Мониторинг СМИ в Казахстане с недавних пор ведут при министерстве по инвестициям и развитию, эту работу курирует комитет связи, информатизации и информации. Он привлекает подведомственную организацию — государственное предприятие «Центр анализа и информации». Оно было создано в июле 2012 года, но правила мониторинга средств массовой информации были утверждены 26 января этого года. Министерство по просьбе прессозащитной организации «Адил соз» недавно разъяснило эти правила и участие Центра анализа и информации в мониторинге СМИ. Однако вопросов у оппонентов всё еще больше, чем ответов.
Оппозиционный политик Зауреш Батталова главной причиной активизации деятельности центра по мониторингу СМИ называет политический кризис в стране, который, по ее мнению, тянется с 2001 года. Однако политический кризис не только затянулся, но и вызвал очередной финансово-экономический кризис, из-за чего растет протестное настроение населения, утверждает Зауреш Батталова.
В настоящее время, по словам Батталовой, вопрос выхода из политического кризиса — особенно на фоне финансово-экономического кризиса — чрезвычайно обострился, что показывает воскресный митинг в Атырау, направленный против продажи земли. Власти рассматривают тотальный контроль над СМИ — которые непосредственно влияют на политический климат — как вопрос чрезвычайной важности, полагает Батталова.
— Поэтому этот мониторинг — в ходе которого будут выявлять источники, откуда уходит информация, авторов любой информации, чтобы молниеносно реагировать и сразу привлекать их к ответственности и тем самым устрашающе влиять на всю общественность Казахстана — это та методика, которая, я думаю, будет сегодня применяться, — говорит Зауреш Батталова.
Руководитель организации «Адил соз» Тамара Калеева в своем комментарии Азаттыку считает, что раньше мониторингом СМИ занимались региональные власти. «Теперь вместо акиматов появилась эта непонятная структура», — говорит Тамара Калеева.
Центр по мониторингу СМИ будет отслеживать, полагает Калеева, в первую очередь независимые издания или издания с подозрением на оппозиционность. При этом центр, по ее словам, будет выполнять функцию централизованной государственной постцензуры.
Тамара Калеева, руководитель прессозащитной организации «Адил соз». Алматы, 14 апреля 2016 года.
— У нас один вид цензуры запрещен и толкуется один вид цензуры — это предварительная цензура государственных органов. Но понятие цензуры в международном информационном праве подразумевает и постцензуру, то есть цензуру после публикации. В аспекте этого большого международного понятия — да, безусловно, это постцензура, — утверждает руководитель прессозащитной организации.
Но в официальном комментарии властей говорится, что мониторинг СМИ проводится на предмет соблюдения законов, причем в первую очередь, в частности, указываются Конституция, законы «О государственных символах», «О Первом Президенте Республики Казахстан — Лидере Нации», «О средствах массовой информации», «О противодействии экстремизму», «О национальной безопасности Республики Казахстан» и другие.
Алматинский журналист и правозащитник Сергей Дуванов говорит, что раньше мониторингом СМИ на негласной основе занимались, среди прочих, и спецслужбы. Теперь же спецслужбы будут просто «прикрываться» госпредприятием «Центр анализа и информации», а сами будут оставаться в тени, полагает Дуванов, который имеет богатый опыт работы в оппозиционной журналистике.
Сергей Дуванов, журналист и правозащитник. Алматы, 4 ноября 2015 года.
— Проблема была в том, что в случае возбуждения уголовного дела приходилось их высвечивать. Это всегда было нежелательным элементом в процессе предъявления претензий к СМИ, — говорит Сергей Дуванов.
Не все согласны с таким пессимизмом. Депутат парламента и неформальный лидер провластной Коммунистической народной партии Казахстана Владислав Косарев говорит, что в нынешней ситуации в интересах народа и страны информация должна быть «более однообразной». Задача центра по мониторингу СМИ, по словам Косарева, должна заключаться в регулировании «тональности» СМИ, что надо делать без перегибов.
— Если он [центр] будет выставлять проблемы, недостатки и устранять их, то это будет хорошо. А если он будет всякого, кто только рот открыл, чем-то недоволен, — затыкать и выгонять со всех страниц, со всех сайтов, то это будет головотяпство, — говорит Косарев.
Газетный киоск в Алматы.
Судя по официальной информации, Центром анализа и информации организуется непрерывная запись суточного эфира теле- и радиоканалов в цифровом формате. При мониторинге продукции печатных СМИ проверяются содержательная часть (в том числе заголовки, подзаголовки, текстовые выноски), иллюстрации и выходные данные. Мониторинг продукции электронных СМИ представляет собой «процесс просмотра контента», в том числе с использованием поисковых систем, ключевых слов, словосочетаний и так далее, говорится в комментарии от властей.
Выявленные нарушения фиксируются. Для этого сканируется копия фрагмента статьи, делается снимок экрана или записывается фрагмент теле- или радиопрограммы. Вся эта информация не позднее трех рабочих дней с момента фиксации направляется в уполномоченный орган. Его название не приводится.