Многие ожидали, что само председательство подтолкнет Астану к реформам. Однако, как считает организация «Хьюман Райтс Вотч», период председательства Казахстана обозначился стагнацией, а в некоторых областях - откатом назад.
ПУСТЫЕ ОБЕЩАНИЯ КАЗАХСТАНА
Визит Нурсултана Назарбаева в Соединенные Штаты, который проходит в эти дни, совпал с окончанием первых ста дней председательства Казахстана в ОБСЕ. Назарбаева принял президент США Барак Обама, спектр переговоров был широким.
Одна из ведущих в мире международных правозащитных организаций «Хьюман Райтс Вотч» призывала накануне американского
Президенты США и Казахстана Барак Обама и Нурсултан Назарбаев (в первом ряду) во время группового фото участников саммита по ядерным вопросам. Вашингтон, 13 апреля 2010 года.
президента Барака Обаму на встрече с Нурсултаном Назарбаевым поднять вопрос о состоянии прав человека в Казахстане.
Организация «Хьюман Райтс Вотч» в своем открытом воззвании демонстрирует перечень проблем, связанных с правами человека в Казахстане уже в период пребывания страны в статусе председателя ОБСЕ.
Еще в 2007 году, когда решался вопрос о председательстве Казахстана в ОБСЕ, тогдашний министр иностранных дел Марат Тажин обещал конкретные реформы избирательной системы, в сфере СМИ, в законах о местном самоуправлении.
В 2009 году были сделаны некоторые положительные шаги в этом направлении. Однако эти шаги были в основном косметическими. Они не улучшали кардинально ситуацию в области прав человека. При этом казахстанское правительство настаивает, чтобы председательство было своеобразной наградой за проведенные положительные реформы.
В своем первом обращении на Совете ОБСЕ министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев назвал решение о председательстве «объективным признанием международным сообществом достижений Казахстана и его президента Нурсултана Назарбаева».
На призывы международных независимых организаций к переменам правительство страны постоянно ссылалось на то, что международное сообщество одобрило уровень решения правозащитных проблем в Казахстане.
Акорда ссылается на положительные аспекты выполнения обязательств Казахстана в вопросах гендерной политики и в улучшении криминогенной ситуации. Указывается также на позитивные сдвиги в системе здравоохранения.
ЗАПРЕТИТЕЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ
Международная правозащитная организация «Хьюман Райтс Вотч» считает, что первые сто дней председательства Казахстана в ОБСЕ по существу были удручающими в правозащитной тематике.
Начиная прямо с 1 января правительство не предприняло ни шагу в вопросах правозащиты в сфере медийных свобод и других проблем, поднимаемых международным сообществом и правозащитными группами. Астана сохраняет ограничительные поправки к законам,
Участники движения «За свободный Интернет» и международный фонд по защите свободы слова «Адил соз» отправили спикеру мажилиса парламента Уралу Мухамеджанову посылку – монитор и клавиатуру, закованные цепями в знак протеста против принятия мажилисменами в первом чтении законопроекта, регулирующего деятельность интернет-ресурсов. Алматы, 29 апреля 2009 года.
регулирующим СМИ и Интернет.
Буквально накануне вступления Казахстана в председательство президент Нурсултан Назарбаев 8 декабря 2009 года подписал закон под названием «О поправках и дополнениях к некоторым законодательным актам Республики Казахстан относительно защиты прав частной жизни граждан».
Закон предусматривает наказание до пяти лет лишения свободы за опубликование информации о приватной жизни граждан. Этот закон был подвергнут критике со стороны местных и международных групп, включая представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ.
Почти полтора года правительство осуществляет более скрупулезное регулирование содержания интернет-продукции. Нурсултан Назарбаев 10 июля 2009 года подписал пакет поправок к законам по масс-медиа и Интернету, согласно которому все формы интернет-продукции, включая веб-сайты и блоги, приравниваются к медийной сфере и поэтому регулируются существующими запретительными законами.
