В Атырау состоялись предварительные общественные слушания по возможным последствиям для окружающей среды реализации проекта, при котором экологическая база реагирования на нефтяные разливы расположится в устье реки Урал.
Наше радио Азаттык ранее сообщало что национальная компания «КазМунайГаз» уже пять лет ведет подготовку проекта создания специальной базы реагирования в случае разливов нефти в Каспийском море. С самого начала выбор месторасположения базы пал на устье реки Урал, в районе поселка Дамба, в непосредственной близости от природного заповедника «Ак Жайык».
По проекту Северо-Каспийская экологическая база реагирования на разливы нефти (СКЭБР) должна быть построена в устье реки Урал, на канале Приморский. В непосредственной близости от базы находится государственный природный резерват «Ак Жайык», имеющий уникальную морскую фауну. Здесь обитают популяция каспийского тюленя, осетровые виды рыб, гнездятся сотни видов птиц, некоторые из которых занесены в Красную книгу. Кроме этого, база реагирования на нефтеразливы расположится на местах хода рыбы во время нереста, в том числе ценных осетровых пород.
НЕЛЕГИТИМНЫЕ СЛУШАНИЯ
На общественные слушания, состоявшиеся 19 ноября, убеждать атыраусцев в необходимости размещения базы реагирования в устье Урала пришла солидная делегация в составе представителей заказчика проекта «КазМунайГаза», проектировщика Казахстанского научно-исследовательского геологоразведочного института, иностранных менеджеров консорциума North Caspian Operating Company (NCOC) и чиновников-экологов из министерства по охране окружающей среды.
Представители проекта создания базы реагирования на нефтеразливы на общественных слушаниях. Атырау, 19 ноября 2010 года.
Также свой «одобрямс» высказали российские натуралисты из компании «Биоценоз», которые изучали вероятность воздействия базы на флору и фауну Каспия.
Местную общественность представляли экологические активисты во главе с известным академиком Муфтахом Диаровым, также атыраусцев поддержал председатель партии зеленых «Руханият» Серикжан Мамбеталин.
С самого начала собрания зеленые зашумели, заявив, что данные общественные слушания проводятся нелегитимно. Председатель неправительственной организации «Глобус» Галина Чернова сообщила, что полный пакет документов по оценке воздействия проекта на окружающую среду они, представители общественности, «получили лишь 18 ноября, то есть за день до проведения этих слушаний».
– Мы хотим заявить, что данные общественные слушания нелегитимны, так как нарушена процедура ознакомления заинтересованной общественности, – сказала Галина Чернова. Её замечание внесли в протокол.
МИНИСТРЫ РЕШИЛИ ЗА ОБЩЕСТВЕННОСТЬ
Выступивший заказчик строительства СКЭБР генеральный директор компании «Тениз Сервис» (дочерней структуры компании «КазМунайГаз») Газиз Кусайын сказал, что в Атырауской области было рассмотрено несколько вариантов размещения базы в дельте реки Урал: район поселка Дамба и два участка на полуострове Пешной.
По словам Газиза Кусайына, основными критериями при отборе участков были наименьшее воздействие на окружающую среду, близкое расположение к морским месторождениям, подходящее для прохождения судов, возможность доставки оборудования к месту аварии.
Макс Бокаев, руководитель НПО «Арлан», задает вопрос руководителям проекта базы реагирования на нефтеразливы. Атырау, 19 ноября 2010 года.
– В январе 2009 года, во время визита в Атыраускую область, премьер-министр страны дал поручение правительству рассмотреть и дать рекомендации по строительству СКЭБР на одном из трёх альтернативных участков. На основании заключений министерств по охране окружающей среды, сельского хозяйства, нефти и газа акиму Атырауской области было поручено обеспечить расположение базы на канале Приморский, в трех километрах от поселка Дамба, – заявил генеральный директор компании «Тениз Сервис».
В конце своего выступления Газиз Кусайын фактически предрешил дальнейший ход общественных слушаний.
