Правозащитники и адвокаты Казахстана и некоторых постсоветских стран на прошедшей в конце прошлой недели конференции в Алматы говорили о трудностях взыскания через суд компенсаций жертвам пыток и последующей их реальной выплаты, которые обусловлены «традиционным сопротивлением государственных органов и несовершенством законодательства».
На этом фоне внимание участников конференции привлекла успешная защита интересов жертв пыток, которой добивается Костанайский филиал Казахстанского бюро по правам человека, возглавляемый Анастасией Миллер. Она провела мастер-класс по теме делопроизводства в защиту интересов жертв пыток.
ДЕЛО АЛЕКСАНДРА ГЕРАСИМОВА
Ведущий костанайский правозащитник Анастасия Миллер рассказывает о том, как им удалось одержать верх над полицейской волокитой, добиваясь на международном уровне справедливого рассмотрения жалобы на пытки жителя Костаная Александра Герасимова. Победа привела, по словам Анастасии Миллер, не только к успешному взысканию компенсации за моральный вред, нанесенный конкретно Герасимову, но и к положительным изменениям в общественном сознании и борьбе государства с пытками.
После дела Герасимова власти заявили о нулевой терпимости к пыткам, а обращение граждан с жалобами на пытки возросло в несколько десятков раз.
- После дела Герасимова власти заявили о нулевой терпимости к пыткам, а обращение граждан с жалобами на пытки возросло в несколько десятков раз, - говорит Анастасия Миллер.
Правозащитник Миллер применяет тут термин «стратегическое судопроизводство», объясняя его значение и расчетом на широкое освещение дела в прессе, и выбором времени для подачи иска. Про дело Герасимова писали многие СМИ, в том числе не только независимые, а сам Герасимов был удостоен выступления в Комитете ООН против пыток. Необходимы тщательный отбор дела, выбор клиента и ответчика. Так, в случае, когда на пытки жалуется лицо, обвиняемое в сексуальном насилии, то это судопроизводство, по ее словам, производится в «обычном порядке», поскольку этот процесс может вызвать отрицательный общественный резонанс.
- Некоторые наши клиенты не такие уж белые и пушистые. Конечно, мы беремся и за такое дело, поскольку право на защиту от пыток есть у каждого. В таком деле мы применяем обычное судопроизводство. Но дело Александра Герасимова, который оказался ни в чем не виноват, оказалось идеальным для стратегического судопроизводства, - говорит Анастасия Миллер.
Необходимо также определить точное начало стратегического судопроизводства – почти по принципу: «сегодня рано», а «послезавтра поздно». При этом следует учитывать складывающуюся политическую ситуацию, например, наступление периода президентских или парламентских выборов, говорит правозащитник. В этот период к Казахстану приковано внимание международных правозащитных организаций, и власти вынуждены действовать с оглядкой на них.
Александр Герасимов, житель города Костанай, истец против местной полиции по делу о пытках, с адвокатом и местным правозащитником Анастасией Миллер (справа). 23 января 2014 года.
Что же касается выбора ответчика, то в случае, когда есть положительное по жалобе жертвы пыток решение Комитета ООН, но при этом виновник пыток не осужден, лучше подавать иск на государственный орган, с которым у виновника пыток есть трудовые связи. Подобный метод позволил выиграть в гражданском суде делопо взысканию с Костанайского областного департамента внутренних дел (ДВД) компенсации вреда, нанесенного Александру Герасимову.
Правда, даже после того, как судебное решение о взыскании компенсации с ДВД вошло в законную силу, ответчик не торопился с выплатой компенсации Герасимову.
- Тогда мы заявили иск в суд, что для обеспечения выплаты компенсации вреда, нанесенного Герасимову, просим арестовать имущество начальника ДВД и запретить ему выезд за пределы Костаная. После этого компенсация почти немедленно была выплачена, - рассказывает Анастасия Миллер.
Прецедентное решение суда города Костанай о реализации решения Комитета ООН против пыток по делу Герасимова стало, по словам Миллер, началом дискуссии по созданию механизмов и процедур исполнения решений органов ООН. Впоследствии удалось добиться на основе решения Комитета ООН взыскания в декабре 2014 года с Костанайского областного ДВД компенсации с последующей ее реальной выплатой другой жертве пыток - жителю города Рудный Костанайской области Расиму Байрамову. 14 февраля этого года Байрамов умер в возрасте 33 лет, как говорят его родные - от последствий перенесенных им пыток.
ВЗЫСКАНИЕ КОМПЕНСАЦИИ ЖЕРТВАМ ПЫТОК
Существует три уровня трудности в процессе взыскания компенсации вреда, нанесенных жертвам пыток, рассказывает адвокат из Костаная Снежанна Ким. Первый и самый легкий уровень присущ делам, когда по жалобе жертвы пыток Комитетом ООН принято положительное решение, а в отношении виновника пыток состоялся приговор, который вошел в законную силу. В этом случае жертва пыток признается в судебном порядке еще и потерпевшим. А виновнику пыток, что называется, некуда деваться, поскольку он является еще и осужденным.
Однако даже в этом случае нередко возникают проблемы с реализацией судебного решения о взыскании с физического лица суммы компенсации. Классическим примером является трагическая история семьи жителя села Кызылсай (близ города Жанаозен Мангистауской области) Базарбая Кенжебаева, погибшего в декабре 2011 года от полученных пыток во время Жанаозенских событий. Потерпевшие, жена и дочь Асем погибшего вследствие пыток Базарбая Кенжебаева, умерли, так и не дождавшись выплаты компенсации с виновника пыток.
Житель Жанаозена Кенжебаев Базарбай лежит под системой. Декабрь 2011 года. Фото Елены Костюченко, "Новая газета".
Более сложной – даже при условии наличия положительного для жертвы пыток решения Комитета ООН - является ситуация, когда виновник пыток не привлечен к уголовной ответственности. В этом случае весьма сложно добиться через суд решения о взыскании компенсации вреда непосредственно с физического лица – виновника пыток, говорит Снежанна Ким. Однако и в этом случае есть выход – надо подавать иск против юридического лица, то есть государственного ведомства, поскольку Конвенция ООН против пыток предусматривает ответственность именно государства за пытки.
Самым сложным в процессе взыскания компенцации вреда за пытки является ситуация, когда жалоба в комитет ООН не подавалась, а против виновника пыток уголовное дело либо не возбуждалось, либо оно было прекращено, говорит адвокат Снежанна Ким. Но и в этом случае, по ее словам, можно взыскать через суд компенсацию вреда. Для этого необходимо использовать все нюансы понятий национального законодательства, которые имеют отношение к интересам жертв пыток - пусть и не прямое, а всего лишь косвенное.
Особое внимание Снежанна Ким обращает на необходимость сотрудничества с психологами, прошедшими специальное обучение, что позволяет им квалифицированно «измерить» страдания жертвы пыток. Это облегчает задачу адвоката по соизмерению страданий жертвы пыток с запрашиваемой суммы компенсации за нанесенный моральный вред.
Международные правозащитные организации не раз призывали правительство Казахстана выполнять свои обещания по борьбе с пытками в тюрьмах и других местах заключения. В прошлом году в стране были отправлены в тюрьму несколько бывших полицейских, признанных виновными в пытках.