Согласно этим законам, веб-сайты могут подлежать закрытию, если они нарушают законы, связанные с регулированием содержания таких событий, как выборы, забастовки, публичные собрания и так далее. Международные партнеры Казахстана высказывали очень сильное беспокойство относительно принятого закона и его духа.
ЗАЯВЛЕНИЕ И ПРАКТИКА
В своем видео-обращении к участникам первого заседания Совета ОБСЕ под председательством Казахстана в Вене президент Нурсултан Назарбаев заявил 14 января, что Казахстан «четко следует фундаментальным принципам и ценностям ОБСЕ». Он подчеркнул, что построение демократического общества является «сознательным выбором» Казахстана и что правительство «будет продолжать дальнейшую политическую либерализацию».
Через две недели, 27 января, казахское движение «За свободный Интернет» сообщило, что власти блокировали более десяти веб-сайтов, включая популярный русскоязычный ресурс «Живой журнал».
28 января группа Евгения Жовтиса, директора Казахстанского бюро по правам человека, подала апелляцию в Верховный суд Казахстана с требованием пересмотреть дело Жовтиса. Они мотивировали это тем, что дело не соответствует как национальному законодательству, так и международным стандартам.
Организация «Хьюман Райтс Вотч» утверждает, что процесс расследования и сам суд были омрачены серьезными процедурными дефектами. Евгению Жовтису было отказано представить эффективную защиту, и это свидетельствовало, что суд был политически мотивирован.
Рамазан Есергепов, осужденный на три года тюрьмы главный редактор независимой газеты «Алма-Ата Инфо», в момент доставки его в здание суда в день оглашения приговора. Тараз, 8 августа 2009 года.
Осужденному на три года редактору газеты «Алма-Ата Инфо» Рамазану Есергепову отказали 28 января в удовлетворении его апелляции об освобождении. Его арестовали 6 января 2009 года и приговорили к заключению 8 августа за предание гласности государственных секретов в газетной публикации. Эта публикация касалась обвинений в коррупции местных органов власти. Суд над ним был закрытым. Ему не предоставили возможность воспользоваться адвокатом по своему выбору.
Свою апелляцию Рамазан Есергепов подал на основании статьи уголовного кодекса, предполагающей досрочное условное освобождение по отбытии одной трети срока заключения.
«Хьюман Райтс Вотч» продолжает перечень правозащитных нарушений в Казахстане. Медеуский районный суд Алматы 1 февраля постановил закрыть те медиа-ресурсы, которые подрывают честь и достоинство назарбаевского зятя Тимура Кулибаева.
Суд распорядился изъять продукцию газет «Республика», «Голос Республики», «Курсив», «Курсив-новости» и «Взгляд». Материалы этих изданий содержали письма бывшего банкира оппозиционного лидера Мухтара Аблязова, обвинившего Тимура Кулибаева в коррупции. После международных протестов суд 9 февраля отменил свое решение, но потерпевшим газетам не компенсировали за конфискованные издания.
ПРИДЕТСЯ ОТВЕЧАТЬ
Великобритания 5 февраля подчеркнула на Совете Безопасности ООН, что неминуемо встанет вопрос о том, как Казахстан выполняет свои обязательства по фундаментальным свободам, демократии и верховенству законов, на которых базируется ОБСЕ.
Хроника казахстанских проблем времен председательства продолжилась 12 февраля. Международная правозащитная организация «Хьюман Райтс Вотч» отметила заседание Совета по правам человека при ООН, когда члены Совета выразили беспокойство относительно очень напряженной атмосферы вокруг СМИ и журналистов.
Рекомендации по улучшению медийной ситуации включали призывы к казахстанскому руководству прекратить фильтрование интернет-продукции и блокирование веб-сайтов.
Казахстан призвали также уклоняться от практики дальнейших ограничений деятельности СМИ. В июне состоится следующая сессия Совета по правам человека, на которой Казахстану предстоит отвечать на все эти обвинения. Оппозиционной партии «Алга» 17 февраля было косвенно отказано в регистрации.
