АМБИЦИОЗНЫЕ ЗАДАЧИ
Выступая на церемонии открытия, Нурсултан Назарбаев заявил, что модель Международного финансового центра «Астана» (МФЦА) «воплощает в себе самую лучшую практику» мировых торговых площадок. Президент Казахстана призвал иностранный и казахстанский бизнес участвовать в работе МФЦА. Он считает, что Астана «должна стать главным финансовым хабом региона», а в перспективе – «войти в число ведущих финансовых центров Азии».
Инициативу создания МФЦА Назарбаев выдвинул в 2015 году. Центр размещается в помещениях, которые были построены в Астане для выставки EXPO, прошедшей в 2017 году.
«Это единственный центр в регионе, работа которого построена на английском праве, создан международный арбитражный центр, гарантирующий справедливую защиту прав сторон», – сказал Назарбаев.
В прошлом году власти Казахстана сообщили, что председателем суда МФЦА стал лорд Гарри Кеннет Вульф. Международный арбитр и медиатор в сфере финансового права был назначен на этот пост по распоряжению Назарбаева.
На открытии Международного финансового центра «Астана». 5 июля 2018 года.
В стратегии развития МФЦА говорится, что центр предусматривает ряд налоговых льгот для участников в течение 50 лет, упрощение визового и валютного режима. Пока недостаточно ясно, чем именно казахстанские власти рассчитывают привлекать инвесторов на площадку МФЦА, какие интересные ценные бумаги собираются предложить на столичной бирже. Предполагается, что на площадке в Астане проведут IPO нескольких крупных национальных компаний, который входят в квазигосударственный холдинг «Самрук-Казына», о необходимости приватизации которых власти говорят несколько лет. Сообщалось также, что на бирже МФЦА будут торговаться исламские ценные бумаги сукук.
СКЕПСИС И ОПАСЕНИЯ
Для создания центра был принят конституционный закон об МФЦА, в Конституцию страны внесли изменения, которые предусматривают среди прочего особую юрисдикцию центра, на территории которого, как задумано, будет действовать английское право.
Казахстанские юристы Арман и Валихан Шайкеновы в своей прошлогодней публикации в казахстанском журнале Forbes написали, что считают закон об МФЦА «неконституционным». Юристы указали, что попытка сделать «казахстанский финансовый Гонконг» в Астане и легитимизировать его с помощью поправок к Конституции может привести к нарушению унитарности государства.
Самая большая проблема, по словам Шайкеновых, вредность предлагаемых поправок для единства нации и сохранения государственного устройства. Модель Китая с его Гонконгом – в качестве международного финансового центра – неприменима для Казахстана, поскольку Китай де-факто не является унитарным государством, и поэтому наблюдается применение параллельного права в материковом Китае и в Гонконге, пишут братья Шайкеновы. «Мы же не соединяем наш народ, а разделяем его созданием МФЦА. Неужели ради этого стоит отказываться от унитарного государства, нарушая собственную Конституцию?» – вопрошают Арман и Валихан Шайкеновы.
Шайкеновы в своей статье утверждают, что право Англии и Уэльса не будет и не может применяться на территории МФЦА, поскольку такая нормативная система «возможна только в тех странах, где независимость суда возведена на олимпийскую высоту, так что любой акт любой ветви власти, включая и сам закон, может быть оспорен в суде и им же отменен».
Публичной реакции на статью Шайкеновых не было. В марте 2017 года Конституционный совет назвал поправки к Конституции соответствующими Основному закону.
В опубликованной в конце июня 2018 года в американском журнале Forbes статье «Казахстан открывает Международный финансовый центр "Астана" в надежде, что он станет евразийской финансовой артерией» выражается скепсис по поводу МФЦА. Автор публикации Кеннет Рапоза, анализируя шансы центра, отметил, что «понадобится как минимум десятилетие, чтобы понять, окажется ли успешной эта идея».
МФЦА в материале американского издания называют «детищем» Назарбаева, похожим на «государство в государстве», смоделированное по образцу сингапурских и дубайских бирж.
«Проблема МФЦА заключается не в идее, а в его местоположении, говорят мировые менеджеры денег. Для его жизнеспособности необходимо привлечь множество компаний», – считает журналист Forbes. Наблюдатели, как пишет Рапоза, задаются вопросом: «Если вы построите "Поле чудес" в Казахстане, придут ли люди?»