Акорда никогда не объясняла логику своей кадровой политики, когда внезапно лишались должностей высокопоставленные чиновники или когда они неожиданно возвращались на сцену. Эксперты такую политику сравнивают с «традициями царского периода».
На этой неделе указом президента Казахстана был освобожден от занимаемой должности государственный секретарь Марат Тажин. По какой конкретной причине он был освобожден и на какую должность теперь назначается, сказано не было. Эксперты высказывали различные предположения и по поводу того, что освобожденный от должности председателя счетного комитета бывший руководитель администрации президента Аслан Мусин так и не был назначен на другой пост.
По мнению местных экспертов, в Казахстане никогда не озвучивается, по какой причине назначается тот или иной высокопоставленный чиновник или снимается с занимаемой должности. Кадровая ротация – это «подковерные игры» небольшой группы людей во главе власти.
Главное отличие героев «загадочной ротации» от тех, кто «исчезает» с политической сцены, попадая под кампанию «по борьбе с коррупцией», заключается в том, что никто не может предсказать, когда первые вновь появятся и какую должность займут. Различные косвенные обвинения против большинства из снятых с должностей оставались без внимания правоохранительных органов.
«ВНОВЬ ВОЗВРАЩЕННЫЕ»
Прежде в политической истории Казахстана было достаточно высокопоставленных влиятельных чиновников, которые лишались своего статуса и постепенно отстранялись от «большой политики». Некоторые из них уходили в оппозицию, некоторые в бизнес, другие на несколько лет исчезали из поля зрения, однако вновь возвращались на высокие должности.
Даниал Ахметов (слева), бывший премьер-министр страны, бывший аким Павлодарской и Северо-Казахстанской областей.
Бывший премьер-министр Даниал Ахметов – один из таких вновь вернувшихся политиков. Бывший аким Павлодарской и Северо-Казахстанской областей, премьер-министр страны с 2003 по 2007 год, он после освобождения от должности министра обороны в 2009 году на несколько лет исчез из поля зрения и не появлялся на публике. Эксперты связывали его исчезновение с уголовным делом, возбужденным против вице-министра обороны, и последовавшим судебным процессом.
Также распространялась информация о том, что Даниал Ахметов «наложил на себя руки». Однако несколько лет спустя он был назначен на должность министра – члена коллегии Евразийской экономической комиссии.
В период с 2004 по 2006 год высказывались мнения, что министр здравоохранения Ерболат Досаев покинул пост в связи с судебными делами по фактам заражения ВИЧ 220 детей в Шымкенте. Однако через шесть лет, в 2012 году, он вновь стал членом правительства, заняв пост министра экономики и бюджетного планирования.
Нурлан Каппаров, министр окружающей среды и водных ресурсов Казахстана.
Нурлан Каппаров, про которого в 2001 году высказывались предположения о том, что он покинул пост заместителя министра энергетики «под влиянием неких руководящих группировок в нефтяной отрасли», в 2012 году, после десятилетнего перерыва, был назначен на должность министра охраны окружающей среды. По неофициальной информации, прозвучавшей в отношении Каппарова, он «пролоббировал интересы одной иностранной нефтяной компании», «стал резидентом, купив дорогую виллу в одной из стран Европы».
Однако похоже на то, что такие досужие разговоры не стали препятствием для его возвращения во власть, на руководящую должность.
«НЕ ВЕРНУВШИЕСЯ»
Канат Саудабаев, бывший министр иностранных дел, государственный секретарь, один из давних и верных соратников президента Нурсултана Назарбаева, в январе 2012 года был назначен директором «Назарбаев центра», однако через год был освобожден от занимаемой должности. Политические эксперты полагают, что Канат Саудабаев был безвозвратно смещен новыми влиятельными группировками, пришедшими во власть.