– В июле 2010 года состоялось совещание по реализации проекта СКЭБР, под председательством министра нефти и газа Сауата Мынбаева. На совещании был подписан протокол четырьмя министрами. Согласно этому документу строительство базы реагирования в районе посёлка Дамбы должно быть закончено до 31 августа 2012 года, – сообщил Газиз Кусайын.
Это означает, что базу реагирования в заповедной дельте Урала могут построить, невзирая на протесты общественности и вопреки всем природоохранным нормам. Впрочем, спешка нефтяников вполне объяснима – на конец 2012 года на месторождении Кашаган намечена добыча первой казахстанской морской нефти.
«УМНЫЙ УЧИТСЯ НА ЧУЖИХ ОШИБКАХ!»
Тезисы остальных спикеров, выступавших «за СКЭБР на Дамбе», выглядели на этом фоне как попытка «подсластить пилюлю».
Представители Казахстанского научно-исследовательского геологоразведочного института и «Каспиймунайгаза» говорили в основном об идеальной технической стороне проекта. Чиновники-экологи из министерства по охране окружающей среды пытались внушить собравшимся, что база реагирования никак не повлияет на природу.
Не разрядил обстановку оптимистичный доклад астраханского геоботаника Геннадия Лосева из научно-производственного коллектива «Биоценоз», приглашенного казахстанскими нефтяниками, видимо для объективности.
– Россия также активно осваивает морские месторождения на своей части Каспия. Мы сейчас очень внимательно наблюдаем за казахстанским проектом строительства базы реагирования на нефтяные разливы. В планах России несколько вариантов строительства баз, например на дельте реки Волги, и нам нужен ваш опыт, – заявил Геннадий Лосев, отметив, что он выступает как частное лицо.
Из-за зала кто-то бросил реплику: «Умный учится на чужих ошибках!»
«ПОЖИНАТЬ ПЛОДЫ БУДЕМ ВСЕ!»
Затем заслушали критиков проекта. Первым выступил академик Муфтах Диаров, который заявил, что Казахстан в угоду иностранным нефтедобытчикам намеренно способствует тотальному уничтожению рыб, в том числе осетровых пород.
Слева направо: атырауские экологические активисты Галина Чернова и академик Муфтах Диаров, директор Казахстанского научно-исследовательского геологоразведочного института Косан Таскинбаев. Атырау, 19 ноября 2010 года.
– Согласно закону «Об особо охраняемых природных территориях» акватория северо-восточного шельфа Каспия и дельта реки Урал входят в охраняемую заповедную зону и предназначены для сохранения рыбных ресурсов. Ниже поселка Дамба находятся круглогодичные зимовальные ямы рыб, там проходят нерестовые маршруты осетровых и запрещено рыболовство. Устье реки Урал является местом скопления миллионов птиц и их гнездования. При строительстве здесь СКЭБР любое судоходство различной интенсивности может стать угрозой для рыбьей молоди, может повлиять на ход рыбы, на нерест в Урале. Очень печально, что нефтяники выбрали самое экологически уязвимое место на дельте Урала, – говорит академик Муфтах Диаров.
Академик считает, что если «добро» на строительство базы реагирования на Дамбе было получено от президента Нурсултана Назарбаева, то очевидно, что его неправильно информировали.
– Нурсултан Назарбаев всегда требовал от правительства и иностранных инвесторов строгого соблюдения природоохранного законодательства и бережного отношения к заповедным территориям Каспия. Необходимо привлечь к юридической и финансовой ответственности руководство «Тениз Сервиса» за волокиту при выборе месторасположения СКЭБР и подыскать альтернативный вариант размещения базы на побережье Северного Каспия, – говорит Муфтах Диаров.
Председатель экологической организации «Глобус» Галина Чернова стала тоже критиковать чиновников-экологов из Астаны.
