Эксперты считают, что правила служебной этики, которые принимаются в соответствии с новым указом президента, вынудят чиновников быть еще более немногословными.
13 января республиканские СМИ опубликовали «Правила служебной этики государственных служащих министерства культуры и информации Казахстана». Внимание общественности обратил на себя следующий пункт правил: «Государственным служащим не следует публично выражать свое мнение по вопросам государственной политики и служебной деятельности, если оно не соответствует основным направлениям политики государства».
Один из сотрудников ведомства, которое подчиняется данному министерству, пожелавший остаться неизвестным, связался с Азаттыком и сообщил, что «государственные служащие и без этих правил не высказывали мнения, если оно противоречило политике президента, в случае, если такое мнение прозвучит, они легко могут потерять свою должность».
«ПОДАЛЬШЕ ОТ ПОЛИТИКИ»
На официальном сайте министерства также появилась информация о принятии новых правил служебной этики. Однако в министерстве не смогли дать пояснений по этому поводу из-за отсутствия на месте пресс-секретаря министерства. Тем не менее один из сотрудников министерства, который просил не указывать его имени и фамилии, сказал Азаттыку: «Удивительно, что на правила, составленные в соответствии с кодексом чести государственных служащих, общественность неожиданно обратила внимание».
Участники собрания в одном из акиматов аплодируют после выступления руководства.
По его словам, правила, принятые министерством взяты из «Кодекса чести государственных служащих», утвержденного указом президента Нурсултана Назарбаева, то есть, какая бы критика ни высказывалась, правильнее будет обращаться к этому кодексу.
Стоит отметить, что с кем бы из числа государственных служащих ни связался корреспондент Азаттыка, все наотрез отказывались говорить на эту тему. Наиболее активные пользователи социальной сети Facebook говорят, что стремятся быть подальше от политики, «лучше критиковать президентов других стран или обсуждать клипы артистов», смеются они.
Еще один из числа госслужащих, попросивший не указывать его имени и фамилии, начал со слов «Жиенқұлға келгенде шықпайды үнім» (в переводе на русский означает: «Я молчу, когда дело касается Жиенкула», взято из айтыса Биржана и Сары). По его словам, публичные высказывания госслужащих и их действия строго контролируются.
- Что говорить о политических высказываниях, когда у нас даже рабочая почта проверяется, также введены ограничения для входа в социальные сети. Если мы заходим в сети со своих компьютеров, то обсуждаем другие любые темы, однако не вступаем в дискуссии, которые противоречат политике главы государства (президента Нурсултана Назарбаева.- Ред.). Иногда твои слова могут дойти до начальства в искаженном виде, поэтому и вам ничего сказать не могу, - говорит он.
«ЗОНТ В ЯСНЫЙ ДЕНЬ»
Политические эксперты по-разному оценивают «новые правила» министерства культуры и информации, однако говорят, что не могут понять, к чему нужно так «закручивать гайки».
Несмотря на то, что государственные служащие являются какой-то частью вертикальной системы власти, они имеют право высказывать свои взгляды перед принятием какого-либо решения, воспользовавшись своими конституционными правами. После принятия решения, касающегося их служебной деятельности, они обязаны его исполнять. В случае категорического неприятия решения чиновники должны уйти с государственной службы.
Журналист, политический обозреватель Сергей Расов считает, что таким образом министерство, по-видимому, решило раз и навсегда предотвратить появление негативных высказываний:
- Теперь ни один госслужащий министерства не посмеет сказать ни одного слова, чтобы не попасть под молот министра.
Казбек Бейсебаев, бывший дипломатический работник.
Бывший дипломатический работник Казбек Бейсебаев такой шаг министерства культуры и информации расценивает как действия героя рассказа Антона Чехова «Человек в футляре», который все время опасался, как бы чего не вышло, и в ясный день ходил с зонтом на случай, если пойдет дождь.
По его словам, в любой стране существует этика госслужащих, которой они должны придерживаться, и это нормальная практика. Если министерство культуры и информации решило закрепить эти нормы особыми правилами, то, видимо, оно опасается, как бы его сотрудники не сказали лишнего, полагает он.
- Вообще, надо сказать, что мы и до этого не замечали «говорящих» государственных служащих. Да и те, кому по должности положено общаться, тоже особо не блистают красноречием. Теперь, вероятно, получить информацию из министерства культуры и информации станет еще сложнее, - считает Казбек Бейсебаев.
Министр культуры Мухтар Кул-Мухаммед (крайний слева) на Назарбаевских чтениях "Новый Казахстан в новом мире". Астана, ноябрь 2012 года.
Приказ министра Мухтара Кул-Мухаммеда «Об утверждении Правил служебной этики государственных служащих Министерства культуры и информации Республики Казахстан» был издан в соответствии с указом президента Казахстана от 1 октября 2013 года «О внесении изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 3 мая 2005 года «О Кодексе чести государственных служащих Республики Казахстан».
Во второй пункт кодекса чести государственных служащих, подписанного президентом Нурсултаном Назарбаевым, внесено следующее изменение: «Государственные служащие должны быть приверженными политике Президента Республики Казахстан и последовательно проводить ее в жизнь, своими действиями укреплять авторитет государственной власти, не допускать совершения действий, способных дискредитировать институты государства».
«Центральным государственным и местным исполнительным органам в двухмесячный срок утвердить правила служебной этики государственных служащих», - пишется в последнем разделе указа. По-видимому, в ближайшее время принимать подобные «правила служебной этики» начнут и другие министерства.