У жительницы села Жалгамыс Талгарского района Алматинской области Куралай Жумабаевой шестеро детей. В ее семье трудоспособными являются муж и старший сын. Самым младшим детям в семье – близнецам – нет полутора лет. В беседе с репортером Азаттыка Куралай говорит, что «ее семья живет в тесном доме площадью 32 квадратных метра, а заработанного мужем и сыном едва хватает на погашение кредитов».
ВЗЯЛИ КРЕДИТ В ОДНОМ БАНКЕ, ЧТОБЫ ПОГАСИТЬ В ДРУГОМ
Куралай родилась в Уйгурском районе Алматинской области, переехала в Жалгамыс, что в 30 километрах от Алматы, вместе с семьей два года назад. По словам женщины, ее муж прописан в Илийском районе, она с тремя младшими детьми – в доме родителей в селе Чунджа, трое старших детей – в доме родственников. Восемь членов одной семьи прописаны по трем разным адресам, поэтому семья никак не может добиться назначения полагающегося ей государственного пособия.
– Ничего от государства не получаю. К примеру, есть пособие, полагающееся многодетным семьям, воспитывающим четырех и более детей. Есть адресная социальная помощь для малообеспеченных семей. Но я ничего не получаю. Получала лишь пособие по уходу за детьми до года. В ноябре прошлого года его перестали выплачивать. Я хотела сдать документы на получение пособия и обратилась в учреждение по месту жительства, но у меня не приняли документы, сославшись на то, что я прописана в другом месте. Кто меня здесь пропишет с шестью детьми? – говорит Куралай Жумабаева.
Многодетная мать Куралай Жумабаева.
После рождения близнецов Куралай хотела подать документы на получение подвески для многодетных матерей «Кумис алка» и поехала в село Чунджа, где она имеет постоянную регистрацию. Куралай говорит, что ежемесячно получала бы пособие в размере 16 160 тенге, если бы смогла получить «Кумис алка».
– Мне сказали: «Ваша постоянная регистрация у нас, но вы живете в другом городе». И отказали. Но я настояла на своем и все-таки сдала документы, – говорит она.
Куралай не знает, рассматривают ее заявление и документы или нет.
Муж Куралай работает водителем-экспедитором. Его заработная плата – 110 тысяч тенге. Старший сын зарабатывает около 60 тысяч тенге. Ежемесячный платеж по кредиту, который семья взяла, чтобы построить дом, составляет 180 тысяч тенге.
– Взяли кредит, чтобы построить дом. Взяли кредит в одном банке, чтобы погасить кредит в другом. Если честно, сейчас мы должны пяти банкам. Всё заработанное мужем и сыном уходит на погашение кредитов, – говорит Куралай.
«Мы требуем». Хроника выступлений матерей:
Your browser doesn’t support HTML5
«Мы требуем». Хроника выступлений матерей
«ЖИВЕМ НА 10 ТЫСЯЧ ТЕНГЕ»
Айгерим Кыдырберген – одна из тех, кто тоже не может получить адресную социальную помощь из-за прописки в другом районе. У 30-летней Айгерим четверо детей. Самому младшему чуть больше года, женщина сидит дома, ухаживает за детьми. Айгерим живет во времянке, построенной в селе Кызылкайрат Талгарского района, место ее постоянной регистрации – село Жетысу Илийского района Алматинской области. Женщина говорит, что не знает, куда ей обратиться за адресной социальной помощью.
Муж Айгерим не имеет постоянной работы. Он занимается частным извозом, ездит между Алматы и Кызылкайратом. Автомобиль куплен в кредит.
– Всё заработанное мужем уходит на погашение кредита. Сейчас мы живем на детское пособие в размере 10 тысяч тенге. Когда родился ребенок, я вынуждена была прописаться в доме сестры мужа, чтобы получить единовременное пособие по его рождению. Потому что у нас нет документов на времянку, – говорит Айгерим.
Возможность зарегистрировать времянки в качестве жилья власти дали лишь во время легализации. Акция по легализации недвижимого имущества в Казахстане длилась с 2014 по 2016 год.
«РЕШАЮТ КОМИССИИ»
Представитель министерства труда и социальной защиты населения, отказавшийся назвать имя и фамилию, сообщил Азаттыку, что государственную денежную помощь нуждающимся предоставляют по месту постоянной регистрации.
– К примеру, лицо, подавшее заявление на получение адресной социальной помощи, может быть зарегистрировано в одном доме, но жить в другом в пределах одного села. Законом эти моменты предусмотрены. В таких случаях создается комиссия и [социальная помощь] предоставляется по решению комиссии. Почему я говорю о том, что «постоянное место проживания и постоянное место регистрации должны находиться в одном населенном пункте»? Потому что адресная социальная помощь предоставляется из местного бюджета. Во избежание случаев получения пособий и по месту проживания, и по месту регистрации было включено требование, согласно которому место постоянной регистрации должно совпадать с постоянным местом проживания. В целом такие вопросы решают местные комиссии, – говорит представитель министерства.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Поручения» после выступлений многодетных и реакция на обещанияПредставитель отдела занятости Талгарского района, представившаяся консультантом Айкан Мустафановой, говорит, что проблему Куралай Жумабаевой можно решить через районную комиссию.
