ограничениям религиозной деятельности.
Один из заместителей председателя, Аманбек Мукашев, положил трубку телефона сразу после того, как сотрудник правозащитной организации «Форум-18» представился. Это было 16-го и 17 марта. Другой заместитель, Кайрат Тулесов, посоветовал направить все вопросы депутатам парламента, которые, по его словам, стоят за этим законом.
- Это была их инициатива,- сказал Кайрат Тулесов «Форуму-18» в разговоре, состоявшемся 17 марта.
Однако пресс-служба министерства юстиции в разговоре с представителем организации «Форум-18» категорически заявила, что в результате решения Конституционного совета работа над законом о религии приостановлена:
- Закон не будет рассматриваться в дальнейшем. На данный момент ничего не запланировано. Это будет возможным только по инициативе депутатов парламента.
Пресс-служба министерства юстиции настаивает на том, что министерство не писало этот отвергнутый закон, а только дало экспертное заключение о нем. На вопрос о том, как же министерство смогло одобрить закон, который откровенно противоречил конституции и международным обязательствам страны по правам человека, пресс-служба отказалась отвечать или комментировать, пишет «Форум-18».
СПЕЦДОКЛАДЧИК ООН ПИСАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВУ О НОВЫХ ПОПРАВКАХ
Специальный докладчик Организации Объединенных Наций по свободе религии и вероисповедания Асмо Джахангир 21 ноября 2008 года написала письмо казахстанскому правительству, отметив, что закон о религии "будет навязывать неисправимые ограничения на свободу религии и вероисповедания."
«Форум-18» пишет, что специальный докладчик ООН по свободе религии и вероисповеданию Асмо Джахангир выдвинула на первый план то, что закон продолжает запрет на незарегистрированные религиозные действия, ставит ограничения на миссионерскую деятельность. По словам Асмо Джахангир, отвергнутый закон о религии контролирует распространение религиозной литературы, "теологический анализ" регистрационных заявлений религиозных общин, также ставит запрет на частное религиозное обучение.
«Неясные требования», допускающие "оскорбительные и дискриминационные интерпретации со стороны исполнительных властей" и недостаток "публичных и открытых дискуссий" о законе – о таких доводах из обращения специального докладчика ООН по религии и вероисповеданию Асмо Джахангир казахстанскому правительству сообщает международная правозащитная организация «Форум-18».
Новые поправки в закон о религии подвергались широкой критике ряда религиозных общин как внутри Казахстана, так и международными организациями, в том числе и ОБСЕ.
Президент Нурсултан Назарбаев согласился с решением Конституционного совета о неконституционности ряда поправок в закон о религиях и не намерен вносить на него возражения в порядке, предусмотренном конституцией, сообщила в марте администрация президента Казахстана.
Находящаяся в Осло правозащитная организация «Форум-18», ссылаясь на мнение экспертов, написала, что президент страны не будет пока бросать вызов решению Конституционного совета и заявлять, что закон о религии является конституционным.
Некоторые наблюдатели утверждают, что данное решение президента Казахстана не означает, что это конец попытке властей принять поправки, ужесточающие закон о религии.
К примеру, директор Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис сказал «Форуму-18»:
- Я думаю, что они попробуют предпринять такой шаг еще раз.
Он добавил «Форуму-18», что обеспокоен возможностью новых попыток в 2011-м и 2012 годах, когда Казахстан закончит свое председательство в ОБСЕ. Однако, по мнению Евгения Жовтиса, не стоит ожидать данных шагов со стороны правительства Казахстана в 2009 году.
Некоторые протестантские лидеры также разделяют беспокойство Евгения Жовтиса, пишет «Форум-18».
- У нас есть три года, прежде чем чиновники примут новый закон о религии с подобными условиями", - сказал «Форуму-18» один из представителей протестантов, который предпочел остаться неизвестным.
Правозащитной организации «Форум-18» стало известно, что прежде чем поправки в закон о религии были приняты парламентом в конце 2008 года, некоторые высшие должностные лица были встревожены в связи с международными протестами. «Они предложили президенту Назарбаеву, чтобы он отложил этот закон, пока Казахстан не закончит свое руководство в ОБСЕ в конце 2010», - пишет «Форум-18».
