Правозащитник Марат Даулетбаев, в частности, заявлял, что в Байконуре происходит дискриминация в отношении граждан Казахстана, завышены тарифы на коммунальные услуги, а мэр Константин Бусыгин проживает в центральной гостинице якобы за счет городского бюджета.
В ответ мэр в частном порядке подал на Даулетбаева в суд, который 29 марта признал правозащитника виновным по части 2 статьи 130 уголовного кодекса Казахстана — в «клевете, то есть, в распространении заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица, или подрывающих его репутацию, совершенное с использованием средств сетей телекоммуникаций».
ВОПРОС С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
Правозащитной деятельностью, говорит Даулетбаев, он занимается около десяти лет. Основное направление — защита прав казахстанцев на территории арендованного Россией космодрома Байконур. Он также отслеживает работу властей города.
Марат Даулетбаев, председатель общественного объединения «Байконур за гражданские права».
— Нередко проблемы заключаются в выселении граждан Казахстана из квартир, связанные в первую очередь с задолженностью по коммунальным услугам, ведь всё жилье в Байконуре принадлежит государству и сдается жителям в аренду, — объясняет Марат Даулетбаев. — За обычную квартиру приходится платить по 30–40 тысяч тенге. Средняя зарплата в городе — 50–60 тысяч. Люди не могут отдавать 70–80 процентов зарплаты за квартиры и при этом еще кормить детей, поэтому у них постепенно образуется задолженность.
Для Даулетбаева это не первая судебная тяжба с представителями городской администрации. В 2017 году иск по обвинению в клевете против него подал прежний мэр Байконура Анатолий Петренко, которого активист обвинял в «нецелевом» распределении земельных участков в черте города.
По словам активиста, в 2016 году Петренко на посту главы городской администрации распределил 26 земельных участков частным лицам. Даулетбаев отправил запрос в российскую прокуратуру, чтобы узнать основания для раздачи земли. В официальном ответе ведомства говорилось, что передача участков происходила в рамках закона.
— Тогда я написал жалобу на имя президента Российской Федерации. У нас ведь город напрямую Москве подчиняется, — продолжает Марат. — Оказалось, что глава Байконура раздал не 26, а около 50 участков. Прокуратура снова ответила, что всё было в рамках закона. Глава администрации подал на меня в суд, обвинив в клевете.
Суд по делу о клевете Петренко выиграл. Даулетбаев был признан виновным и приговорен к году ограничения свободы. Его сразу амнистировали в связи с празднованием 25-летия независимости Казахстана. Сам он говорит, что вся история получила «большой резонанс». Петренко через несколько месяцев подал в отставку. Официальной причиной назывался выход на пенсию.
Дела против Даулетбаева о клевете рассматривал казахстанский суд. По словам правозащитника, административные дела, в том числе и связанные с гражданами Казахстана, в Байконуре рассматривает российский суд. Казахстанская судебная система берется за дело, если казахстанцы подозреваются в уголовном правонарушении. Право российской стороны рассматривать административные дела Даулетбаев считает «рычагом давления». По его словам, в России наказания по административным делам значительно строже, чем в Казахстане.
«МЫ ВЕДЬ НЕ КРЕПОСТНЫЕ»
Теперь у Марата Даулетбаева дело дошло до суда с преемником Петренко на посту — Константином Бусыгиным, который до этого возглавлял Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации. Правозащитник заявил, что в Байконуре ущемляются права казахстанских граждан.
— Вопрос конституционных прав стоит у нас очень остро, — объясняет Даулетбаев. — Россияне говорят: «Мы арендуем Байконур, поэтому вы, казахстанцы, должны подчиняться российским законам». Но ведь арендуются только недвижимость и земля, а не граждане Казахстана, у которых есть своя Конституция, свой президент. Мы ведь не крепостные.
Ведь арендуются только недвижимость и земля, а не граждане Казахстана, у которых есть своя Конституция, свой президент. Мы ведь не крепостные.
Мурат Даулетбаев говорит, что в 2018 году городские власти решили обнести Байконур новым забором с усилением и сигнализацией. Нашли подрядную организацию из Курска, выделили на строительство 108 миллионов рублей (около 1,67 миллиона долларов. — Ред.). Правозащитник начал писать жалобы в прокуратуру и Следственный комитет России, выражая мнение, что, если этот забор заказать казахстанским подрядчикам, он будет стоить дешевле. К тому же, считает он, старый бетонный забор в нормальном состоянии и на новый можно не тратиться вовсе.
— После строительства забора глава администрации стал ремонтировать дороги. Меня возмутило, что при таком количестве безработного городского населения строительные организации и рабочих нанимали из России, — рассказывает Даулетбаев. — Еще на берегу Сырдарьи затеяли строительство зоны отдыха стоимостью 50 миллионов рублей (около 770 тысяч долларов. — Ред.). Я начал писать на имя президента России, отправил копию заявления в Акорду. Началось большое следствие, но ничего не нашли.
Уборщицы на улицах Байконура, 15 марта 2019 года.
ЧТО ДАЛЬШЕ?
В приговоре, оглашенном 29 марта 2019 года, суд заявил, что в жалобе «Даулетбаев М. Ж. распространил заведомо ложные сведения, порочащие честь и достоинство Бусыгина К. Д., подрывающие его репутацию главы администрации города Байконыр».
Отмечалось то обстоятельство, что Марат Даулетбаев уже попадал под суд, и, хотя был освобожден от наказания по амнистии и по закону считается лицом несудимым, это, тем не менее, его «отрицательно характеризует».
По мнению эксперта Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Андрея Гришина, приговор в отношении Марата Даулетбаева вызывает удивление, «потому что судья частично признала, что он прав — в какой-то момент она посчитала, что [со стороны Даулетбаева в адрес Бусыгина] была критика, в какой-то — что клевета». Гришин добавляет, что проверка по самим заявлениям и жалобам Даулетбаева еще не закончена, так что, по его мнению, говорить о клевете рано.
— Судя по тому, что объектами его воздействия являются мэры города, то здесь наблюдается политическая составляющая: критика не нравится ни российскому мэру, ни казахстанскому акиму — это такой железный постулат, — говорит Гришин.
В настоящее время Даулетбаев подал апелляцию. Суд назначил активисту один год ограничения свободы с привлечением к принудительному труду сроком на 100 часов. Кроме того, суд обязал его выплатить мэру Бусыгину 100 тысяч тенге в качестве компенсации за «нанесенный моральный вред».
Комплекс "Байконур", в который входят город и космодром, Россия, согласно последним договоренностям, арендует до 2050 года. Стоимость составляет около 115 миллионов долларов в год. На период аренды городу временно присвоен статус российского города федерального значения.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Байконур: российский город на юге Казахстана