«Как в сэндвиче». Казахстан между Россией и Китаем

МЕЖДУ КИТАЕМ И РОССИЕЙ И ИНВЕСТИЦИИ

В южнокорейском онлайн-журнале International Policy Digest в статье «Казахстан между двумя гигантами» комментируют смену власти в Казахстане и анализируют, какой курс возьмет внешняя политика нового президента Касым-Жомарта Токаева, который свой первый зарубежный визит совершил в Россию.

«Казахстан зажат, как в бутерброде, между двумя мощными региональными державами – Китаем и Россией. [Бывший президент Казахстана Нурлсутан] Назарбаев умело управлял этой ситуацией в течение 30 лет, балансируя пересекающиеся интересы этих стран и поддерживая дружественные отношения с обеими», – пишет International Policy Digest.

Как пишет International Policy Digest, некоторые аналитики считают, что отставка Назарбаева с президентского поста может усилить надежды Кремля «глубже затянуть Казахстан в сферу своего влияния». Издание считает, что при Назарбаеве наблюдалось «очевидное отстранение от России», а также курс на «создание сильного казахстанского самосознания» с «фокусом на казахском национализме», что привело к «отходу от советской идеи общности культуры».

Поездка Токаева в Москву и встреча с президентом России Владимиром Путиным, добавляет International Policy Digest, указывает на то, что «обе страны будут стремиться укреплять и без того крепкие двухсторонние отношения».

Анализируя связи Казахстана с Китаем, International Policy Digest отмечает, что для Пекина Казахстан – «неотъемлемая часть» инициативы «Один пояс – один путь» (ОПОП), а для Казахстана Китай – ключевой экономический партнер и инвестор.

При этом, подчеркивает издание, опыт ОПОП, особенно в Африке, «показывает, что чем больше китайские инвестиции в страну, тем сильнее интерес и желание Китая защитить свои активы». Как считает International Policy Digest, поэтому Казахстан рискует «утратить свою независимость в некоторых ключевых вопросах, касающихся стратегических и национальных интересов».

Эта зависимость от Пекина, отмечает издание, уже проявляется «в отсутствии реакции на помещение мусульманских меньшинств в Синьцзяне в лагеря, в которых этнических казахов содержат в ужасных условиях. Некоторых привлекают к принудительному труду». Между тем, считает International Policy Digest, «власти Казахстана воздерживаются от критики. Более того, они задерживают правозащитников», отстаивающих права этнических казахов в Китае. Здесь издание делает отсылку к помещению под домашний арест лидера незарегистрированного объединения «Атажұрт еріктілері» Серикжана Билаша.

«Эта неспособность критиковать Китай, несмотря на проводимую им политику, которая наносит ущерб твоему собственному народу, демонстрирует, насколько Казахстан стремится не портить отношения с Пекином», – отмечает International Policy Digest.

В британской газете Financial Times в статье «Казахстанский переход снимает препятствия на пути иностранных инвестиций» в мирной смене власти в Казахстане видят «положительный знак» и строят догадки о том, кто возглавит страну после президентских выборов 9 июня, а также начнет ли новая власть проводить структурные перемены экономики.

Как отмечает FT, объявление о досрочных выборах президента 9 июня повысило основной фондовый индекс страны на два процента. С момента неожиданной отставки Назарбаева акции повысились на пять процентов.

«Ключевым неизвестным здесь является лидер, который придет после выборов. Дочь бывшего президента Дарига Назарбаева стала председателем сената через несколько часов после отставки своего отца, что делает ее вторым лицом в иерархии власти», – пишет Financial Times, отмечая, что пока ни она, ни Токаев не сообщили, будут ли они баллотироваться.

«Борьба за власть тревожит инвесторов, у которых уже есть местные деловые партнеры», – пишет FT и цитирует руководителя отдела политических рисков консалтингового агентства GPW Ливии Паджи, заявившего: «[В Казахстане] всегда есть риск, что кто-то, кто был вчера за тебя, не поддержит тебя завтра», – цитирует Financial Times.

Смотрите также: «Выборы будут, выбора не будет: демократия по-казахски»

«Выборы будут, выбора не будет: демократия по-казахски»

ЧЕМУ НАУЧИЛИ АКЦИИ ПРОТЕСТА?

На сайте британской онлайн-платформы Open Democracy в статье «Какие уроки извлекает казахстанский режим из протестов граждан?» анализируют гражданские акции в Казахстане, проходившие за последние годы, и то, как власти реагировали на них.

Самые недавние акции протеста имели место после пожара в Астане, в котором погибли пять малолетних сестер в многодетной семье, в феврале в Жанаозене с требованием улучшить условия труда, в Алматы и тогда еще Астане после съезда правящей партии «Нур Отан», а также во многих городах Казахстана после решения о переименовании столицы в Нур-Султан.