– К нам очень редко обращаются такие люди. В таких случаях работает районная комиссия. Они сдают свои документы. Мы объясняем районной комиссии положение заявителя, говорим, что человек зарегистрирован в другом месте, что не может получить постоянную регистрацию. Комиссия выносит решение. Если выносят положительное решение, мы назначаем [адресную социальную помощь], – говорит представитель районного акимата.
«НУЖНА ОТДЕЛЬНАЯ РЕГИСТРАЦИЯ»
Социолог Айсулу Молдабекова придерживается мнения, что в первую очередь многодетных нужно избавить от бумажной волокиты, с которой они сталкиваются при оформлении пособий. Она считает, что некоторые женщины опускают руки и отказываются от выплат, понимая, сколько бумаг им нужно собрать.
– Людям, переехавшим в близлежащие города из сёл, сложно получить полагающиеся пособия. Потому что большинство живет на съемных квартирах. Некоторые вынуждены ежемесячно платить владельцам квартир за постоянную регистрацию. Другие вообще не могут зарегистрироваться. Поэтому в центрах обслуживания населения должны создать условия для отдельной регистрации таких людей. Их необходимо отнести к отдельной категории и назначать пособия по временной регистрации или решить этот вопрос путем уточнения постоянного адреса за последние шесть месяцев, – говорит социолог.
Многодетные матери, пришедшие на встречу с чиновниками в Актобе. 11 февраля 2019 года.
По словам Айсулу Молдабековой, в отдаленных регионах есть семьи, живущие лишь на пособия.
– Пособие – это дорога в ловушку нищеты. Поэтому необходимо рассмотреть другие, кроме пособий, возможности получения заработка, – считает она.
Проблема невозможности получить льготы из-за отсутствия постоянной регистрации поднималась во время выступлений матерей в крупных городах Казахстана в феврале. Волнения были вызваны трагическими событиями в Астане, когда в результате пожара погибли пять детей из одной семьи, проживающей во времянке. Во время акций протеста прозвучало много критики в адрес правительства Казахстана. Вскоре последовала отставка правительства, был сформирован новый кабинет министров.
РЕАКЦИЯ ВЛАСТЕЙ
Президент Нурсултан Назарбаев в своем выступлении на очередном, 18-м съезде партии «Нур Отан» 27 февраля в Астане также затронул вопрос о пособиях. Он заявил о необходимости повышения пособий многодетным семьям. По словам Назарбаева, адресную социальную помощь получают лишь 111 тысяч малообеспеченных семей, многодетным семьям ежегодно выделяется более 500 миллиардов тенге.
– Особую заботу и внимание государство должно проявить к многодетным семьям с низким доходом. Поручаю для расширения охвата малообеспеченных семей повысить критерий оказания адресной помощи до 70 процентов от прожиточного минимума. Для адресной социальной помощи установить минимальную выплату на каждого ребенка в многодетных семьях в сумме около 21 тысячи тенге, – сказал президент.
Многодетные матери на встрече с чиновниками в Караганде. 11 февраля 2019 года.
По данным министерства труда и социальной защиты населения, в Казахстане насчитывается 340 тысяч семей, воспитывающих четырех и более несовершеннолетних детей. Сумма государственного пособия многодетным матерям составляет 4,16 МРП – 10 504 тенге. 271 тысяча семей в Казахстане регулярно получает это пособие.
Если многодетная семья относится к категории малообеспеченных, то есть среднедушевой доход семьи ниже 50 процентов от величины прожиточного минимума, то она имеет право на получение адресной социальной помощи. Размер адресной социальной помощи рассчитывается в виде разницы между среднедушевым доходом и установленной в областях чертой бедности из расчета на каждого члена семьи (до 14 850 тенге на каждого члена семьи. – Ред.).
Из-за того что совокупный доход семьи Куралай Жумабаевой составляет 170 тысяч тенге и среднедушевой доход равен 21 250 тенге (около 57 долларов США), семья не может рассчитывать на адресную социальную помощь.
Адресная социальная помощь делится на безусловную и обусловленную. Безусловная денежная помощь оказывается малообеспеченным семьям, в составе которых нет трудоспособных лиц или единственный трудоспособный член осуществляет уход за ребенком в возрасте до семи лет, ребенком-инвалидом, инвалидом первой или второй группы, престарелым, нуждающимся в постороннем уходе и помощи. Обусловленная адресная помощь выплачивается в течение определенного времени, пока трудоспособный член семьи не устроится на работу.
Кроме того, ежемесячное государственное пособие выплачивается всем многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алка» и «Кумис алка», имеющим звание «Мать-героиня», награжденным орденами «Ана данкы» I и II степени. Это пособие является пожизненным и назначается независимо от семейного дохода и выхода на пенсию. В Казахстане это пособие в размере 16 160 тенге (6,4 МРП) в 2019 году получают 237 тысяч матерей. Пособие ежегодно индексируется с учетом уровня инфляции.