Минюст США обвинил немецкий автоконцерн «Даймлер» в коррупционной практике за рубежом. Подкуп чиновников, в частности, стало обычным явлением в работе автоконцерна в Туркменистане, считают эксперты.
«ПОДАРОК» ОТ КОНЦЕРНА
Окружной суд Вашингтона рассмотрел 1 апреля иск, поданный министерством юстиции США против немецкого концерна «Даймлер». Министерство юстиции США обвиняет автоконцерн в подкупе чиновников с целью получить государственные заказы в 22 странах, в том числе в Туркменистане, на поставку автомобилей.
Следствие утверждает, что ради получения выгодных контрактов «Даймлер» давал взятки чиновникам, практиковал «откаты» и щедрые скидки. Сообщается, что расследование охватило 10-летний период – с 1998 года по 2008 год.
По данным американской газеты «Детройт Ньюс», автоконцерн «Даймлер» якобы заключал фиктивные контракты на оказание консультационных услуг, искажал отчетность, а также дарил властям предержащим шикарные подарки. Например, в феврале 2000 года концерн «Даймлер» подарил на день рождения высокопоставленному чиновнику туркменского правительства бронированный «Мерседес-Бенц» S-класса стоимостью свыше 400 тысяч долларов, пишет издание.
Кроме того, по данным сайта Eurasianet, ссылающегося на версию министерства юстиции США, концерн «Даймлер» произвел ряд тайных коррупционных выплат различным чиновникам туркменского правительства в обеспечение приобретения автомобилей «Даймлер» покупателями из туркменского правительства.
Несмотря на имевшиеся ранее факты, это первый сигнал подобного уровня, в котором открыто упомянут Туркменистан. Коррупционные методы некоторых западных фирм в Туркменистане муссировались только в кулуарах.
«ЗАРАЗА» С ЗАПАДА
Коррупция была занесена в страну с приходом на туркменский рынок западных компаний, считают независимые туркменские эксперты. Они не соглашаются с политологом из Немецкого института GIGA Ханнесом Майснером, утверждающим, что иностранные компании вынуждены работать в Центральной Азии по принципу подношения подарков.
Подобной практики придерживаются единицы зарубежных фирм. Сотни же иностранных компаний не стали поддаваться искушению и просто-напросто прекратили свою деятельность в Туркменистане. Их принцип: законопослушность, авторитет и доброе имя компании - превыше всего.
КАК НАЧИНАЛОСЬ
Начиналось все так. В середине 90-х годов прошлого столетия руководство концерна «Даймлер» подарило президенту Сапармурату Ниязову сверхсовременный автомобиль-рефрижератор для перевозки лошадей. И тут же концерн получает супервыгодный контракт - поставку автомобилей «Мерседес-Бенц» для членов правительства.
Практика подношений, подарков, протекций и оказания всевозможных услуг ныне чрезвычайно широко распространена в работе некоторых фирм, развернувших свой бизнес в Туркменистане. Как писала немецкая Frankfurter Allgemeine Zeitung, в середине 90-х годов в Мюнхене, где находится резиденция компании «Сименс», Сапармурату Ниязову была проведена операция на сердце. Операция прошла успешно, успешным стал и бизнес компании «Сименс»: в Туркменистане построен кардиоцентр, поставляется медицинское, телекоммуникационное и другое оборудование.
Нынешнее правительство Туркменистана продолжает оставаться авторитарным, а решения принимает лично президент. «Сименс», имевший хорошие отношения с бывшим министром здравоохранения, а теперь и с президентом, широко использует данное обстоятельство в области здравоохранения, телекоммуникаций, энергетики и промышленности строительных материалов.
ПУБЛИЧНЫЙ УРОК НЕ ПРОШЕЛ ДАРОМ
До сих пор на слуху скандал, связанный с фирмой «Полимекс», президент которой в 2002 году вручил бывшему вице-премьеру правительства Сейтбаю Кандымову 20 тысяч долларов. «Возмущение» президента Сапармурата Ниязова по данному случаю транслировали все туркменские телеканалы.
Последствия скандала оказались «поучительны» для других фирм: компания не только не была изгнана с туркменского рынка за подкуп чиновника в правительстве, но и при нынешнем правительстве продолжает получать приоритетные заказы и бестендерные контракты на огромные суммы.
Можно привести пример «честной» работы турецкого бизнесмена Ахмета Чалыка или компании «Итера». «Время новостей» пишет: «Считается, что господин В. Отчерцов (бывший вице-премьер правительства. - Автор) был одним из покровителей деятельности «Итеры» и, вероятно, бенефициаром группы».