«МЫ НЕ ЗНАЕМ, ЧТО МЫ БУДЕМ ДЕЛАТЬ…»
Берик Бекжанов - один из депутатов нижней палаты парламента, который курировал прохождение отвергнутого закона, - признался 17 марта, пишет «Форум-18», что решение Конституционного совета не может быть отозвано и эта версия закона остановлена.
На вопрос, будут ли те заместители, которые, как и он, твердо защищают ограничения религиозных деятелей, продолжать давить на такие законные изменения, Берик Бекжанов ответил: «Мы не знаем, что мы будем делать, вопрос остается открытым».
Также Берик Бекжанов настаивал, чтобы текущий закон о религии был исправлен, чтобы после можно было заняться религиозными группами, которые, по мнение депутата, «нарушают права молодых людей и других граждан», сообщил «Форум-18».
- Должен быть запрет на законодательной основе, - сказал Берик Бекжанов.
Когда «Форум-18» попросил уточнить депутата, какие именно религиозные сообщества он имел в виду, Берик Бекжанов назвал Свидетелей Иеговы:
- Они не признают светские законы, символы государства, не признают среднее образование, не защищают страну и игнорируют свои обязательства как граждане страны. Таким группировкам нельзя позволить существовать.
Берик Бекжанов на вопрос правозащитной организации «Форум-18», полагает ли он, что деятельность Свидетелей Иеговы должна быть запрещена по закону, ответил: «Да, конечно».
Депутат нижней палаты парламента Берик Бекжанов также одобряет наложение штрафов на Совет баптистских церквей, которые ведут свою деятельность без государственной регистрации. "Они нарушили закон," - сказал Берик Бекжанов «Форуму-18».
"ЧИНОВНИКИ ПРОДОЛЖАТ РАСПРАВЫ НАД РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ"
Директор Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис сказал «Форуму-18», что в середине февраля этого года, после того как Конституционный совет принял решение насчет закона о религии и прежде чем президент принял заключительное решение, комитет по религии при министерстве юстиции организовал Круглый стол в Астане, где, по словам Евгения Жовтиса, "фактически все идеи относительно этого закона были заново повторены и поддержаны, как будто не было никакого решения Конституционного совета".
Евгений Жовтис полагает, что это была попытка повлиять на заключительное решение президента Нурсултана Назарбаева.
Также Евгений Жовтис добавил, что в Астане проводилась большая международная конференция против "разрушительных сект", где, как пишет «Форум-18», Александр Дворкин, "печально известный российский специалист и автор множества ксенофобских и агрессивных книг о сектах", являлся ключевым "экспертом".
Евгений Жовтис сказал «Форуму-18», что, учитывая эти шаги, решение не ужесточать закон не внесет существенных изменений в жизнь религиозных сообществ. Он утверждает, что их жизнь не стала легче.
- Давление все ещё оказывается, - сказал Евгений Жовтис.
Правозащитник убежден в том, что чиновники продолжат расправы над религиозными объединениями, которые недолюбливают, включая независимых баптистов, мусульман-диссидентов, Свидетелей Иеговы и приверженцев вероучения Кришны.
- При этом для угроз будут применяться любые возможности, будь то шантаж или дискредитация. Похоже, что в комитете национальной безопасности, поддерживаемом сверху, как и в генеральной прокуратуре, и в МВД, есть специальный департамент, который занимается преследованиями религиозных меньшинств, - сказал Евгений Жовтис.
Последние факты давления на религиозные общины, о которых стало известно «Форуму-18», включают в себя административные дела, начатые против Совета баптистских церквей за проведение ими незарегистрированных богослужений, а также конфискацию их имущества.
Среди этих фактов давления - штрафы, наложенные за такие богослужения, закрытие по решению суда реабилитационного центра для алкоголиков и наркоманов, управляемого христианами, и продолжающееся давление на коммуну кришнаитов на окраине Алматы, с тем чтобы они покинули это место.
