ЧЕТЫРЕ ГОДА ОЖИДАНИЯ
Жалобу в ООН на действия казахстанских властей, нарушивших, по мнению Бахытжан Торегожиной, право на проведение мирной протестной акции, гражданский активист подала в 2010 году. Решение Комитета по правам человека датировано 21 октября, однако о вынесенном решении правозащитница и гражданский активист узнала 4 декабря.
В решении Комитета ООН по жалобе Бахытжан Торегожиной говорится, что Республика Казахстан нарушила положения статей 9 («Право на личную неприкосновенность»), 19 («Свобода выражения мнения»), 21 («Свобода мирных собраний») Международного пакта о гражданских и политических правах.
Комитет предписал, что государство должно обеспечить Бахытжан Торегожину эффективным средством восстановление ее нарушенных прав, в том числе выплатить ей компенсацию, по крайней мере, возместить судебные расходы.
Бахытжан Торегожина и ещё несколько человек 11 марта 2010 года провели флешмоб у памятника Махатме Ганди в Алматы. Участники акции спрашивали у прохожих, кого они считают духовными лидерами казахстанского народа.
По завершении данной акции полицейские задержали Бахытжан Торегожину и завели на нее административное дело по обвинению в нарушении закона о проведении мирных собраний. Административный суд города Алматы оштрафовал Бахытжан Торегожину, обязав ее выплатить государству штраф, эквивалентный 500 долларам.
Бахытжан Торегожина, руководитель общественной организации "Ар.Рух.Хак", во время акции против пыток, Алматы 4 февраля 2010 года
Попытки Бахытжан Торегожиной обжаловать это судебное решение во всех вышестоящих судебных инстанциях Казахстана оказались безуспешными. В результате она подала жалобу в Комитет ООН по правам человека. Спустя четыре года Комитет вынес свое решение.
«НАС ЖДЕТ БОРЬБА»
Азаттык связался с Бахытжан Торегожиной, чтобы узнать о ее планах после получения решения из ООН.
Азаттык: Госпожа Торегожина, намерены ли вы требовать теперь отмены решения суда, по которому вас оштрафовали в 2010 году?
Бахытжан Торегожина: Решение Комитета ООН по правам человека на английском языке получено мной буквально накануне. Теперь мы должны дождаться официального перевода, и на основании официального перевода подать в административный суд заявление по отмене прежнего решения суда – по которому я была привлечена к ответственности и оштрафована на 50 МРП. Когда на основании документа Комитета ООН отменят решение административного суда, я подам гражданский иск в суд против казначейства Казахстана о возмещении морального и материального вреда.
Азаттык: О чем еще, кроме признания нарушений Международного пакта, говорится в решении Комитета ООН?
Бахытжан Торегожина: В решении говорится, что применительно к моей ситуации были нарушены три статьи Международного пакта. В последнем абзаце решения Комитета ООН прописано, что Казахстан должен изменить законодательство и привести его в соответствие с международными стандартами, чтобы исключить подобные нарушения.
Азаттык: Выносил ли ранее Комитет по правам человека решения по жалобам казахстанцев по поводу нарушений свободы собраний?
Применительно к моей ситуации были нарушены три статьи Международного пакта. В последнем абзаце решения Комитета ООН прописано, что Казахстан должен изменить законодательство и привести его в соответствие с международными стандартами, чтобы исключить подобные нарушения.
Бахытжан Торегожина: Это первое решение Комитета ООН, касающееся вопроса свободы мирных собраний в Казахстане. Ранее по жалобам казахстанцев были вынесены решения Комитетом ООН против пыток.
Процедура такова, что каждый гражданин должен обращаться в индивидуальном порядке. Из Казахстана в Комитет ООН по правам человека подано 34 жалобы, в том числе шесть моих личных жалоб. Поданные жалобы в основном из Алматы. Почти 16 жалоб направлены после протестов из-за девальвации тенге. Мы предложили всем привлеченным к ответственности за участие в протестах помощь, 16 человек согласились, и мы прошли все внутренние процедуры, после чего направили документы в Комитет ООН.
Я предлагала помощь в доведении жалоб до ООН активистам [общества] «Антигептил». Они, похоже, не верят в то, что добьются чего-либо. Дело в том, что срок рассмотрения жалобы в Комитете ООН - шесть лет, многие хотят получить решение быстрее. По «Антигептилу» дел в Комитете ООН нет, но проблема доведена до специального докладчика ООН по мирным собраниям. Но отчет спецдокладчика готовится к сведению того или иного государства, носит информационный характер, а решение Комитета ООН обязательно для исполнения.
Свое заявление я подала еще в 2010 году. Два года заявление лежало в Бишкеке, потом его передали в Женеву. Мое дело простое, нарушения очевидные, поэтому четырехлетний срок рассмотрения для такой жалобы - это нормально.
Азаттык: Как вы считаете, вынесенное по вашей жалобе решение окажет влияние на изменение казахстанского законодательства в части свободы собраний?
Бахытжан Торегожина: Вы знаете, мы ожидали и готовились к такому решению Комитета ООН. Гражданские активисты уже разработали законопроект о мирных собраниях, он составлен на казахском языке, мы переводим его на русский язык. После этих процедур мы будем собирать подписи под проектом закона, затем отправим его депутатам, в министерство юстиции и генеральную прокуратуру.
В январе следующего года ожидается приезд специального докладчика ООН по мирным собраниям в Казахстан. 19 января я с ним встречаюсь, он изучает ситуацию в Казахстане и будет готовить отчет и рекомендации. Я надеюсь, что к следующему лету либо к осени мы получим новый закон о мирных собраниях, где будет прописано, что разрешение на мирные собрания будет носить уведомительный характер. Это пока мои предположения. Зная наши власти, наверное, нас ждет борьба по изменению законодательства.