Согласно отчету Global Witness, в 2003 году Валерий Отчерцов заявил, что ему принадлежит 7 процентов акций компании «Итера». Сегодня, пишут СМИ, к бизнесу компании испытывает особые чувства помощник туркменского президента Виктор Храмов: его сын Денис Храмов занимает высокооплачиваемую должность в компании, которая получает в Туркменистане строительные контракты и нефтяной участок для разработки.
Источник российской газеты «Время новостей» на газовом рынке говорит, что Денис Храмов является одним из руководителей компании «Итеранет» - «дочки» «Итеры».
А ВОЗ И НЫНЕ ТАМ
В прошлом году французская компания «Буиг» преподносит туркменскому президенту ультрасовременный гоночный автомобиль «Мицубиси Эволюшн 10» и моментально региональный директор компании Ш. Сантер предлагает президенту проект стадиона по автомобильному спорту. Когда информация просочилась в СМИ, Гурбангулы Бердымухамедову пришлось отдать «подарок» Госкомитету по туризму и спорту.
Западные правозащитники также обвинили компанию «Буиг» в переводе с туркменского языка культовой книги «Рухнама». По признанию бывшего французского дипломата, работавшего в Туркменистане (он пожелал сохранить анонимность), влияние компании «Буиг» на туркменское правительство настолько велико, что она даже решает некоторые дипломатические вопросы за французских дипломатов, а также оплачивает последним различные услуги личного характера.
Международная организация по противодействию коррупции «Транспаренси Интернэшнл» опубликовала 3 июня 2009 года отчет о состоянии коррупции в мире. Туркменистан в него не был включен «из-за отсутствия возможности получить информацию».
Международная организация по борьбе с финансовыми злоупотреблениями FATF отмечает, что Туркменистан имеет серьезные недостатки в борьбе с отмыванием преступных доходов и с финансированием терроризма. О какой борьбе может идти речь, если при министерстве финансов Туркменистана до сих пор нет подразделения финансовой разведки?
ПЛАТА ЗА МОЛЧАНИЕ
За классическую схему «откатов» теперь надо платить штраф. Как сообщили СМИ, Окружной суд Вашингтона принял предложение автоконцерна «Даймлер», по которому он выплатит штраф в размере 185 миллионов долларов. В таком случае концерну не придется признавать своей вины.
К сожалению, это не первый случай «конструктивного диалога» компаний с Фемидой. Точно так же произошло и с компанией «Сименс» в 2008 году, когда ей пришлось заплатить штраф 800 миллионов долларов США.
Ни по делу автоконцерна «Даймлер», ни по делу компании «Сименс» силовые органы Туркменистана не проводили никаких следственных действий.
ЧТО ДЕЛАТЬ?
На днях бывшему члену правления компании «Сименс» Г. Вильхельму и еще двум сотрудникам германской прокуратурой округа Нюрнберг-Фюрст предъявлено обвинение в уходе от уплаты налогов и подстрекательстве к коррупции в Баварии, сообщила «Российская газета».
Президенты Франции Николя Саркози (справа) и Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов (слева). Париж, 1 февраля 2010 года.
Подобное расследование должно быть проведено и в отношении деятельности фирм не только в Германии, но и за ее пределами. По мнению независимых экспертов, наказание не должно обходиться простым штрафом компаний. Следует провести полноценное уголовное расследование в отношении руководителей компаний и участников незаконных сделок за рубежом и привлечь их к персональной ответственности. Иначе «уроки Ниязова» будут иметь все больше и больше успехов.
Запад обязан пристальнее изучать финансовые отчеты своих компаний, работающих в Туркменистане. Компании должны подавать подробный и прозрачный отчет своей финансовой деятельности за рубежом. Особенно по так называемым представительским расходам, по статьям «комиссионные», «скидки», «непредвиденные траты», а также «консультационные услуги». Как свидетельствует расследование министерства юстиции США, официально различные подношения списывались именно по этим статьям.
Французская компания «Буиг» 1 февраля 2010 года устроила в Париже обед с президентом Франции Николя Саркози и президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым. Данное событие было широко разрекламировано в СМИ, особенно туркменских, и подано как образец ведения бизнеса и политики.
По мнению экспертов, надо прекращать принимать руководителей проштрафившихся компаний, подобных вышеописанным, в высших кабинетах власти.
Иначе борьба с коррупцией, отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма будет выглядеть как борьба с ветряными мельницами.
Открытые тендеры - один из путей борьбы с туркменской коррупцией. Необходимо также ввести всеобщее декларирование доходов туркменских граждан, при этом налоговые органы обязаны поставить на учет покупки, превышающие минимальную зарплату. Чего на практике в стране вовсе нет.
Государство должно обязать население, и в первую очередь топ-чиновников, жить по средствам. Сейчас, к сожалению, ни высокопоставленные чиновники, ни население не имеют представления, как, когда и куда надо (да и надо ли?) предоставлять ежегодную декларацию о доходах.