ЖАЛОБЫ НА ПЫТКИ
Мартовскую хронологию правозащитных проблем в Казахстане организация «Хьюман Райтс Вотч» начинает с сообщения главы государственного агентства информации, сделанного 1 марта, о начале работы специальной группы обнаружения и составления черного списка деструктивных веб-сайтов. Он же уточнил, что в этот список попадут как политические, так и религиозные веб-сайты.
После того как члены американской Хельсинкской комиссии, председатель Бенджамин Кардин и сопредседатель Алси Хастингс, посетили Евгения Жовтиса в заключении, они призвали 10 марта казахстанское правительство справедливо рассмотреть дело Жовтиса и улучшить условия в тюрьме, где он содержится.
Финальная часть текста заявления осужденного топ-менеджера Мухтара Джакишева о нарушениях его прав на защиту. Астана, 2 марта 2010 года.
Бывшего президента компании «Казатомпром» Мухтара Джакишева и его телохранителя Талгата Кыстаубаева 12 марта осудили на 14 и 5 лет тюрьмы соответственно. Суд был закрытым. Оба осужденных жаловались на пытки и плохое с ними обращение, но суд отклонил эти жалобы.
Семерых свидетелей по делу Мухтара Джакишева, включая вице-президента компании «Казатомпром» Дмитрия Парфенова, в течение месяцев содержали на конспиративных квартирах в Астане под наблюдением органов безопасности. Официально это называется «программа защиты свидетелей».
Правозащитная организация «Хьюман Райтс Вотч» считает, что сама ограничительная мера, как бы направленная на их защиту, особенно жесткое ограничение свободы передвижения и контактов с внешним миром, скорее напоминают арест, нежели режим защиты.
ИЗБИЕНИЕ И АРЕСТ В МАРТЕ
Журналист оппозиционной газеты «Свобода Слова» Игорь Лара 22 марта был подвержен нападению трех неизвестных людей около его дома в Актобе. Лара был жестоко избит и контужен от многочисленных ударов по голове. Он отказался обращаться в силовые органы, поскольку считает, что расследование не проведут должным образом.
Игорь Лара сообщал о событиях, связанных с 19-дневной забастовкой тысяч нефтяников компании «Озенмунайгаз» в Жанаозене. Рабочие бастовали по поводу снижений зарплат.
И последним событием в перечне казахстанского негатива в области прав человека, представленном организацией «Хьюман Райтс Вотч», был приговор административного суда Алматы Владимиру Козлову. Это произошло 26 марта. Глава оргкомитета по регистрации оппозиционной партии «Алга» Владимир Козлов осужден на 10 дней административного ареста.
Судья нашел Козлова виновным в проведении несанкционированного протеста. Владимир Козлов распространял листовки с критикой
Полицейские силой несут лидера незарегистрированной партии "Алга" Владимира Козлова в автобус после его очередной акции протеста. Алматы, 14 октября 2009 года.
суда над Мухтаром Джакишевым и призывал к его освобождению.
НА ЗАДВОРКИ
«Хьюман Райтс Вотч» подвергает критике политику казахстанского правительства в вопросах свободы публичных собраний. Все общественные мероприятия, организованные не органами власти, либо вытесняются на далекую окраину города, либо получают отказ в проведении, либо откровенно разгоняются силами безопасности.
И даже признавая, что свобода собраний по-казахстански «до некоторой степени не соответствует международным стандартам», правительство не прилагает усилий либерализировать законодательство.
Официальная президентская Комиссия по правам человека до сих пор не соизволила отреагировать на врученный ей еще в сентябре 2007 года несколькими казахскими правозащитными организациями проект закона о свободе собраний.
(Независимый журналист Александр Народецкий работал раньше директором Украинской и Туркменской редакций Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода». В данной статье излагает свою точку зрения и свои суждения. Они могут не совпадать с позицией редакции Радио Азаттык.)