Один из тех, кто ушел из власти в бизнес, – это Нурлан Балгимбаев, который в период с 1997 по 1999 год занимал пост премьер-министра. Затем он руководил национальной компанией «КазМунайГаз» и после 2002 года исчез из поля зрения общественности. Некоторое время он занимался частным бизнесом и был президентом «Казахстанской нефтяной инвестиционной компании», затем в 2007 году был назначен советником президента Казахстана, специальным представителем президента по вопросам использования ресурсов Каспийского моря и некоторое время был вновь замечен на публике. В 2009 году его освободили от занимаемой должности. Имя Балгимбаева часто упоминалось во время рассмотрения громкого дела, известного как «Казахгейт». В рамках этого дела звучали обвинения во взяточничестве в адрес ряда высокопоставленных чиновников Казахстана, однако в 2011 году это дело в США было закрыто навсегда.
Бахытжан Жумагулов, экс-министр образования Казахстана.
В 2007 году, когда Шалбай Кулмаханов, бывший аким Северо-Казахстанской, Актюбинской и Алматинской областей и города Алматы, министр по чрезвычайным ситуациям, был освобожден от занимаемой должности, говорилось, что он «остается в команде президента». Шалбай Кулмаханов во власть не вернулся, однако против его брата, начальника управления комитета уголовно-исполнительной системы по Алматинской области Амиркула Кулмаханова, было возбуждено уголовное дело.
Причина, по которой в прошлом году был освобожден от должности министр образования бывший первый заместитель президентской правящей партии «Нур Отан» Бахытжан Жумагулов, осталась неизвестной. Были и те, кто обвинял Жумагулова в плагиате во время написания им научной диссертации. Бывший министр образования и науки также незаметно исчез из общественно-политической жизни.
«НАБЛЮДАТЬ ЗА ХОДОМ СОБЫТИЙ»
Эксперты в беседе с корреспондентом Азаттыка говорят, что временное исчезновение высокопоставленных чиновников с политической арены, последующее их возвращение или безвозвратный уход напрямую связаны с группами влияния, находящимися рядом с главой государства и его окружением.
По мнению Берикбола Дукеева, эксперта Казахстанского центра гуманитарной конъюнктуры, лица, пользующиеся доверием президента и групп влияния, не теряют высоких позиций.
Марат Тажин, бывший государственный секретарь Казахстана.
- Возможно, и Аслан Мусин, и Марат Тажин будут назначены на другие должности. Однако, самое главное, - они пока отстранены от высокой политической власти. При нынешнем внутреннем политическом процессе всячески усиливается роль руководителя администрации президента, - говорит Берикбол Дукеев.
После последних кадровых изменений руководитель администрации президента Карим Масимов параллельно временно исполняет обязанности государственного секретаря.
Бывший дипломат Казбек Бейсебаев относит высокопоставленных чиновников, которые после смещения с должности на некоторое время пропадают «без вести», к разряду тех, кто «предпочитает сохранять тишину и наблюдать за ходом событий».
Редко кто из числа высокопоставленных чиновников, освобожденных от должности по указу президента, выражает недовольство в связи с принятым в его отношении решением. Одним из таких политиков, кто открыто выразил несогласие, высказав личную точку зрения, был экс-аким Алматинской области, бывший министр по чрезвычайным ситуациям Заманбек Нуркадилов, который позже перешел в оппозицию. Многие до сих пор сомневаются в официальной версии причин его загадочной смерти – следствие объявило, что он «тремя выстрелами покончил жизнь самоубийством».
По мнению политолога Айдоса Сарыма, в Казахстане никогда не говорится, по какой причине назначаются на ту или иную должность государственные служащие или освобождаются от нее.
Политолог Айдос Сарым.
- Это признак того, что в обществе отсутствуют демократические процессы, признак того, что один человек во власти и небольшая группа вокруг него действуют втайне. Высокопоставленного чиновника, который не угодил им или против которого собран компромат, оставить без работы или отправить его послом и через некоторое время после наблюдений вернуть обратно к власти - это традиция системы, сформированной президентом Нурсултаном Назарбаевым. Через эту традицию прошли многие политики. Это нерациональная политика, она больше похожа на политику, проводившуюся царями. При правильном обществе, правильной политической системе такие вопросы должны озвучиваться открыто, должна устанавливаться соответствующая политическая культура, - говорит Айдос Сарым.