Организаторы родительского собрания, проходившего в стенах алматинской школы, специально не пригласили директоров школ и учителей, чтобы родители учащихся могли открыто рассказать о том, с какими проблемами им приходится сталкиваться. Однако обсудить вопрос и выслушать рекомендации антикоррупционной организации Transparency Kazakhstan пришли всего пять родителей учеников из разных школ города.
Поводом для собрания, как утверждают его организаторы, послужили звонки и жалобы родителей учащихся, которые жаловались на то, что в школах якобы вынуждают покупать школьную форму того или иного производителя. Обращавшиеся с жалобами говорили, что руководство школ ссылается на приказ № 26 министерства образования и науки, отмечают в Transparency Kazakhstan.
— Мы посмотрели этот приказ — и там нет разрешения для лоббирования интересов отечественных производителей. Управление образования, директора школ имеют право только рекомендовать отечественных производителей, — говорит исполнительный директор Transparency Kazakhstan Наталья Ковалева.
ЖАЛОБЫ И СТРАХИ РОДИТЕЛЕЙ
По словам Натальи Ковалевой, родители боятся публично отстаивать свои права.
Родители и журналисты, которые пришли на собрание, организованное Transparency Kazakhstan. Алматы, 17 августа 2016 года.
— Люди готовы жаловаться, но позиция такая: кто-то должен пойти и за них это сделать. Причем во многих случаях люди начинают отказываться от своих слов, передумывают — и люди, которые пытаются что-то сделать, оказываются в глупой ситуации. К сожалению, родители боятся, потому что идет давление на ребенка, — считает Наталья Ковалева.
Пришедшая на собрание родительница Виктория Голубева говорит, что прежде сталкивалась с поборами в школе.
— Когда учился старший ребенок, в школе были поборы. К сожалению, у меня не было возможности выступать против поборов, и я не выступала. Особенно много денег собиралось во время подготовки к Единому национальному тестированию. Второй ребенок только пойдет в школу, и я согласна, если будут собирать деньги в разумных системах, на основе общественного договора. Меня возмущает, когда собирают средства на ремонт школ и на различные мероприятия. Я знаю, что существует коррупция, но не знаю, как буду бороться, — сказала родительница.
Представители Transparency Kazakhstan Наталья Ковалева и Данияр Бексултан объяснили родителям, на их стороне Конституция Казахстана, где написано: «Гражданам гарантируется бесплатное среднее образование в государственных заведениях». Организаторы собрания также посоветовали изучить приказ министра образования и науки № 26 — «Об утверждении требований к обязательной школьной форме для организаций среднего образования» — и приказ руководителя управления образования города Алматы «О запрете сбора денежных средств с родителей обучающихся».
Представители антикоррупционной организации Transparency Kazakhstan Наталья Ковалева и Данияр Бексултан. Алматы, 17 августа, 2016 года.
Родителям рекомендовали требовать от школы публикации бюджета, собирать доказательства незаконного сбора денежных средств в школе (это может быть аудио- либо видеозапись, письма, свидетельские показания), не бояться писать в антикоррупционную службу о фактах вымогательства и незаконного сбора денег. Анонимные жалобы не принимаются, по закону надо указать имя и фамилию и привести доказательства — только в этом случае жалоба будет рассмотрена. По мнению Натальи Ковалевой, для борьбы с поборами нужна активность родителей.
ПРИЗЫВ «ПОМОГАТЬ В РАМКАХ ЗАКОНА»
Алматинец Ануар Хасенов, ребенок которого учится в гимназии № 111, считает, что часть родителей сама не прочь помочь школе материально.
— В школе сталкиваемся с различными проблемами: возмущение родителей на сборы денег, наоборот, желания родителей помочь школе. Нет точки соприкосновения. Раз мы имеем определенные проблемы обеспечения со стороны государства, родителям надо помогать школе. Если я не буду помогать школе, вряд ли школа сможет дать достойное образование моим детям.
Исполнительный директор Transparency Kazakhstan призывает родителей помогать школам в рамках закона. Проведенное организацией исследование показало, что 50 процентов взяток инициируют сами родители.
Cлайд, который показали на родительском собрании, организованном Transparency Kazakhstan. Алматы, 17 августа 2016 года.
— Многие родители сами провоцируют коррупционные преступления. На самом деле мы не против того, чтобы родители помогали школам материально, но это надо делать в рамках закона, создавать фонды, — считает Ковалева.
Присутствующая на собрании заместитель руководителя управления образования города Алматы Гульбану Амиртаева не согласилась с идеей создания общественных фондов: по ее словам, общественные фонды создавались в 1990-х годах, когда нужно было помогать государству, и ими руководили родительские комитеты, а сейчас учебные заведения финансируются в достаточной мере.
— Необходимость, чтобы каждый родитель сдавал в этот фонд деньги, давно отпала. Мы разрешаем школам иметь только спонсорские счета — это гораздо прозрачнее, контролируется фискальными органами. Поступили предложения отменить родительские комитеты, [потому что] они превратились в сбор денег, инициатива пошла от педагогов. Родительский комитет на Новый год приглашает артистов, начинает собирать деньги, виноватым оказывается руководство школы. Любой сбор денег — коррупционное нарушение, — говорит Гульбану Амиртаева.
Гульбану Амиртаева, заместитель руководителя управления образования города Алматы. 17 августа, 2016 года.
Заместитель руководителя управления образования предложила родителям не оказывать спонсорскую помощь. Гульбану Амиртаева считает, что родитель, оказывая помощь школе, может думать, что его ребенку должны предоставить особые условия. В этом чиновник усматривает коррупционный момент.
На вопрос Азаттыка, нельзя ли запретить на законном основании существование родительского комитета, представитель управления образования ответила, что запретить чиновники не могут, но рекомендовать будут. Со стороны родителей «должна быть ответная реакция, чтобы они не сдавали деньги», говорит Гульбану Амиртаева.
В Transparency Kazakhstan говорят, что ситуация похожа на замкнутый круг: многие родители против школьных поборов, но сдают деньги, чтобы их дети не чувствовали на себе давление.