«Трюк» Токаева. Перестановки во власти ради видимости обновления?

ГОД ПРАВИТЕЛЬСТВА СМАИЛОВА, ГОД РЕКОРДНОЙ ИНФЛЯЦИИ

Год назад, на пике самых массовых в Казахстане протестов, в стране сменилось правительство. После скачка цен на сжиженный газ десятки тысяч человек в западных регионах вышли на митинги, потребовав отставки кабинета министров Аскара Мамина, которое, по мнению демонстрантов, не справлялось с инфляцией. Требование было удовлетворено, но с уходом Мамина протесты не прекратились, а росли, охватывая другие города. Лозунг «Қымбатшылыққа жол жоқ!» («Нет дороговизне!») был одним из многих на митингах, которые переросли в беспорядки и кровопролитие, унесшее не менее 238 жизней.

12 месяцев спустя власти сообщили: годовая инфляция побила многолетний рекорд, превысив 20 процентов. Рост цен на продовольствие составил 25,3 процента. На деле стоимость многих товаров первой необходимости выросла в полтора-два раза, что ударило по бюджету миллионов казахстанцев.

— Народ душит инфляция. В какой магазин ни зайдешь, видишь, что цены стали заоблачными даже на те товары, которые у нас производятся, — заявил вышедший на пикет в декабре алматинский активист Есанбой Ходжиев.

На одиночном протесте 15 декабря в крупнейшем городе страны Ходжиев сказал, что пришедшее на смену кабинету Мамина правительство Алихана Смаилова не справилось с вызовами. Активист считает, что обещания строить «Новый Казахстан» со «слышащим правительством» остались пустыми словами.

Есанбой Ходжиев проводит одиночный пикет в Алматы с требованием отставки правительства. 15 декабря 2022 года

Весомым поводом для критики казахстанцев в адрес правительства стала и авария на ТЭЦ в Экибастузе в конце ноября, из-за которой жители города остались без отопления в 30-градусный мороз, а после вскрылись системные проблемы с теплоснабжением и в других городах страны.

Растущее общественное недовольство не могли не считать в Акорде.

— Хочу получить искренний ответ от премьер-министра Алихана Асхановича Смаилова. Можно ли вступить в Новый год с этим составом правительства? — обратился президент Касым-Жомарт Токаев к премьер-министру 12 декабря на расширенном заседании правительства через три недели после выборов, на которых он переизбрался на второй срок. — Сможет ли правительство реализовать предвыборную программу президента? Сможет ли правительство противостоять всем внешним и внутренним экономическим угрозам?

Уже на следующий день Смаилов вновь собрал министров и заявил, что готов продолжать работу, а от каждого члена правительства ждёт эффективности.

— Казахстанцы должны почувствовать результаты нашей работы. Спрос будет очень жёстким. Тем коллегам, которые не уверены в своих силах и считают, что не справляются, не могут принимать решения, нужно освободить посты уже сейчас. На ваши посты придут другие люди, — высказался Смаилов.

Но отставки кабмина не произошло. 4 января, накануне годовщины трагических Январских событий, Токаев произвёл перестановки в правительстве — руководство сменилось только в пяти из 18 министерств.

ПАРТИЙНЫЙ ФУНКЦИОНЕР, ВЕГАН И КОУЧ

Должности министра культуры и спорта лишился Даурен Абаев, долгое время работавший пресс-секретарем Акорды при президенте Нурсултане Назарбаеве, а после занимавший пост министра информации и замруководителя токаевской администрации.

Место Абаева занял 32-летний Асхат Оралов — молодой, но далеко не новый человек на госслужбе. С 2010 года Оралов работал в Евразийском национальном университете имени Гумилева в Астане и параллельно занимал руководящие позиции в секретариате «Жас Отана» — молодёжного крыла партии власти «Нур Отан», а после стал первым замом председателя астанинского филиала партии. С 2016 по 2018 год Оралов был депутатом столичного маслихата и руководил управлением по вопросам молодёжной политики города.

