ПОПРАВКИ К 16 ЗАКОНАМ
Срок общественного обсуждения концепции к проекту закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации и коммуникаций» истек.
В концепции, опубликованной на портале электронного правительства две недели назад, предлагаются поправки, позволяющие право на публикацию опровержения сведений, не соответствующих действительности, с акцентом на возможность досудебного разрешения споров, актуализируются вопросы обеспечения доступа к информации для лиц с ограниченными возможностями и защиты прав несовершеннолетних.
Вместе с тем в концепции предлагают смягчить административные наказания за незначительные с точки зрения информационной безопасности нарушения. «К таким можно отнести нарушения требований законодательства по выходным данным и обязательному экземпляру, по которым предусмотрены меры взыскания в виде конфискации тиража и приостановления деятельности СМИ на три месяца», — говорится в документе.
Для обеспечения оперативности получения необходимой информации для журналистской деятельности предлагается отменить требование об обязательном подписании запроса информации главным редактором.
Вместе с тем в законодательство предлагают ввести понятия «телегазета» и «интернет-вещание IP-TV».
Всего в концепции предлагают внести изменения и дополнения в действующие четыре кодекса и 12 законов, в том числе в законы «О рекламе», «О связи», «Об информатизации», «О государственных закупках» и «О почте».
ОБСУЖДЕНИЕ В СЕТИ
В концепции предлагают изменить статус блогера, полноценно законодательно закрепить принцип, согласно которому интернет-ресурс приобретает полную правосубъектность в качестве СМИ после постановки на учет в добровольном порядке.
Пользователь Facebook'а Kazbek Irg, обратившийся к министру информации и коммуникаций Даурену Абаеву с вопросом, для чего нужен учёт блогеров, говорит, что в России «все блоггеры, у кого более 3000 подписчиков — уже приравнены к изданиям».
Министр информации и коммуникаций Казахстана Даурен Абаев.
Абаев, в свою очередь, отвечает, что «министерству не нужен учет блоггеров». «Поправка не нацелена на это. Ее смысл сводится к предоставлению им дополнительных возможностей. Естественно, на добровольных началах», — пишет министр.
Пользователь Юрий Халлер интересуется: «Какие-такие возможности мне даст эта регистрация, если не секрет? Думаю над этим уже 2 дня и не могу себе представить, что мне может дать такая регистрация...»
«Вы сами подумайте, так называемый учет заставит отвечать блоггеров за свои слова, допустим, какой-нибудь экстремист вздумает через соцсети себе сподвижников искать, будет всякую чушь писать, а его аудитория в РК, открыв рты, слушать…Правильно говорит! это я утрируя. Но все же, стоит задуматься об информационной безопасности», — пишет пользователь социальной сети Антон Поляков.
По мнению пользователя Оралхана Кумисбека, «блогеры очень нужны обществу, чтобы иногда стимулировать те нерешенные проблемы в обществе, поэтому правильно, что нужно дать им статус и обеспечить законными правами».
Пользователь Исмаилбек Беккужин советует министру: «Если хотите развития общества, уберите статью за разжигание. Под нее можно подвести любого, в том числе и чиновников )) свобода слова и эта статья абсолютно несовместимы».
Ерлан Саиров пишет, что часть концепции о блогерах — калька с российского закона «О блогерах», где страницы с посещаемостью более трех тысяч человек в сутки приравнены к СМИ. Он отмечает, что если в Казахстане предлагают принять такие же нормы законодательства, то возникает множество вопросов, требующих правового регулирования.
«Ни о каком тотальном контроле отечественной блогосферы речь не идет. Более того, я считаю такой сценарий практически нереализуемым и вредным для общества. В концепции мы предлагаем идею о том, что представители сетевого сообщества смогут самостоятельно и исключительно на добровольной основе встать на учет в качестве сетевого издания», — отвечает министр Абаев, добавив, что «конструктивные экспертные мнения, в том числе с критикой, министерство берет на учет».
Участник интернет-форума, на который приглашены казахстанские блогеры. Астана, декабрь 2012 года.
Журналист Дана Рысмухамедова считает, что «отсутствие конкретных предложений на портале не должно истолковываться как наше безразличие».«Просто фон, на котором проходит обсуждение концепции, не самый благоприятный. Приговор Сейтказы Матаеву заставил рынок задуматься. Аресты за посты и шутки в социальных сетях тоже не добавляют оптимизма», — пишет пользователь.
Гражданский активист и блогер Казбек Бейсебаев скептически относится к предложению о регистрации блогеров.
— Мы наблюдаем, как в Казахстане становятся резонансными публикации блогеров, в то время как СМИ даже не решаются поднимать некоторые острые вопросы. Поэтому правительство хочет возложить на блогеров ответственность. Однако пока непонятно, как это будет осуществляться. К примеру, каким образом возьмут на учет читателей блогера? Как быть, если блогер состоит в закрытой группе? — говорит он Азаттыку.
Александр Тасболатов, сотрудник газеты «Егемен Казахстан», являющейся официальным изданием правительства, считает, что блогеров необходимо ставить на учет.
— Брать на учет блогеров — правильно. Они должны нести ответственность за написанное. Журналисты отвечают за каждое опубликованное слово. Блогеры тоже должны нести ответственность, потому что закон для всех один. В случае нарушения закона ответственность должны нести и журналисты, и блогеры, — считает он.
ЖУРНАЛИСТ И ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ
В концепции предлагается обязать журналистов проверять информацию на достоверность и брать от лица, чья информация подлежит разглашению, собственноручное письменное разрешение на разглашение сведений из личной жизни и персональных данных.
Сотрудник газеты «Егемен Казахстан» Александр Тасболатов считает такое предложение вполне уместным.
— Получать разрешение на публикацию информации о личной жизни — уместное требование. Потому что, как указано в законе, защита персональных данных, имеющих отношение к личной жизни, — законное право, — говорит он.
Однако у независимых журналистов и правозащитников подобные предложения в концепции вызывают сомнение.
— За всем этим кроется цель — защитить чиновников, погрязших в коррупции. Насколько результативной будет борьба с коррупцией, если журналист будет обязан обращаться к такому чиновнику с письмом и получать его согласие? Поэтому считаю это уловкой высокопоставленных чиновников, которые хотят оградить и защитить себя от общества, — считает оппозиционный журналист Ермурат Бапи.
Ермурат Бапи, независимый журналист.
По мнению юриста прессозащитной организации «Адил соз» Ганны Красильниковой, министерство информации и коммуникаций пытается регулировать те сферы, которые не входят в его компетенцию.
— Можно сказать, что подводным камнем в этой концепции является контроль и пресечение нежелательной информации, — говорит она.
Юрист недоумевает, почему в концепции, говоря о регулировании деятельности журналистов-фрилансеров, отмечают только тех, кто работает на иностранные СМИ, в то время как в Казахстане достаточно и отечественных фрилансеров.
Ганна Красильникова, юрист прессозащитной организации «Адил соз».
— У нас достаточно своих отечественных фрилансеров. Однако эта сфера не имеет отношения к министерству. Потому что деятельность фрилансеров регулируется гражданско-правовыми договорами. В целом в концепции нет никакого юридического обоснования, и очень много блоков, в которых нет необходимости. В ближайшее время мы выскажем свое мнение об этом, — сказала Ганна Красильникова в комментарии Азаттыку.
По словам официального представителя министерства информации и коммуникаций Арсена Бектасова, после того как концепция будет передана на рассмотрение межведомственной комиссии, на ее основании будет подготовлен проект закона, который и будет вынесен на обсуждение.