Евгений Жовтис также отметил в беседе с организацией «Форум-18», что официальная пресса продолжает публикацию грязных статей о "сектах":
- Возможно, это не так интенсивно, так как не идет сверху политический заказ на это в данное время, но это зависит от воли. Медиакампания против религиозных общин, которые нелюбимы властями - ключевое дело в кампании усиления легального контроля над религиозной деятельностью, - сказал Евгений Жовтис «Форуму-18».
КТО НАПИСАЛ ДРАКОНОВСКИЙ ЗАКОНОПРОЕКТ? НИКТО НЕ ПРИЗНАЕТСЯ
Представитель канцелярии премьер-министра, который попросил остаться неназванным, сказал «Форуму- 18», что это министерство юстиции подготовило проект отвергнутого закона о религии:
- Все это пришло от них. Они в ответе. Это пришло от комитета по делам религии и было переправлено через министерство юстиции, - сказал представитель аппарата премьер-министра.
Также он сказал правозащитной организации «Форум-18», что министерство юстиции подготовило выводы, в которых поддержало закон, позже подписанный премьер-министром Каримом Масимовым и посланный в парламент в 2008 году.
- В планах правительства о новых законах на следующие три года нет нового закона о религии, но я не знаю, оставило ли этот закон министерство юстиции или нет, - отметил представитель аппарата премьер-министра.
Также «Форум-18» пишет, что представители комитета по делам религии в министерстве юстиции отказались дискутировать с «Форумом- 18» о том, продолжается ли работа по законодательным ограничениям религиозной деятельности.
Один из заместителей председателя, Аманбек Мукашев, положил трубку телефона сразу после того, как сотрудник правозащитной организации «Форум-18» представился. Это было 16-го и 17 марта. Другой заместитель, Кайрат Тулесов, посоветовал направить все вопросы депутатам парламента, которые, по его словам, стоят за этим законом.
- Это была их инициатива,- сказал Кайрат Тулесов «Форуму-18» в разговоре, состоявшемся 17 марта.
Однако пресс-служба министерства юстиции в разговоре с представителем организации «Форум-18» категорически заявила, что в результате решения Конституционного совета работа над законом о религии приостановлена:
- Закон не будет рассматриваться в дальнейшем. На данный момент ничего не запланировано. Это будет возможным только по инициативе депутатов парламента.
Пресс-служба министерства юстиции настаивает на том, что министерство не писало этот отвергнутый закон, а только дало экспертное заключение о нем. На вопрос о том, как же министерство смогло одобрить закон, который откровенно противоречил конституции и международным обязательствам страны по правам человека, пресс-служба отказалась отвечать или комментировать, пишет «Форум-18».
СПЕЦДОКЛАДЧИК ООН ПИСАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВУ О НОВЫХ ПОПРАВКАХ
Специальный докладчик Организации Объединенных Наций по свободе религии и вероисповедания Асмо Джахангир 21 ноября 2008 года написала письмо казахстанскому правительству, отметив, что закон о религии "будет навязывать неисправимые ограничения на свободу религии и вероисповедания."
«Форум-18» пишет, что специальный докладчик ООН по свободе религии и вероисповеданию Асмо Джахангир выдвинула на первый план то, что закон продолжает запрет на незарегистрированные религиозные действия, ставит ограничения на миссионерскую деятельность. По словам Асмо Джахангир, отвергнутый закон о религии контролирует распространение религиозной литературы, "теологический анализ" регистрационных заявлений религиозных общин, также ставит запрет на частное религиозное обучение.
«Неясные требования», допускающие "оскорбительные и дискриминационные интерпретации со стороны исполнительных властей" и недостаток "публичных и открытых дискуссий" о законе – о таких доводах из обращения специального докладчика ООН по религии и вероисповеданию Асмо Джахангир казахстанскому правительству сообщает международная правозащитная организация «Форум-18».
Новые поправки в закон о религии подвергались широкой критике ряда религиозных общин как внутри Казахстана, так и международными организациями, в том числе и ОБСЕ.