Уже в 2019 году Оралов вернулся в родную для себя Павлодарскую область и стал заместителем акима региона по социальным вопросам. Ему удалось проработать на этой должности больше года. К слову, именно в Павлодарской области построил карьеру отец нынешнего министра Раздык Оралов, который работал в областной инспекции финансового контроля более 17 лет, а в 2019 году был назначен членом ревизионной комиссии по региону.

Асхат Оралов в бытность заместителем акима Павлодарской области, в которой трудовую карьеру строил его отец

В конце 2019 года Оралов стал членом президентского молодёжного кадрового резерва, а после успел поработать вице-министром информации и общественного развития и заместителем акима Астаны вплоть до назначения в феврале 2022 года исполнительным секретарём партии «Аманат» (это тот же «Нур Отан», политическую организацию переименовали вслед за Январскими событиями).

Ещё одно лицо из президентского молодёжного кадрового резерва — 32-летняя Зульфия Сулейменова, ставшая министром экологии, геологии и природных ресурсов. На этом посту Сулейменова сменила 50-летнего Сериккали Брекешева, чьим заместителем была с марта 2022 года.

До назначения вице-министром Сулейменова избиралась депутатом мажилиса, работала в офисах программы развития ООН в Казахстане и Туркменистане — консультировала международную организацию по вопросам окружающей среды, энергетики и макроэкономической политики. Также успела отметиться как научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при президенте.

Премьер-министр Казахстана Алихан Смаилов (в центре) представляет нового министра экологии и природных ресурсов Зульфию Сулейменову (справа). Астана, 4 января 2023 года

В декабре 2021 года Зульфия Сулейменова в качестве депутата дала интервью государственному телеканалу «Хабар 24», в котором рассказала, что старается быть eco-friendly.

— Чтобы произвести один пиджак, затрачивается примерно 12-15 тысяч литров воды. Очень сильно озабочена вопросами воды, экологии… Не ношу натуральный мех принципиально, потому что считаю, что гуманное отношение к животным должно начинаться с людей, с нас самих. Поэтому я не ем мясо, не ношу мех, не пользуюсь косметикой, которая тестирована на животных. Не хожу в зоопарки и дельфинарии, — рассказывала Сулейменова.

Смена руководства произошла и в министерстве просвещения. 40-летнего Асхата Аймагамбетова заменил 53-летний вице-министр Гани Бейсембаев. Долгое время Бейсембаев работал в сфере образования, занимал должности директоров в школах и колледжах. В 2006 году возглавил международный образовательный центр EDTECH.

Также он был автором и ведущим тренингов «Жан азығы» на национальном радио «Шалқар». Помимо этого, ещё три года назад Бейсембаева отмечали как международного коуча, тренера-трансформатора и автора «метода коррекции психологического состояния». На youTube-канале «Искусство общения» можно найти видеозаписи его тренингов, датированные 2019 годом, где он обучает старшеклассников тому, как нужно здороваться и выстраивать коммуникации с людьми.

Министром индустрии и инфраструктурного развития стал 35-летний Марат Карабаев. Пост вице-министра в этом ведомстве он занимал ещё с июля 2021 года и сменил своего 58-летнего начальника Каирбека Ускенбаева.

Вакантную должность министра юстиции занял Азамат Ескараев — место было свободным после назначения Каната Мусина главой Конституционного суда. Аскараеву 43 года, и начиная с 2000-х годов практически весь его карьерный путь был связан с различными должностями в министерстве юстиции. В последние несколько лет он занимал должность в юридическом отделе канцелярии премьер-министра.

«МОЛОДЫЕ АГАШКИ» И ОБРАЗ «ХОРОШЕГО ЦАРЯ И ПЛОХИХ БОЯР»

Перестановки в правительстве вызвали обсуждения в социальных сетях. Кто-то приветствует назначение «молодых и прогрессивных» министров, кто-то, наоборот, воспринял новости со скептицизмом. Издатель и политолог Бахытжан Бухарбай не считает, что с назначением новых министров госаппарат может заработать эффективнее.

