Мать четверых детей 37-летняя Анна Гайдукова, живущая в арендуемом доме в микрорайоне Кайнарбулак в городе Шымкенте, говорит, что не смогла получить свидетельства о рождении детей из-за того, что у нее самой нет удостоверения личности. По рассказам Анны, она в 16-летнем возрасте потеряла свидетельство о рождении и до сих пор не может оформить себе удостоверение личности. Ее старшей дочери 20 лет, младшему сыну – семь лет.
«НЕТ ДЕНЕГ, ЧТОБЫ СОБРАТЬ СПРАВКИ»
– Старшая дочь – инвалид. Сама я безработная. Муж и старший сын работают по найму, выполняют черную работу. Как видите, живем мы плохо. У нас нет документов. Для получения свидетельства о рождении нужно получить несколько справок. Но нет денег, чтобы собрать справки. Из-за отсутствия документов мы не можем получить полагающуюся социальную помощь от государства, не получаем пособие по инвалидности, – сказала Анна Гайдукова.
Анна Гайдукова в арендуемом ею доме в микрорайоне Кайнарбулак города Шымкента. 1 августа 2017 года.
Женщина говорит, что ее старшая дочь уже год как не встает с постели, врачи ей поставили диагноз «инсульт». В акимате Каратауского района города Шымкента, в территориальном подчинении которого находится дачный массив Кайнарбулак, где проживает со своими детьми Анна Гайдукова, Азаттыку сообщили, что регистрацию и социальную помощь осуществляют государственные учреждения города. Анна Гайдукова говорит, что из-за отсутствия у нее удостоверения личности и свидетельства о рождении детей она и ее дети нигде не зарегистрированы. В отделе социального обеспечения города сказали, что никакой социальной помощи семье без оформления свидетельств о рождении детей и их регистрации предоставить не могут.
Дочь Анны Гайдуковой на кухне. Шымкент, 1 августа 2017 года.
44-летняя Айнур Курманова (имя и фамилия изменены. – Ред.) – одна из родительниц, не оформивших свидетельство о рождении ребенка. Ее дочери исполнилось 15 лет, однако она до сих пор не получила свидетельство о ее рождении. По словам Айнур, дочь она родила дома. Из-за отсутствия справки из роддома она не смогла в свое время получить документ о рождении дочери.
– Это было очень сложное время. Я родила дочь дома и после ее рождения полгода не выходила из дома. Позднее я пошла за свидетельством о рождении, но мне не выдали документ. Недавно в суде я доказала, что она моя дочь. Вынесли решение. Теперь соберу оставшиеся документы, и мы получим свидетельство о рождении дочери, – говорит Айнур Курманова.
«ПРОЯВЛЯЮТ ХАЛАТНОСТЬ»
По словам Шахнозы Хасановой, представителя общественного объединения «Сана сезим», которое оказывает помощь родителям, дети которых не имеют документов, отсутствие свидетельств о рождении детей в основном выявляется, когда дети идут в школу.
– Дети, родившиеся дома, или дети, выписанные из роддомов со справкой, из-за отсутствия удостоверений личности родителей не имеют свидетельства о рождении. Срок действия справки из роддома – один месяц. Те, кто не успевает оформить свидетельство о рождении ребенка за это время, позднее также не спешат с его оформлением. Иногда один из родителей является иностранцем или у одного из родителей отсутствуют документы, удостоверяющие личность, поэтому это служит препятствием при оформлении свидетельства о рождении ребенка. Среди детей без свидетельств о рождении есть иностранцы, проживающие в Казахстане, – говорит она.
Документы, которые, как утверждает Анна Гайдукова, она собирала для получения свидетельств о рождении детей. Шымкент, 1 августа 2017 года.
Шахноза Хасанова говорит, что сбор документов для получения свидетельства о рождении потребует много времени. Если родители ребенка являются гражданами Казахстана и потеряли документы или ходят со старыми документами, то направляются запросы в соответствующие ведомства. Если один из родителей является гражданином другой страны, то свидетельство оформляется через посольство в Казахстане. Если ребенок родился не в роддоме, а дома и отсутствует справка, то выдача документов осуществляется по решению суда.
– Это очень сложный вопрос. Требует много времени. Иногда родители не хотят ждать получения справки, проявляют халатность, – говорит Хасанова.
В объединение «Сана сезим» в 2016 году за помощью в оформлении свидетельств о рождении детей обратились 108 человек, 49 из них получили документы. В 2017 году заявления поступили от 56 человек, на сегодняшний день 19 человек уже получили свидетельства. Большинство поздно обращающихся за помощью в оформлении документов – это лица без постоянного места жительства, социально неблагополучные семьи, испытывающие финансовые проблемы.
Анна Гайдукова и ее дочь во дворе дома, который семья арендует в микрорайоне Кайнарбулак. Шымкент, 1 августа 2017 года.
Ни в одном из государственных ведомств нам не удалось получить данные о количестве детей без свидетельств о рождении, данные о количестве лиц, которые не могут переоформить документы по их утере. Азаттык обратился со специальным запросом о детях, живущих без свидетельства о рождении, в областной департамент внутренних дел, областную прокуратуру. В департаменте внутренних дел ответили, что «выдача свидетельств о рождении и работа по их аннулированию и учету не входит в компетенцию департамента». Ранее в прокуратуре сообщили об оказанной детям без свидетельств о рождении помощи. В ведомстве нам сообщили, что наш запрос был перенаправлен в управление образования.
ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ СВИДЕТЕЛЬСТВА
По словам Ларисы Омирбековой, главного специалиста областного департамента юстиции, занимающегося регистрацией свидетельств о рождении детей, в департаменте работают лишь с теми, кто приходит оформлять свидетельства о рождении детей. Согласно закону, для оформления свидетельства о рождении ребенка родители должны сдать в центры обслуживания населения справку о рождении ребенка из роддома, свои удостоверения личности и свидетельство о заключении брака или зарегистрировать эти документы в электронном виде в ЗАГСе.
– За шесть месяцев 2017 года в Южно-Казахстанской области 1132 рождения были зарегистрированы через суды. Это означает, что у такого количества детей не было справок из роддома. Это дети, рожденные дома, или дети оралманов, получившие свидетельства о рождении через суд. Около 10 тысяч детей получили дубликаты свидетельств о рождении. Среди них есть дети, у которых были утеряны документы или в документы которых были внесены изменения, – говорит главный специалист.
Лариса Омирбекова говорит, что переоформление утерянных свидетельств о рождении не занимает много времени. Для подачи заявления на оформление потребуются удостоверение личности родителей, квитанция об уплате госпошлины.
– Сложнее зарегистрировать детей, родители которых не имеют удостоверения личности. Если у родителей нет индивидуального идентификационного номера, то мы не можем зарегистрировать в базе данных и ребенка, – говорит специалист.
Анна Гайдукова у кровати своей старшей дочери. Шымкент, 1 августа 2017 года.
В пресс-службе управления образования Южно-Казахстанской области сообщили, что в районах нет детей без свидетельства о рождении, но в то же время затруднились назвать точное число школьников в городе Шымкенте. В пресс-службе сообщили, что «согласно закону, дети без свидетельства о рождении имеют право на получение образования, поэтому будут приняты в школы».