Смотрите также: Протесты в 2018 году

Протесты в 2018 году

Как пишет Open Democracy, на фоне этих выступлений одни эксперты говорят, что «недовольство в Казахстане становится более распространенным», другие – что «недовольство присутствовало и раньше, но в последнее время стало проявляться чаще».

«Как бы то ни было, значителен сам факт демонстраций в Казахстане: в стране, которая классифицируется как авторитарная по различным оценкам характеристик режима, протесты редки», – пишет издание.

Эти выступления, отмечают авторы, как и в прошлом, были подавлены. Но наметились «изменения в ответной реакции правительства на протесты: от жестких мер против бастующих нефтяников в Жанаозене в 2011 году до отставки правительства в феврале 2019 года (отставке предшествовали выступления многодетных матерей в разных городах, требовавших улучшить качество жизни их семей. – Ред.) <…> Это указывает на то, что режим, по-видимому, извлек для себя ценный урок: чтобы сохранить стабильность, властям нужно показать, что они слушают народ и удовлетворяют его требования», – пишет Open Democracy.

Отношение к протестам граждан в странах региона в целом идентичное, отмечается в статье. После так называемых «цветных революций» в Украине и Кыргызстане многие страны региона, включая Казахстан, приняли меры для ограничения гражданского общества, НПО и политической оппозиции.

«Случай Казахстана особенно интересен потому, что в стране не было "цветной революции", а властям удалось обуздать существенные волнения. Реакция правительства на события в Жанаозене в 2011 году, когда полиция убила по меньшей мере 16 нефтяников, бастовавших в течение восьми месяцев, показала, что для Казахстана стабильность эквивалентна порядку, а порядок является синонимом отсутствия инакомыслия», – пишет Open Democracy.

Но авторы также наблюдают «эволюцию мышления» власти в Казахстане, в частности сравнивая подавление протестов в Жанаозене и земельных митингов пять лет спустя.

«Как и в случае с Жанаозеном, власти использовали земельные протесты в 2016 году, чтобы подавить политический активизм, обвинив в попытке переворота активистов, собиравшихся мирно протестовать 21 мая 2016 года». Но, считает Open Democracy, режим «воздержался от применения насилия, вместо этого создав просуществовавшую недолго комиссию из чиновников и представителей гражданского общества, распущенную в августе 2016 года».

«Власти, кажется, осознали, что для поддержания стабильности нужно хотя бы продемонстрировать установление диалога, чтобы ответить на меняющиеся требования общества. Это урок был применен в феврале этого года, когда Назарбаев отправил правительство в отставку», – пишет Open Democracy.

«В то же время недавние аресты, включая активиста-адвоката Серикжана Билаша, который привлек внимание СМИ к задержанию этнических казахов в Синьцзяне, и двух корреспондентов Казахской службы РСЕ/РС, сообщавших о протестах в Жанаозене и в столице в связи с переименованием, показывают, что правозащитная деятельность и освещение деликатных вопросов в Казахстане по-прежнему табу», – говорится в статье.

НЕДООЦЕНЕННЫЕ УЧИТЕЛЯ

В издающейся в Вашингтоне газете Diplomat в статье «Казахстанские учителя: плохо оплачиваемые, перегруженные и недооцененные» анализируют положение преподавателей в стране. В октябре 2018 года во время ежегодного послания народу тогда еще президент Нурсултан Назарбаев поручил правительству разработать закон о статусе учителей. Одновременно был проведен первый опрос учителей о том, что они думают о своей профессии.

«Ответы, которые дали респонденты, были вовсе не удивительными. Учителя оказались альтруистичными душами, выбирающими работу из любви к детям; но этого может быть недостаточно, чтобы удержать человека в школьном классе. Исследования показывают, что учителя в Казахстане мало зарабатывают, перегружены и недооценены. Велика вероятность, что большая часть тех, кто сегодня планирует стать учителем, бросит эту работу (или вовсе не начнет преподавать) в течение следующих пяти лет», – пишет Diplomat.

Одна из столичных школ. Иллюстративное фото.

У учителей в Казахстане одни из самых низких начальных зарплат в стране – около 200–250 долларов в месяц, что на 40 процентов ниже, чем средняя начальная зарплата. Результаты опроса показывают: 86 процентов опрошенных считают, что учителя регулярно перегружены работой, это ведет к тому, что многие бросают профессию. Одновременно значительная часть абитуриентов попадает на педагогические факультеты после того, как не проходит отбор на другие специальности.

Чтобы улучшить ситуацию, Казахстану рекомендуют повысить заработную плату учителей, улучшить отбор студентов в вузы, а также сократить нагрузку на преподавателей.

«Создание специального закона об учителях, конечно, важная инициатива. Но для его соблюдения, а также для демонстрации подлинного желания правительства улучшить положение учителей необходимо в первую очередь устранить основные практические препятствия на пути к тому, чтобы удостоить учителей уважения, которого они заслуживают», – говорится в статье.