«Ожидать, что с назначением новых министров госаппарат заработает эффективнее, все равно что ожидать от "Жигули" разгона до 100 км/час за пару секунд, просто "присобачив" к нему свечи зажигания от более современного автомобиля. Свечи-то, может, и достойные, но какой от них толк, если рама ржавая, из двигателя течёт масло, ходовка скрипит, в салоне смердит?» — написал политолог в Facebook'е.

Политолог Досым Сатпаев в своих постах в соцсетях пишет, что стране давно уже необходима новая генерация молодых и профессиональных управленцев. Однако происходить это должно не за счёт «президентских кадровых резервов». Он уверен, что важно не только то, кто займет место «старой гвардии», но и то, какую систему ценностей принесут с собой новые чиновники.

«Пока же в недрах государственного аппарата появляются «молодые агашки», которые пытаются механически копировать манеру поведения номенклатурных «аксакалов», при этом больше делая ставку на групповое мышление, чем на государственное», — считает Сатпаев.

Экономист и бывший председатель совета Ассоциации пенсионных фондов Казахстана Айдар Алибаев в разговоре с корреспондентом Азаттыка отмечает, что президент так и не отправил в отставку министров экономического блока, в адрес которых немало нареканий.

— Министр экономики, министр финансов, особенно на первое место я бы поставил председателя Национального банка — их давно надо убирать. Эти люди не справляются с поставленными задачами. Даже если взять эту пресловутую инфляцию, они даже ничего не предлагают, даже не говорят, в каком надо направлении двигаться, вообще, что можно сделать с ней. Никого из них не слышно и не видно. Непонятно, о чём они думают, когда страна находится в кризисе, — рассуждает Алибаев.

По словам экономиста, фигуры министра энергетики Болата Акчулакова и вице-премьера Романа Скляра тоже заслуживают особого внимания в контексте событий в Экибастузе и того, в каком состоянии находится теплоэнергетика в Казахстане. Оба чиновника сохранили должности.

— Вся энергетика изношена до предела, потери электроэнергии достигают 30-40 процентов. Экибастуз тоже в его компетенции. Сегодня произошло в Риддере, как вам известно, ЧП. Но и Акчулаков, и Скляр — вице-премьер, в чью компетенцию тоже входит энергетика и инфраструктура, — все остались на своих местах, — объяснил экономист.

Алибаев недоумевает, почему кресло министра культуры и спорта занял не имеющий опыта в этой сфере партийный функционер Асхат Оралов.

— Ну что, у нас в культуре нет достойных людей, которые разбираются в этой сфере? Почему-то президент назначает людей так, будто культура и спорт — это такие сферы, где может быть любой. На мой взгляд, и культура, и спорт требуют профессионального подхода, требуют, чтобы министерства возглавляли люди, которые разбираются в этих вопросах, — уверен Алибаев.

Странным решением он находит и назначение на пост министра экологии и природных ресурсов Зульфии Сулейменовой, обучавшейся по специальности «международные отношения».

Политолог Шалкар Нурсеит не считает, что проведённые Токаевым назначения могут повлиять на ситуацию в стране. Произошедшее он оценивает как «тактическое решение», сделанное накануне годовщины Январских событий.

— Токаев, как и любой президент-автократ, использует проверенные методы, так называемые genderwashing и youthwashing. Смысл заключается в том, что политический режим использует голос молодёжи для того, чтобы создать впечатление у граждан, что власть обновляется, — говорит политолог в разговоре с Азаттыком. — А гендерное равенство тоже используется в таких целях, чтобы создать ощущение, что в стране у женщин появляются новые возможности в политике, что они приходят во власть. Тем самым президент проводит так называемую политическую реформу. На самом деле это не так.

Нурсеит уверен, что Токаев не стал отправлять в отставку министров экономического блока, несмотря на свою критику в их адрес из-за роста цен, так как использовал её в качестве «политического трюка».

— Это политическая пиар-тактика для того, чтобы создать образ «хорошего царя и плохих бояр». Это проверенная техника, до сих пор она работает. Многие думают, наверное, что премьер-министр Алихан Смаилов не справляется с экономикой. На самом деле президент как представитель исполнительной власти должен в первую очередь нести ответственность за провальную экономическую политику, — заключает политолог.