– Кого вы обманываете? Пожинать плоды будем все! Вы участвуете в переговорах и разрабатываете документы по астанинской инициативе «Зеленый мост». Некоторых из вас я знаю как подлинных экологов, борцов за природу. Мне непонятно, почему в вопросе со СКЭБР с вами произошла такая метаморфоза? Вы определитесь с кем вы! – говорит Галина Чернова.
Эколог пообещала подать в суд на заказчиков и разработчиков СКЭБР и дойти до международного комитета по соблюдению Орхусской конвенции в Женеве.
ВОПРОСЫ БЕЗ ОТВЕТОВ
Экологический активист и руководитель неправительственной организации «Арлан» Макс Бокаев спросил у представителей «Тениз Сервис»: «Каким образом СКЭБР будет реагировать на аварии во время весенней путины, когда запрещено любое судоходство на реке, или зимнего ледостава, когда вся дельта Урала замерзает? Как будете доставлять оборудование с базы? По воздуху? Но у вас там нет вертолетной площадки?» В ответ – тишина.
Серикжан Мамбеталин, председатель партии «Руханият», выступает на слушаниях по проекту базы реагирования на нефтеразливы. Атырау, 19 ноября 2010 года.
Без ответа остался и другой вопрос Бокаева: «Было ли направлено письмо-уведомление о строительстве СКЭБР в международный комитет по соблюдению Рамсарской конвенции о водно-болотных угодьях?»
Напомним, что в мае 2007 года Казахстан ратифицировал Конвенцию о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц. Конвенция принята в феврале 1971 года в иранском городе Рамсар.
Того, кто может компетентно ответить, на какой уровень защиты рассчитана база реагирования, искал и лидер партии зеленых «Руханият» Серикжан Мамбеталин.
На реплику из президиума: «Тут собрались квалифицированные специалисты из «КазМунайГаза», Северо-Каспийского международного консорциума. Какой специалист вам еще нужен?» – Серикжан Мамбеталин напомнил нефтяникам: «А вы знаете, что NCOC всё равно, есть ли эта база реагирования или её нет? Согласно соглашению о разделе продукции весь экологический ущерб от нефтяных операций понесет Казахстан. За загубленную природу будем платить мы, а не иностранцы!»
Никто в зале не ответил на важный вопрос представителя областного департамента по чрезвычайным ситуациям: «Какую технику задействуют в случае аварии для тушения пожаров и для сбора разлитой нефти на море?»
Модераторы слушаний попросили собрать все вопросы и предложения в письменном виде и внести их в протокол собрания для дальнейшей передачи их в министерство по охране окружающей среды, которое должно выдать своё заключение по государственной экспертизе проекта.
НАЗАРБАЕВ О МЕКСИКАНСКОМ ЗАЛИВЕ
Между тем на минувшей неделе, во время своего визита в Атыраускую область, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев потребовал создать ассоциацию по реагированию на разливы нефти.
Как сообщило информационное агентство «Казахстан Тудэй», на совещании по развитию нефтегазоперерабатывающей отрасли Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что освоение недр Казахстана должно обязательном порядке сопровождаться обеспечением экологической безопасности.
«В противном случае разработка месторождений может привести к экологической катастрофе. Нельзя забывать о примере Мексиканского залива. В условиях Каспия повторение сценария может привести к еще большим последствиям», – подчеркнул президент Назарбаев.
Нурсултан Назарбаев сказал, что имеющиеся на сегодня силы и средства разобщены и недостаточны, сейчас есть оборудование и техника, порой несовместимые, и их надежность и достаточность для обеспечения безопасности нефтяных операций в Каспийском море на практике не проверены.
«Прошу вернуться к предложенному компаниями «Аджип ККО» и ТШО проекту создания Западно-Казахстанской ассоциации по реагированию на разливы нефти, который предусматривает кооперацию сил по ликвидации аварийных разливов нефти как на контрактных морских и наземных участках разрабатываемых месторождений, так и при транспортировке нефти», – поручил президент Казахстана, сообщило агентство «Казахстан Тудэй».